इथियोपिया का महान पुनरुत्थान बांध, जिसे GERD के संक्षिप्त नाम से जाना जाता है, इंजीनियरिंग और वास्तुकला का एक विशाल कार्य है जो जोड़ने के बावजूद महत्वपूर्ण विभाजन पैदा करता है। यह मेगा-बांध नदी के जल और ऊर्जा संसाधनों पर संप्रभुता के अधिकार को चुनौती देता है, जिससे औपनिवेशिक युग के पुराने नील संधियों को चुनौती मिलती है।
सितंबर 2025 में शुरू किया गया, GERD इथियोपिया के पश्चिमी हिस्से में, विशेष रूप से बेनिशंगुल-गुमुज क्षेत्र में, नीले नील में स्थित एक विशाल कंक्रीट संरचना है। यह सूडान के साथ सीमा से केवल 30 किलोमीटर ऊपर और पूर्व में स्थित है। इसका निर्माण इसे ग्रह के सबसे बड़े पनबिजली स्रोतों में से एक बनाने का लक्ष्य रखता है, जो इथियोपिया की तकनीकी स्वायत्तता और आर्थिक प्रगति का प्रतीक है।
बांध की वास्तुकला का विवरण
बहस को समझने के लिए, इसकी संरचना जानना महत्वपूर्ण है। GERD का निर्माण इथियोपियन इलेक्ट्रिक पावर के लिए सिविल इंजीनियरिंग कंपनी Webuild (पहले Salini Impregilo) के प्रशासन के तहत किया गया था। इसमें कॉम्पैक्टेड रोलर कंक्रीट (CCR) का एक मुख्य बांध, कंक्रीट लाइनिंग वाला एक रॉकफिल सैडल बांध, साथ ही स्पिलवे और आधार पर पनबिजली संयंत्रों की प्रणालियाँ शामिल हैं।
6,000 मेगावाट की अनुमानित क्षमता (हालांकि हाल के साहित्य में 5,150 मेगावाट दर्ज किया गया है) वाला यह बांध 1.8 किलोमीटर लंबा है और 175 मीटर ऊंचा है। सूडान से केवल 14 किलोमीटर दूर स्थित मुख्य बांध में निगाट झील नामक एक जलाशय है, जिसकी जल धारण क्षमता 74 अरब क्यूबिक मीटर है, जिसका सतही क्षेत्रफल अदीस एबेबा से तीन गुना बड़ा है।
इसके अतिरिक्त, 5 किलोमीटर लंबा और 50 मीटर ऊंचा एक सैडल बांध है जो बेसिन के निचले हिस्से में पानी को निष्क्रिय रूप से रोकने के लिए काम करता है। जलाशय का कुल औसत वार्षिक प्रवाह लगभग 50 अरब क्यूबिक मीटर है। दोनों किनारों पर 13 फ्रांसिस टर्बाइनों से सुसज्जित दो पनबिजली संयंत्र सालाना औसतन 15,700 GWh उत्पन्न करते हैं।
स्पिलवे प्रणाली बांध की सुरक्षा सुनिश्चित करती है, जिससे बाढ़ के पानी का सुरक्षित निकास संभव होता है और जलाशय के स्तर को नियोजित सीमाओं के भीतर बनाए रखा जाता है। इनमें गेट वाले एक मुख्य सेवा स्पिलवे, एक मुक्त क्रस्ट स्पिलवे और चरम घटनाओं के लिए तैयार एक बिना गेट वाला पार्श्व आपातकालीन स्पिलवे शामिल है।
