COP31 में ब्राजील को उष्णकटिबंधीय वन कोष के लिए 78.85 मिलियन यूरो का दान मिला

संयुक्त राष्ट्र जलवायु सम्मेलन (UN), COP 31, 9 नवंबर को तुर्की के अंतिलिया शहर में शुरू हुआ और इस महीने की 20 तारीख तक चलेगा। इन दो हफ्तों के दौरान, लगभग 200 देशों के प्रतिनिधि पर्यावरण संरक्षण और जलवायु संकट का मुकाबला करने के उपायों पर चर्चा करने के लिए एकत्र होंगे। वैश्विक तापन, जीवाश्म ईंधन, ऊर्जा संक्रमण और जलवायु परिवर्तन के लिए आबादी की तैयारी जैसे विषयों पर ध्यान केंद्रित किया गया है।

सम्मेलन में वैज्ञानिक, पर्यावरणविद्, नागरिक समाज संगठन और व्यवसायी भाग ले रहे हैं, हालांकि आधिकारिक बातचीत देशों के प्रतिनिधियों द्वारा की जाती है जो राष्ट्राध्यक्ष, मंत्रियों, राजनयिकों और अन्य हो सकते हैं। इन वार्ताओं का उद्देश्य COP के अंत तक अंतरराष्ट्रीय समझौते और पर्यावरणीय दायित्व प्राप्त करना है, जिसमें ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने के लक्ष्य निर्धारित करना शामिल है। ये निर्णय सरकारों के बीच आम सहमति से लिए जाते हैं।

प्रत्येक देश अपने प्रस्ताव और उन विषयों को प्रस्तुत करता है जिन्हें वह चर्चा के लिए महत्वपूर्ण मानता है, और कुछ तो कार्यक्रम के हिस्से के रूप में पवेलियन भी आयोजित करते हैं। ब्राजील का ऐसा ही मामला है, जिसने पिछले साल COP की मेजबानी की थी और अब COP 30 के परिणामों को प्रस्तुत कर रहा है और पहलों को जारी रखे हुए है।

राष्ट्रपति लूला मंत्रियों, सांसदों और ब्राज़ीलियाई वित्तीय बाजार के प्रतिनिधियों के साथ तुर्की में हैं। मुख्य विषय जिन्हें ब्राज़ीलियाई दिन के दौरान प्रस्तुत करेंगे, उनमें जीवाश्म ईंधन, वनों की कटाई और जलवायु वित्तपोषण शामिल हैं। इन मुद्दों को ब्राज़ीलियाई कार्यक्रम में उजागर किया जाएगा, जिसमें इसके पवेलियन में प्रस्तुतियाँ और बहसें शामिल होंगी, और उन्हें अन्य देशों के साथ वार्ताओं में आधिकारिक तौर पर प्रस्तावित किया जाएगा।

जलवायु वित्तपोषण पर विशेष ध्यान दिया जाता है - यह एक ऐसा विषय है जिस पर COP में लंबे समय से चर्चा हो रही है। अनिवार्य रूप से, यह शब्द विकसित देशों को अपनी जलवायु लक्ष्यों को पूरा करने और पर्यावरणीय परियोजनाओं को लागू करने के लिए वित्तीय संसाधनों को जुटाने से संबंधित है।

ब्राजील का प्रस्ताव 2035 तक विकासशील देशों के लिए जलवायु वित्तपोषण के रूप में प्रति वर्ष कम से कम 1.3 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर जुटाने के लक्ष्य को साकार करना है। यह लक्ष्य बाकू, अज़रबैजान में COP 29 में निर्धारित किया गया था, और इसके दो स्तर हैं। मुख्य स्तर 2035 तक प्रति वर्ष कम से कम 300 बिलियन डॉलर का प्रावधान करता है, जिसमें विकसित देशों को सरकारी और निजी दोनों स्रोतों से इस जुटाव का नेतृत्व करना चाहिए। दूसरा, व्यापक स्तर सभी - सरकारों, विकास बैंकों और निजी क्षेत्र - से कुल राशि को कम से कम 1.3 ट्रिलियन डॉलर प्रति वर्ष तक बढ़ाने के लिए मिलकर काम करने का आग्रह करता है। बेलन में COP 30 में, देशों ने इस राशि की दिशा में कार्रवाई में तेजी लाने का फैसला किया। इस प्रकार, ब्राजील इस प्रतिबद्धता की पुष्टि करने और वित्तपोषण को पूरी तरह से विस्तारित करने का प्रस्ताव करता है, जो हाल के वर्षों में अपर्याप्त रहा है और विकासशील देशों की जरूरतों को पूरा नहीं करता है।

