Маршалловы острова, небольшой архипелаг Микронезии в Тихом океане, расположенный примерно в 5000 километрах от Австралии, стали мировым объектом внимания с ноября 2025 года, поскольку они стали первой страной, официально внедрившей программу безусловного базового дохода (ББД или UBI). Правительство начало ежеквартально выплачивать каждому жителю 200 долларов США, либо банковским переводом, либо криптовалютой, что доступно любому постоянному жителю.
Эта программа охватывает почти все 42 тысячи жителей Маршалловых островов. Большая часть финансовых ресурсов поступает от соглашения с Соединенными Штатами, согласно которому американское правительство финансирует местное правительство в обмен на военный доступ к региону. Цель этой инициативы — смягчить бедность, бороться с высокой стоимостью жизни, поскольку большая часть товаров должна импортироваться, и остановить эмиграцию, которая снизилась на 20% с 2011 года.
Опыт на Маршалловых островах воплощает старую, простую, но радикальную идею: что произойдет, если правительство предоставит деньги всем гражданам, независимо от уровня дохода или занятости, чтобы покрыть основные расходы на достойную жизнь? В то время как сторонники называют ББД эффективным методом борьбы с неравенством и бедностью, противники считают его чрезмерно утопическим, ставя под сомнение происхождение необходимых средств.
Дискуссия привлекла неожиданную поддержку миллиардеров Кремниевой долины. Обеспокоенные потенциальной безработицей, вызванной массовым внедрением искусственного интеллекта, эти предприниматели рассматривают эту меру как инструмент для поддержания капитализма и противодействия кризису. Илон Маск, генеральный директор Tesla и первый триллионер в истории, заявил в своем X (ранее Twitter), что «Безусловный базовый доход ВЫСОКОГО УРОВНЯ посредством выплат, осуществляемых федеральным правительством, является лучшим способом справиться с безработицей, вызванной ИИ». Сэм Альтман из OpenAI и Марк Цукерберг из Meta также выразили симпатию к предложению.
Концепция «минимального дохода» предполагает, что в цивилизованном обществе никто не должен жить в условиях крайней нужды. Эта идея восходит к 1797 году, когда британский философ и революционер Томас Пейн, считающийся одним из основателей США, предположил, что правительство должно выплачивать каждому молодому человеку по 15 фунтов стерлингов по достижении 21 года для начала взрослой жизни и 10 фунтов ежегодно после 50 лет.
Хотя защита ББД часто ассоциируется с левыми силами, гарантия некоторого минимального дохода имеет сторонников из различных идеологий, включая многих либералов. Милтон Фридман, либертарианский экономист (1912–2006), был одним из первых, кто подробно описал модель этой политики, выступая за «налог на отрицательный доход» — идею, предшествующую британской политике Джулиет Рис-Уильямс.
В этой схеме все декларируют свой доход государству. Те, кто превышает установленный лимит, платят прогрессивные налоги, в то время как те, кто находится ниже установленного уровня, получают государственную субсидию, пропорциональную их потребностям. Для Фридмана это было бы менее бюрократизированной и более простой системой, чем замена различных американских программ помощи, ориентированных на конкретные группы.
Однако термин «базовый доход» обычно относится к иной модели: периодическим, полностью универсальным и безусловным выплатам. Быть «универсальным» означает, что любой может получить его, независимо от возраста или дохода, охватывая даже миллионеров, в отличие от «целевой» модели, которая требует критериев приемлемости.
В настоящее время большинство стран предоставляют социальную помощь, но обычно ограничивают ее уязвимыми группами, такими как безработные или люди с проблемами со здоровьем. Bolsa Família, одна из крупнейших глобальных программ денежных переводов, является примером этого, ограничивая получение пособия семьями с доходом на душу населения до 218 реалов.