Webuild की आंतरिक प्रयोगशालाएं संरचनात्मक स्थिरता और दीर्घकालिक यांत्रिक प्रदर्शन को सुनिश्चित करने के लिए सामग्रियों का परीक्षण और विकास करने के लिए जिम्मेदार थीं। यह आंतरिक और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर विकसित CCR के एक उन्नत मिश्रण के माध्यम से प्राप्त किया गया था, जिसकी विशेषता सीमेंट और पानी की कम मात्रा और लंबे समय तक जमने का समय है। मुख्य बांध में एक सुरंग नेटवर्क उच्च संवेदनशीलता वाले उपकरणों, जैसे ऊर्ध्वाधर पेंडुलम, को रखता है ताकि हाइड्रोस्टैटिक दबाव, संरचनात्मक विस्थापन, जोड़ों की अखंडता और टर्बाइनों के संचालन की वास्तविक समय में निगरानी की जा सके। ये डेटा दाहिने किनारे के नियंत्रण केंद्र में केंद्रीकृत डेटाबेस में भेजे जाते हैं, जिससे निवारक रखरखाव संभव होता है और अधिकतम संरचनात्मक विश्वसनीयता सुनिश्चित होती है।
जलाशय की धारण क्षमता GERD को प्रवाह के मौसमी पैटर्न को संशोधित करने, बाढ़ का प्रबंधन करने और ऊर्जा का उत्पादन करने की अनुमति देती है। हालांकि, चूंकि यह एक अंतर्राष्ट्रीय और सीमा पार नदी प्रणाली में स्थित है, इसलिए जलाशय भरने की प्रक्रिया जल आवश्यकताओं और भंडारण समय-सारणी पर संदेह पैदा करती है। भरने के चक्र एकतरफा तरीके से किए गए थे, अपस्ट्रीम देश और उसके डाउनस्ट्रीम पड़ोसियों के बीच पारदर्शिता के बिना, जिससे भू-राजनीतिक तनाव बढ़ गया।
GERD के संचालन के लिए जलीय विनियमन की आवश्यकता है, क्योंकि समन्वय की कमी और डेटा साझाकरण की अपारदर्शिता डाउनस्ट्रीम बुनियादी ढांचे, जैसे सूडान में रोज़ेयर्स बांध, को नुकसान पहुंचा सकती है, जो GERD के करीब है।
इजिप्ट का दावा है कि इथियोपिया की एकतरफा कार्रवाइयां पानी के प्रवाह को कम कर सकती हैं, जो उसकी अर्थव्यवस्था और आबादी के लिए एक राष्ट्रीय खतरा है। यह देश ओमो, जुब्बा और शेबेल बेसिन में इथियोपिया द्वारा 'एकतरफा शोषण' के साथ-साथ सोमालिया और केन्या के पड़ोसियों को होने वाले नुकसान पर भी प्रकाश डालता है।
इस मुद्दे का शांतिपूर्ण समाधान नील नदी पर महत्वपूर्ण क्षेत्रीय सहयोग को बढ़ावा दे सकता है। उदाहरण के लिए, युगांडा के बांधों से पानी का अव्यवस्थित रिलीज पहले ही दक्षिण सूडान में डाउनस्ट्रीम बाढ़ का कारण बन चुका है, जिसके परिणामस्वरूप लोगों का जबरन विस्थापन और बीमारियों का प्रकोप हुआ है।
ऐतिहासिक प्रभुत्व
GERD की प्रारंभिक योजना, जो 1960 के दशक में की गई थी, के दौरान इथियोपिया के पास परियोजना को आगे बढ़ाने के लिए आंतरिक स्थिरता नहीं थी। इस पहल को गुप्त रखा गया जब तक कि महत्वपूर्ण कार्य का एक बड़ा हिस्सा पूरा नहीं हो गया, क्योंकि यह ज्ञात था कि इसका विकास भू-राजनीतिक रूप से मजबूत प्रभाव डालेगा, खासकर बेसिन में डाउनस्ट्रीम देशों पर।
यह भार इस तथ्य पर और बढ़ जाता है कि नील बेसिन के देशों की संख्या 11 है, जो अपस्ट्रीम, डाउनस्ट्रीम या दोनों स्थितियों में वितरित हैं। सख्ती से अपस्ट्रीम राष्ट्रों में बुरुंडी, डेमोक्रेटिक रिपब्लिक ऑफ कांगो, रवांडा, युगांडा, तंजानिया, केन्या, इरिट्रिया और इथियोपिया शामिल हैं। मिस्र एकमात्र ऐसा देश है जो पूरी तरह से डाउनस्ट्रीम है। सूडान और दक्षिण सूडान मिश्रित स्थिति रखते हैं: दक्षिण सूडान सूडान और मिस्र के संबंध में अपस्ट्रीम है, लेकिन युगांडा के संबंध में डाउनस्ट्रीम है, क्योंकि व्हाइट नील में नदियाँ मिलती हैं जो विक्टोरिया झील में गिरती हैं।