1.3 ट्रिलियन डॉलर की राशि उस कुल मात्रा से संबंधित है जिसे जलवायु उपायों के वित्तपोषण के लिए सालाना विकासशील देशों को निर्देशित किया जाना चाहिए। इस राशि का उपयोग, उदाहरण के लिए, स्वच्छ ऊर्जा संयंत्रों के निर्माण, वनों की रक्षा और जलवायु घटनाओं के प्रति लचीली संरचनाओं के निर्माण के लिए किया जा सकता है।

हालांकि, जब जलवायु वित्तपोषण की बात आती है, तो मुख्य चर्चाओं में से एक यह है कि पैसा कौन देगा और कैसे। यह केवल एक बैंक खाता बनाने और देशों द्वारा विकासशील राष्ट्रों को हस्तांतरित करने के लिए एक ट्रिलियन डॉलर से अधिक जमा करने की प्रतीक्षा करने जितना आसान नहीं है। संसाधन विभिन्न स्रोतों और उपकरणों से आ सकते हैं: निजी निवेश, जब कंपनियां और बैंक टिकाऊ परियोजनाओं में पैसा लगाते हैं; सरकारी धन के दान, जिनकी वापसी की आवश्यकता नहीं होती है; ऋण (जिन्हें बाद में विकासशील देशों द्वारा चुकाया जाना चाहिए); कार्बन बाजार और अन्य अवसर। देश प्रत्येक स्रोत के महत्व पर असहमत हैं: विकासशील देश अमीर देशों से अधिक सरकारी धन की मांग करते हैं, जबकि अंतिम निजी क्षेत्र पर दांव लगाते हैं। ब्राज़ीलियाई योजना सरकारी और निजी संसाधनों के संयोजन का प्रस्ताव करती है, किसी एक धन संग्रह तरीके पर निर्भर नहीं रहती है।

यह प्रस्ताव 13 नवंबर को COP 31 के वित्त और व्यापार दिवस के दौरान अन्य देशों के साथ चर्चा किया जाएगा। इस बीच, ब्राजील COP 30 की अध्यक्षता की रिपोर्ट पहले से ही उपलब्ध है, जिसमें प्रस्ताव का विस्तार से वर्णन किया गया है और संभावित संसाधनों के स्रोतों की व्याख्या की गई है। दस्तावेज़ 8 नवंबर को प्रकाशित हुआ था।

«बाकू से बेलन तक 1.3 ट्रिलियन डॉलर के रोडमैप का कार्यान्वयन» शीर्षक वाला यह 78-पृष्ठ का दस्तावेज़ छह क्षेत्रों को प्रस्तुत करता है जो जलवायु वित्तपोषण के स्रोत बन सकते हैं। रिपोर्ट के अनुसार, इन क्षेत्रों का महत्व समान नहीं है: उन्हें बाकू से बेलन तक 1.3 ट्रिलियन डॉलर के रोडमैप की प्रक्रिया के दौरान पहचाने गए प्रमुख वित्तपोषण चैनलों के रूप में चुना गया था, न कि उनके आकार के आधार पर। दस्तावेज़ बताता है: «छह मूल्यांकन क्षेत्र बाकू से बेलन तक 1.3 ट्रिलियन डॉलर के रोडमैप प्रक्रिया के भीतर पहचाने गए प्रमुख चैनलों और उपकरणों के अनुरूप हैं, न कि उनके वर्तमान या संभावित आकार के। इसलिए, वे तुलनीय पैमाने या परिपक्वता के नहीं हैं और उन्हें छह समतुल्य स्तंभों के रूप में व्याख्या नहीं किया जाना चाहिए»।

