सार्वभौमिक बुनियादी आय की अवधारणा: यूटोपियन विचार से सिलिकॉन वैली की रुचि तक

मार्शल द्वीप समूह, माइक्रोनेशिया का एक छोटा क्षेत्र जो प्रशांत महासागर में ऑस्ट्रेलिया से लगभग 5 हजार किलोमीटर दूर स्थित है, नवंबर 2025 से विश्व स्तर पर ध्यान का केंद्र बन गया है क्योंकि यह सार्वभौमिक बुनियादी आय (UBI) कार्यक्रम को आधिकारिक तौर पर लागू करने वाला पहला देश बन गया है। सरकार प्रत्येक निवासी को त्रैमासिक रूप से $200 क्रेडिट देना शुरू कर दिया है, चाहे वह बैंक हस्तांतरण के माध्यम से हो या क्रिप्टोकरेंसी के माध्यम से, जो किसी भी स्थायी निवासी के लिए सुलभ है।

यह कार्यक्रम मार्शल द्वीप समूह के लगभग सभी 42 हजार निवासियों को कवर करता है। वित्तीय संसाधनों का एक बड़ा हिस्सा संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ एक समझौते से आता है, जहां अमेरिकी सरकार क्षेत्रीय सैन्य पहुंच के बदले स्थानीय सरकार को वित्तपोषित करती है। इस पहल का लक्ष्य गरीबी को कम करना, जीवन यापन की उच्च लागत का मुकाबला करना है, क्योंकि अधिकांश वस्तुओं का आयात किया जाना आवश्यक है, और प्रवासन को रोकना है, जिसमें 2011 से 20% की गिरावट दर्ज की गई है।

मार्शल द्वीप समूह में अनुभव एक पुरानी, सरल लेकिन कट्टरपंथी धारणा को साकार करता है: क्या होगा यदि सरकार आय या व्यवसाय की परवाह किए बिना, सभी नागरिकों को सम्मानजनक जीवन यापन के आवश्यक खर्चों को कवर करने के लिए पैसा प्रदान करे? जबकि समर्थक UBI को असमानता और गरीबी के खिलाफ एक प्रभावी तरीका बताते हैं, विरोधी इसे अत्यधिक यूटोपियन मानते हैं और आवश्यक धन के स्रोत पर सवाल उठाते हैं।

इस बहस को सिलिकॉन वैली के अरबपतियों का अप्रत्याशित समर्थन मिला है। आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस को अपनाने से उत्पन्न संभावित बेरोजगारी के बारे में चिंतित, ये उद्यमी इस उपाय को पूंजीवाद को बनाए रखने और संकट का सामना करने के लिए एक उपकरण के रूप में देखते हैं। टेस्ला के सीईओ और इतिहास के पहले ट्रिलियनियर, एलोन मस्क ने अपने X (पूर्व में ट्विटर) पर कहा कि 'संघीय सरकार द्वारा जारी भुगतानों के माध्यम से उच्च मूल्य की सार्वभौमिक बुनियादी आय, एआई के कारण होने वाली बेरोजगारी से निपटने का सबसे अच्छा तरीका है।' OpenAI के सैम अल्टमैन और मेटा के मार्क ज़करबर्ग ने भी प्रस्ताव के प्रति सहानुभूति दिखाई है।

'न्यूनतम आय' की अवधारणा यह मानती है कि एक सभ्य समाज में, किसी को भी अत्यधिक अभाव में नहीं रहना चाहिए। यह विचार 1797 में वापस जाता है, जब ब्रिटिश दार्शनिक और क्रांतिकारी थॉमस पेन ने, जिन्हें संयुक्त राज्य अमेरिका के संस्थापकों में से एक माना जाता है, सुझाव दिया था कि सरकार को 21 वर्ष की आयु पूरी करने वाले हर युवा को वयस्क जीवन शुरू करने के लिए £15 और 50 वर्ष की आयु के बाद वार्षिक रूप से £10 का भुगतान करना चाहिए।

हालांकि UBI का बचाव अक्सर वामपंथ से जोड़ा जाता है, लेकिन न्यूनतम आय की गारंटी के समर्थक विभिन्न विचारधाराओं से हैं, जिनमें कई उदारवादी शामिल हैं। मिलटन फ्रीडमैन, एक उदारवादी अर्थशास्त्री (1912-2006), इस नीति के मॉडल का विस्तार करने वालों में से एक थे, जिन्होंने ब्रिटिश नीति जूलियट राइस-विलियम्स के एक पूर्ववर्ती विचार 'नकारात्मक आयकर' का समर्थन किया।