नीला नील, जो नील नदी के कुल आयतन का 85% बनाता है, इथियोपियाई पठार पर ताना झील से उत्पन्न होता है, सूडान की ओर बहता है, और अंततः कार्टून में व्हाइट नील से मिलता है, जिससे नील का मुख्य मार्ग बनता है, जो मिस्र से होकर भूमध्य सागर में गिरता है।
ऐतिहासिक रूप से, नील बेसिन की जल नीति इजिप्ट के जल प्रभुत्व से हावी रही है, जो औपनिवेशिक युग की 'संधियों' - नील संधियों - के एक सदी के दौरान स्थापित कानूनी पैटर्न के विपरीत है, जो अभी भी जल उपयोग अधिकारों के साथ संघर्ष करते हुए एक बहुपक्षीय समझौते की खोज करता है।
1902 की एंग्लो-इथियोपियन संधि ने शुरू में मिस्र को नील पर नियंत्रण सुनिश्चित किया, इथियोपिया को ब्रिटिश अनुमति के बिना नीला नील के मार्ग को संशोधित करने से प्रतिबंधित किया। इस वर्चस्व को 1929 की एंग्लो-इजिप्शियन संधि द्वारा मजबूत किया गया - जो एक औपचारिक संधि से अधिक नोटों का आदान-प्रदान था, जिसने मिस्र को अपस्ट्रीम परियोजनाओं या एकतरफा पहलों पर वीटो शक्ति दी - और बाद के 1959 नील जल समझौते द्वारा, जिसने मिस्र को 55.5 अरब क्यूबिक मीटर और सूडान को 18.5 अरब क्यूबिक मीटर के विशिष्ट वार्षिक कोटा प्रदान किए।
हालांकि, वास्तविकता अधिक जटिल है: हालांकि इन औपनिवेशिक काल की असमान संधियों की समीक्षा या निरस्त किया जाना चाहिए, मिस्र गंभीर जल संकट वाला देश बना हुआ है, जो अपनी मीठे पानी की जरूरतों के 90% से अधिक के लिए नील पर निर्भर है, जिसमें लगभग 95% आबादी इसके किनारों पर रहती है।
इसके अलावा, बेसिन के अन्य नदी तटीय देशों के विपरीत - सिवाय इरिट्रिया (जो अपने कम जल प्रभाव के कारण नील बेसिन पहल में पर्यवेक्षक के रूप में भाग लेता है) और सूडान (जो बुनियादी ढांचे के पतन से पीड़ित है) - मिस्र नील पर जीवन रेखा के रूप में निर्भर करता है। चूंकि GERD नीले नील में है, जो नदी के कुल आयतन का अधिकांश भाग है, यह परियोजना क्षेत्रीय शक्ति संतुलन में एक नाटकीय बदलाव का तात्पर्य रखती है, जो पानी के 'एकाधिकार' को समाप्त करती है और डाउनस्ट्रीम देशों के लिए कृषि और जल सुरक्षा के लिए चिंता पैदा करती है, खासकर लंबे सूखे की अवधि के दौरान।
इस असममित नियंत्रण को चुनौती देने के लिए, 1999 में नील बेसिन पहल (NBI) शुरू की गई, जिसके बाद 2010 में फ्रेमवर्क कोऑपरेटिव एग्रीमेंट (CFA) आया, जो 2011 में पुनर्जन्म बांध के काम शुरू होने से केवल एक साल पहले था।