विचार यह है कि इन क्षेत्रों के संसाधनों का विस्तार करके, ट्रिलियन राशि हासिल की जा सकती है। रिपोर्ट के अनुसार, बिना किसी बदलाव के अंतर्राष्ट्रीय जलवायु वित्तपोषण 2035 तक प्रति वर्ष केवल 458 से 461 बिलियन डॉलर तक पहुंचेगा; प्रस्तावित उपायों के साथ यह 1.27 ट्रिलियन से 1.41 ट्रिलियन डॉलर तक हो सकता है। एक अन्य प्रस्ताव 'जलवायु वित्तपोषण के लिए कार्रवाई कम्पास' नामक उपकरण का उपयोग करके इस वित्तीय मात्रा को ट्रैक करना है, जिसे जलवायु नीति पहल संगठन के साथ मिलकर संसाधनों के पैमाने, गति, कवरेज और प्रभाव की निगरानी के लिए बनाया गया है।

पिछले साल ब्राजील में ऊर्जा क्षेत्र को दी गई संघीय सब्सिडी का 70% से अधिक जीवाश्म ईंधन पर खर्च किया गया था। इन ईंधनों का उपयोग वैश्विक तापन और चरम मौसमी घटनाओं की बढ़ती आवृत्ति का मुख्य कारण है।

ये निष्कर्ष ब्राजील में ऊर्जा स्रोतों पर संघीय सब्सिडी की निगरानी के नौवें संस्करण में प्रस्तुत किए गए हैं, जो सामाजिक-आर्थिक अनुसंधान संस्थान (Inesc) द्वारा तैयार किया गया एक अध्ययन है।

हालांकि नवीकरणीय ऊर्जा जैसे सौर और पवन ऊर्जा पर सब्सिडी कम बनी हुई है, लेकिन यह केवल 2025 में 20.89% बढ़ी है।

शोधकर्ताओं के अनुसार, 2025 में ब्राजील ने ऊर्जा क्षेत्र पर संघीय सब्सिडी के लिए 77.16 बिलियन रियल खर्च किए। इस राशि में से, 70.14%, या 54.12 बिलियन रियल, तेल, प्राकृतिक गैस और लकड़ी के कोयले जैसे क्षेत्रों को आवंटित किए गए थे।

नवीकरणीय ऊर्जा उत्पादकों, जिसमें परिवहन का विद्युतीकरण और पवन और सौर ऊर्जा उत्पादन शामिल है, को आवंटित हिस्सेदारी 23.04 बिलियन रियल थी। वास्तव में, इन नवीकरणीय स्रोतों को आवंटित प्रत्येक रियल के लिए, जीवाश्म ईंधन पर 2.35 रियल खर्च किए गए थे।

Inesc के राजनीतिक सलाहकार और अध्ययन के सह-लेखक, अलेसेंड्रा कार्डोज़ु के अनुसार, ये आंकड़े दर्शाते हैं कि ब्राजील की सब्सिडी नीति जीवाश्म ईंधन पर मजबूत निर्भरता बनाए रखती है, जबकि जलवायु की तात्कालिकता ऊर्जा उत्पादन में ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने की मांग करती है।

'यह केवल इस बात की तुलना नहीं है कि देश प्रत्येक ऊर्जा स्रोत पर कितना खर्च करता है, बल्कि इस बात का मूल्यांकन भी है कि कौन सी गतिविधियाँ प्रोत्साहित होती हैं, इन संसाधनों से कौन लाभान्वित होता है और ये विकल्प ऊर्जा परिवर्तन की प्रतिबद्धताओं के साथ कैसे मेल खाते हैं,' उन्होंने जोर दिया।

2024 की तुलना में, जब ऊर्जा क्षेत्र को 73.88 बिलियन रियल आवंटित किए गए थे, तो वित्तीय समर्थन में 4.44% की वृद्धि देखी गई। हालांकि, जीवाश्म ईंधन का हिस्सा 1.27% कम हो गया, जबकि इस क्षेत्र को 2024 में 54.82 बिलियन रियल प्राप्त हुए थे।

इस बीच, नवीकरणीय ऊर्जा के उत्पादन और खपत को 20.89% अधिक लाभ मिला, जबकि 2024 में सब्सिडी केवल 19.06 बिलियन रियल थी। शोधकर्ताओं ने उल्लेख किया कि नवीकरणीय स्रोतों के लिए वरीयताओं का विस्तार मुख्य रूप से वितरित उत्पादन के लिए प्रोत्साहन के कारण हुआ, जो 14.71 बिलियन रियल के बराबर था, जो नवीकरणीय स्रोतों के 63.9% हिस्से के बराबर है।