इस योजना में, सभी अपनी आय राज्य को घोषित करते हैं। सीमा से ऊपर वाले प्रगतिशील करों का भुगतान करते हैं, जबकि जो निर्धारित मूल्य से नीचे हैं उन्हें उनकी आवश्यकता के अनुपात में सरकारी सब्सिडी मिलती है। फ्रीडमैन के लिए, यह कई विशिष्ट समूहों पर केंद्रित अमेरिकी सहायता कार्यक्रमों को बदलने के लिए एक कम नौकरशाही वाला और अधिक सरल प्रणाली होगी।

हालांकि, 'बुनियादी आय' शब्द आमतौर पर एक अलग मॉडल को संदर्भित करता है: आवधिक, पूरी तरह से सार्वभौमिक और बिना शर्त हस्तांतरण। 'सार्वभौमिक' का मतलब है कि कोई भी, उम्र या आय की परवाह किए बिना, प्राप्त कर सकता है, जिसमें करोड़पति भी शामिल हैं, जो 'केंद्रित' मॉडल से अलग है जिसके लिए पात्रता मानदंडों की आवश्यकता होती है।

वर्तमान में, अधिकांश देश सामाजिक सहायता प्रदान करते हैं, लेकिन आमतौर पर कमजोर समूहों जैसे बेरोजगार या स्वास्थ्य समस्याओं वाले लोगों तक सीमित होते हैं। Bolsa Família, वैश्विक आय हस्तांतरण कार्यक्रमों में से एक है, जो प्राप्ति को प्रति व्यक्ति आय R$ 218 तक सीमित करता है।

'बिना शर्त' विशेषता असामान्य है, क्योंकि राज्य कोई प्रतिफल की मांग नहीं करता है; उदाहरण के लिए, Bolsa Família में, लाभार्थियों को बच्चों को स्कूल में रखने और टीकाकरण को अद्यतन रखने जैसी आवश्यकताओं को पूरा करना होता है। अमीर देशों में, बेरोजगारी लाभ अक्सर रोजगार की सक्रिय खोज के प्रमाण की मांग करते हैं, और इनकार करने पर निलंबित किए जा सकते हैं।

सार्वभौमिकता के पक्ष में तर्कों में इस नैतिक दृष्टिकोण को शामिल किया गया है कि राष्ट्रीय धन सामूहिक प्रयास से प्राप्त होता है, जो इसके व्यापक वितरण को उचित ठहराता है। व्यावहारिक रूप से, सभी को भुगतान करना आसान और कम नौकरशाही वाला है। संघीय विश्वविद्यालय फ्लुमिनेंस (UFF) के अर्थशास्त्री फैबियो वाल्टेनबर्ग बताते हैं कि 'यह अलग करना कि किसे प्राप्त होगा और किसे नहीं, निगरानी तंत्र की आवश्यकता है।' हालांकि ब्राजील में Cadastro Único है, अन्य राष्ट्रों की तैयारी भिन्न होती है, और यह सारी नौकरशाही महंगी है, जिसे फ्रीडमैन ने आलोचना की थी।

अतिरिक्त रूप से, यदि एक न्यायसंगत और प्रगतिशील कराधान प्रणाली मौजूद है, तो उम्मीद की जाती है कि सबसे अमीर लोग जो लाभ प्राप्त करते हैं, वे आयकर और अन्य शुल्कों के माध्यम से इसे वापस कर देंगे। दक्षिणपंथी समर्थक तर्क देते हैं कि यह नीति स्वचालन के कारण बेरोजगारी से लड़ सकती है और खपत को बढ़ावा दे सकती है, जबकि प्रगतिशील इसे पूंजीवाद में सुधार या उससे आगे निकलने का अवसर मानते हैं। उदारवादी, बदले में, इसे मौजूदा प्रणाली की रक्षा करने या उसे बचाने के तरीके के रूप में देखते हैं।