अरब स्प्रिंग की आंतरिक तनावों के कारण, मिस्र परियोजना का प्रभावी ढंग से विरोध या अवरुद्ध नहीं कर सका। जब सूडान ने अपने पुराने आपत्तियों को कम किया और मध्यम तटस्थता की स्थिति अपनाई तो उसका अलगाव बढ़ गया। तब से, सूडानी रुख अक्सर बदलता रहा है - अस्वीकृति, तटस्थता या समर्थन के बीच - जो मुख्य रूप से इसकी अपनी आंतरिक राजनीतिक विखंडन से प्रभावित हुआ है। बांध के फायदे और नुकसान पर बहस ने भी इन स्थिति परिवर्तनों को आकार दिया है। एक ओर, बांध अधिक स्थिर सिंचाई, कम ड्रेजिंग लागत और बेहतर बाढ़ प्रबंधन का वादा करता है। दूसरी ओर, यह लंबी अवधि में गंभीर जोखिम प्रस्तुत करता है: जलाशय में तलछट जमा होने के कारण जलोढ़ मैदानों का कुपोषण, स्थानीय पारिस्थितिक तंत्र में गड़बड़ी और तीनों देशों के बीच सहयोग की निरंतर कमी।
राजनीतिक दबाव 2015 में GERD पर सिद्धांतों की घोषणा में परिणत हुआ, जो इथियोपिया, सूडान और इजिप्ट के बीच प्रमुख त्रिपक्षीय मील का पत्थर है। इस दस्तावेज़ में, तीनों देशों ने बांध के अस्तित्व को स्वीकार किया और जल के अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों के प्रति प्रतिबद्धता जताई। हालांकि, आज तक, वे जलाशय भरने की दर या सूखे की अवधि के प्रबंधन पर कोई बाध्यकारी समझौता नहीं कर पाए हैं।
मतभेद व्यापक पैमाने पर बने हुए हैं। जब नील बेसिन फ्रेमवर्क कोऑपरेटिव एग्रीमेंट (CFA) अक्टूबर 2024 में लागू हुआ, तो मिस्र और सूडान ने इसे हस्ताक्षरित करने से इनकार कर दिया, जो औपनिवेशिक संधियों के आधार पर अपने महत्वपूर्ण संसाधन तक पहुंच और वीटो अधिकारों की रक्षा करना चाहते हैं।
भू-राजनीति की वास्तुकला
कंक्रीट संरचनाएं पानी के भौतिक प्रवाह को नियंत्रित कर सकती हैं, लेकिन शायद ही कभी राजनीतिक घर्षणों का समाधान करती हैं। इथियोपिया GERD को एक साझा संसाधन के रूप में प्रस्तुत करता है, जिसे उसकी आबादी और पड़ोसी देशों के लिए बनाया गया है, और यह अपनी अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने और महाद्वीप का समर्थन करने के लिए अतिरिक्त ऊर्जा निर्यात करने के लिए प्रतिबद्ध है। हालांकि, स्पष्ट और अंतिम परिचालन समझौते की अनुपस्थिति के कारण जलीय अनिश्चितता सबसे बड़ी बाधा बनी हुई है।
एक टिकाऊ और न्यायसंगत सीमा पार जल शासन मॉडल से सेनेगल नदी उपयोग संगठन (OMVS) में देखा जा सकता है, जो लाभों के सहयोगात्मक बंटवारे और बुनियादी ढांचे के सह-स्वामित्व के मॉडल को लागू करता है।
संक्षेप में, पूर्वी अफ्रीका के आर्थिक एकीकरण के इंजन के रूप में GERD की वास्तविक क्षमता को जारी करने के लिए डाउनस्ट्रीम पड़ोसियों की सुरक्षा सुनिश्चित करने और न्यायसंगत जल शासन, पर्यावरणीय सुरक्षा और स्थायी त्रिपक्षीय सहयोग के एक नए प्रतिमान को स्थापित करने के लिए गतिरोधों को दूर करना आवश्यक है। अन्यथा, एक साझा जल बेसिन कैसे एक राष्ट्र के अपने आर्थिक भविष्य के निर्माण के अधिकार को अपने पड़ोसियों के जल सुरक्षा के अधिकार के साथ सामंजस्य बिठा पाएगा?