इस मॉडल में ऊर्जा उपभोक्ता द्वारा ही उत्पादित की जाती है, उदाहरण के लिए, अपने आवासीय या वाणिज्यिक भवन में फोटोवोल्टिक पैनल स्थापित करके। Inesc के राजनीतिक सलाहकार कैसियो कार्डोज़ु कारवाल्हो का मानना है कि वितरित उत्पादन के वित्तपोषण तंत्र वास्तव में उन उपभोक्ताओं पर लागत स्थानांतरित करते हैं जो अपने स्वयं के उत्पादन से लाभ नहीं उठा सकते हैं, जिससे संक्रमण की प्रक्रिया में असमानता बढ़ने का खतरा पैदा होता है।

'सब्सिडी नीति को शुद्ध स्रोतों के विस्तार को वितरण न्याय, ऊर्जा गरीबी को कम करने और ऊर्जा तक पहुंच बढ़ाने के मानदंडों के साथ जोड़ना चाहिए,' उन्होंने जोड़ा।

जीवाश्म ईंधन पर सब्सिडी में कमी के बावजूद, 2025 में तंत्रों के व्यक्तिगत विश्लेषण से पता चला कि ईंधन उपभोग शुल्क (CCC), बिजली उपभोक्ताओं द्वारा भुगतान किया जाने वाला शुल्क, 14.11 बिलियन रियल एकत्र किया, जो 2024 की तुलना में 26.62% अधिक है। यह राशि, जो जीवाश्म ईंधन को आवंटित सब्सिडी का थोड़ा अधिक चौथाई है, डीजल ईंधन पर आधारित ताप विद्युत संयंत्रों जैसी अलग-थलग प्रणालियों में बिजली उत्पादन के वित्तपोषण के लिए निर्देशित की गई थी।

कैसियो कार्डोज़ु कारवाल्हो के विचार में, सब्सिडी में एक व्यवस्थित सुधार आवश्यक है जो ब्राजील के ऊर्जा परिवर्तन को बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में सरकारी संसाधनों का मूल्यांकन, योजना और पुनर्निर्देशन कर सके। वह निष्कर्ष निकालते हैं कि कुछ क्षेत्रों को ऊर्जा परिवर्तन या आर्थिक व्यवहार्यता कारकों के कारण अब इस स्तर के प्रोत्साहन की आवश्यकता नहीं है।

वित्त मंत्रालय बताता है कि Inesc का अध्ययन जीवाश्म ईंधन पर संघीय सब्सिडी में कमी और नवीकरणीय स्रोतों के लिए संसाधनों में वृद्धि की प्रवृत्ति को दर्शाता है। मंत्रालय इस बात पर जोर देता है कि डेटा 2026 में अंतर्राष्ट्रीय तेल मूल्य अस्थिरता के नकारात्मक प्रभावों को कम करने के लिए अपनाए गए असाधारण और संक्रमणकालीन उपायों से पहले की अवधि से संबंधित है, जो ईरान में युद्ध और ओमान जलडमरूमध्य के बंद होने के कारण हुआ था।

मंत्रालय का संचार स्थायी ऊर्जा उत्पादन को प्रोत्साहित करने वाले विधायी परिवर्तनों पर भी प्रकाश डालता है, जैसे भविष्य के ईंधन अधिनियम (14.993/2024), जो RenovaBio, Mover, ब्राज़ीलियाई वाहन ब्रांडिंग कार्यक्रम (PBEV) और वाहन उत्सर्जन नियंत्रण कार्यक्रम (Proconve) के कार्यक्रमों को एकीकृत करता है। इसके अलावा, पारिस्थितिक परिवर्तन योजना, EcoInvest Brasil का उल्लेख किया गया है, जिसमें 190 बिलियन रियल से अधिक के निवेश को जुटाने का अनुमान है, और जलवायु कोष, जो 2026 के लिए 27.5 बिलियन रियल का प्रावधान करता है। मंत्रालय के अनुसार, यह उपाय पैकेज सब्सिडी के अधिक संतुलित वितरण और ब्राजील सरकार की प्रतिबद्धताओं के अनुसार ऊर्जा परिवर्तन में योगदान देगा।

संयुक्त राष्ट्र जलवायु सम्मेलन (COP30) की ब्राज़ीलियाई अध्यक्षता ने 2035 तक सालाना 1.3 बिलियन डॉलर (यूरो में 1.17 बिलियन) जुटाने के उद्देश्य से एक विस्तृत योजना जारी की है। यह राशि विकासशील देशों को जलवायु संकट का सामना करने में सहायता करने के लिए समर्पित है।