मतभेद बने हुए हैं: कई उदारवादी वर्तमान कार्यक्रमों के विकल्प के रूप में UBI का समर्थन करते हैं, सार्वजनिक सेवाओं को कम करने की मांग करते हैं, जबकि वामपंथी इसे पहले से मौजूद कल्याण प्रणालियों के पूरक के रूप में देखना पसंद करते हैं। आलोचक उच्च लागत की ओर इशारा करते हैं, लक्षित कार्यक्रमों का समर्थन करते हैं, और सवाल उठाते हैं कि क्या बिना दायित्वों के वितरण से बेरोजगारी बढ़ेगी। वामपंथ के भीतर भी आंतरिक आलोचनाएं हैं, जो इसे अपर्याप्त हस्तांतरण, केवल राज्य की 'दान' मानते हैं, और गुणवत्तापूर्ण सार्वजनिक सेवाओं को प्राथमिकता देते हैं।

बुनियादी आय के अनुभव

अब तक, कोई भी देश सार्वभौमिक आय को टिकाऊ तरीके से लागू करने में सफल नहीं हुआ है। 2010 के दशक में मंगोलिया और ईरान में अनुभव, जो इस विचार के समान थे, टिके नहीं। 2016 में, स्विट्जरलैंड के नागरिकों ने जनमत संग्रह में एक कानून को अस्वीकार कर दिया जिसने कार्यक्रम के क्रमिक कार्यान्वयन का प्रावधान किया था, जिसमें 77% वोट विरोध में थे।

मार्शल द्वीप समूह के अलावा, दुनिया में UBI का केवल एक ही उदाहरण है: अलास्का। 1982 से, संयुक्त राज्य अमेरिका के राज्य के लगभग सभी 730 हजार स्थायी निवासी स्थानीय तेल निष्कर्षण रॉयल्टी फंड द्वारा वित्त पोषित एक सार्वभौमिक और बिना शर्त वार्षिक राशि प्राप्त करते हैं। राशि निवेश की आय के अनुसार बदलती रहती है, पिछले कुछ वर्षों में प्रति व्यक्ति सालाना $1 हजार से $2 हजार के बीच उतार-चढ़ाव करती है।

हालांकि अलास्का का मामला एक अलग उदाहरण है, तुलनात्मक अध्ययन Bolsa Família जैसे कार्यक्रमों के साथ किए जाते हैं, जो सार्वभौमिक या बिना शर्त होने के बावजूद विशाल (लगभग 19 मिलियन परिवार) और टिकाऊ (2003 से) है।

मूल्यांकन की दूसरी पद्धति में 'पायलट कार्यक्रम' या न्यूनतम आय के वास्तविक प्रयोग शामिल हैं। स्टैनफोर्ड विश्वविद्यालय से जुड़ा बेसिक इनकम लैब विश्व स्तर पर ऐसे 275 से अधिक प्रयोगों की निगरानी करता है। ये परीक्षण दायरे, मूल्य और सार्वभौमिकता के स्तर में भिन्न होते हैं, लेकिन सभी में एक निश्चित अवधि के लिए निवासियों को सीधे पैसा प्रदान करना शामिल है, जिसमें रोजगार क्षमता, स्वास्थ्य और कल्याण जैसे प्रभावों की निगरानी की जाती है।

प्रमुख मामलों में कैलिफ़ोर्निया में स्टॉकटन, नीदरलैंड में यूट्रेच, कनाडा में ओंटारियो, और फिनलैंड (बेरोजगारों के साथ) और आयरलैंड (कलाकारों के साथ) जैसे देश शामिल हैं। ब्राजील में एक प्रासंगिक प्रयोग मारिका (RJ) में हुआ था। 2013 से, नगर पालिका सरकार कम आय वाले नागरिकों को राशि वितरित करती है। 2019 से तेल रॉयल्टी के साथ परियोजना को गति मिली, जिससे यह नगर पालिका देश में इस प्रकार के मुआवजे का सबसे बड़ा प्राप्तकर्ता बन गई।

चरम पर, कार्यक्रम ने 93 हजार लोगों तक पहुंच गया (212 हजार निवासियों का लगभग आधा), मासिक R$ 200 का भुगतान किया। वर्तमान में, 70 हजार निवासी R$ 230 प्राप्त करते हैं, लेकिन यह राशि मुम्बुकास में भुगतान की जाती है, जो स्थानीय व्यापार के लिए एक विशेष डिजिटल मुद्रा है, जो आंतरिक अर्थव्यवस्था को प्रोत्साहित करती है। इन पायलटों के निष्कर्ष विविध हैं, लेकिन एक उभरता हुआ आम सहमति है: आलोचना के विपरीत, पैसे देने से जरूरी नहीं है कि लोग काम करना बंद कर दें।