«COP30 की अध्यक्षता: 1.3 बिलियन डॉलर की ओर बाकू से बेलेम तक रोडमैप लागू करना» शीर्षक वाले दस्तावेज़ में इस बात पर जोर दिया गया है कि पेरिस समझौते में निर्धारित 1.5°C के वार्मिंग सीमा को पार होने से रोकना अब केवल एक जोखिम नहीं रहा, बल्कि वैश्विक योजना के लिए एक मौलिक आधार बन गया है।

COP30 की अध्यक्ष, राजदूत आंद्रे कोर्रेआ डो लागो ने तुर्की के अंताल्या में COP 31 शुरू होने से एक दिन पहले चेतावनी दी थी कि वर्तमान में उपलब्ध संसाधनों का प्रवाह अपर्याप्त है। यदि स्थिति बनी रहती है, तो सबसे कमजोर राष्ट्रों को प्रति वर्ष केवल लगभग 461 बिलियन डॉलर (413 बिलियन यूरो) प्राप्त होंगे, जिसके परिणामस्वरूप अनुमानित 840 बिलियन डॉलर (753 बिलियन यूरो) का वित्तपोषण घाटा होगा।

यह पाठ, जो संयुक्त राष्ट्र वार्ता में ब्राजील के नेतृत्व की अवधि के समापन पर प्रस्तुत किया गया था, दिशानिर्देशों वाला है और अमेज़ोनियाई शहर बेलेम में आयोजित शिखर सम्मेलन के दौरान पिछले वर्ष निर्धारित वित्तीय लक्ष्य को प्रभावी बनाने का प्रयास करता है।

संसाधन जुटाने के तरीकों को निर्धारित करने के लिए, ब्राजील ने एस्थर डफलो, निकोलस स्टर्न और गैब्रियल ज़ुकमैन सहित प्रसिद्ध अर्थशास्त्रियों को आमंत्रित किया। प्रस्तावित रणनीति विकसित देशों से सार्वजनिक स्रोतों, निजी निवेश और बड़ी संपत्ति तथा जीवाश्म ईंधन पर लागू किए गए नए अंतरराष्ट्रीय करों को एकीकृत करती है, जिससे कुल छह राजस्व स्रोत बनते हैं।

निजी पूंजी आयतन का अधिकांश हिस्सा वहन करेगी, जिसे वार्षिक 882 बिलियन डॉलर (790 बिलियन यूरो) तक पहुंचने के लिए नौ गुना से अधिक बढ़ने की आवश्यकता होगी। इसे सरकारी गारंटी, बीमा पॉलिसियों और विनिमय दर अस्थिरता के खिलाफ सुरक्षा जैसे सार्वजनिक जोखिम शमन तंत्रों के माध्यम से संभव बनाया जाएगा।

इसके अतिरिक्त, अमीर देशों और बहुपक्षीय वित्तीय संस्थानों द्वारा प्रदान की जाने वाली सार्वजनिक सहायता को दोगुना करने की आवश्यकता होगी, जो सालाना 384 बिलियन डॉलर (344 बिलियन यूरो) तक पहुंचेगी। योजना में बहुत अमीर व्यक्तियों, वित्तीय लेनदेन, विमानन और तेल पर नए कर लगाने का भी प्रावधान है, जिसका उद्देश्य प्रति वर्ष 129 बिलियन डॉलर (115 बिलियन यूरो) अधिक जुटाना है।

अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए, मौजूदा अध्यक्षता ने 'जलवायु वित्त कार्रवाई कम्पास' के कार्यान्वयन का सुझाव दिया। यह एक खुला डिजिटल प्लेटफॉर्म होगा, जिसका उद्देश्य वित्तीय हस्तांतरण के गंतव्य, गति और दायरे की निगरानी करना होगा।

दस्तावेज़ के अनुसार, इन दिशानिर्देशों का उद्देश्य अज़रबैजान में COP29 में सहमत बातों और बेलेम में अपनाए गए निर्णय के आम सहमति को पूरा करना है, जहां अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने प्रति वर्ष 1.3 बिलियन डॉलर (1.17 बिलियन यूरो) तक संसाधनों को बढ़ाने की तात्कालिकता को पहचाना।