Характеристика «безусловности» ББД необычна, поскольку государство не требует встречных обязательств; например, в Bolsa Família получатели должны соблюдать такие требования, как посещение детьми школы и своевременная вакцинация. В богатых странах пособия по безработице часто требуют активного подтверждения поиска работы и могут быть приостановлены в случае отказа от предложений.
Аргументы в пользу универсальности включают этическую точку зрения о том, что национальное богатство проистекает из коллективных усилий, что оправдывает его широкое распределение. Прагматически, проще и менее бюрократично платить всем. Фабио Вальтенберг, экономист Федерального университета Флуминенсе (UFF), отмечает, что «Разделение того, кто получит, а кто нет, требует аппарата надзора». Хотя Бразилия имеет Cadastro Único, подготовка других стран различается, и вся эта бюрократия дорога, что критиковал Фридман.
Кроме того, если существует справедливая и прогрессивная налоговая система, ожидается, что самые богатые, получившие пособие, вернут его через подоходный налог и другие сборы. Сторонники правых утверждают, что политика может бороться с безработицей из-за автоматизации и стимулировать потребление, в то время как прогрессисты видят в ней шанс реформировать или превзойти капитализм. Либералы, в свою очередь, рассматривают ее как способ защитить или спасти существующую систему.
Разногласия сохраняются: многие либералы выступают за ББД как за замену текущим программам, стремясь сократить государственные услуги, в то время как левые склонны рассматривать ее как дополнение к уже существующим системам социального обеспечения. Критики указывают на высокие затраты, выступая за целевые программы, и ставят под сомнение, приведет ли распределение без обязательств к росту безработицы. Существуют также внутренние критики среди левых, которые считают выплаты недостаточными, просто государственной «милостыней», предпочитая качественные государственные услуги.
Опыт безусловного базового дохода
На данный момент ни одна страна не смогла устойчиво внедрить универсальный доход. Эксперименты в Монголии и Иране в 2010-х годах, схожие с этой идеей, не сохранились. В 2016 году граждане Швейцарии на референдуме отвергли закон, предусматривающий постепенное внедрение программы, при этом 77% голосов были против.
Помимо Маршалловых островов, в мире есть только один пример ББД: Аляска. С 1982 года почти все 730 тысяч постоянных жителей штата США получают универсальную и безусловную годовую выплату, финансируемую фондом роялти от местной добычи нефти. Сумма варьируется в зависимости от доходов от инвестиций, колеблясь между 1000 и 2000 долларами США в год на человека за последние годы.
Хотя случай Аляски является изолированным примером, проводятся сравнительные исследования с такими программами, как Bolsa Família, которая, хотя и не является универсальной или безусловной, обширна (около 19 миллионов семей) и долгосрочна (с 2003 года).
Другой метод оценки включает «пилотные программы» или реальные эксперименты с минимальным доходом. Basic Income Lab, связанный со Стэнфордским университетом, отслеживает более 275 таких экспериментов по всему миру. Эти тесты различаются по масштабу, размеру и уровню универсальности, но все они заключаются в предоставлении денег непосредственно жителям на определенный период, отслеживая такие последствия, как трудоустройство, здоровье и благополучие.
Известные случаи включают Стоктон в Калифорнии, Утрехт в Нидерландах, Онтарио в Канаде, а также такие страны, как Финляндия (с безработными) и Ирландия (с художниками). Значимый эксперимент в Бразилии состоялся в Марика (штат Рио де Жанейро). С 2013 года муниципальное правительство распределяет средства среди малообеспеченных граждан. Проект получил импульс благодаря роялти от нефти с 2019 года, сделав муниципалитет штата Рио де Жанейро крупнейшим получателем такого вида компенсации в стране.
В пиковый период программа охватила 93 тысячи человек (почти половину из 212 тысяч жителей), выплачивая 200 реалов в месяц. В настоящее время 70 тысяч жителей получают 230 реалов, но эта сумма выплачивается в мумбука — цифровую валюту, предназначенную исключительно для местной торговли, что стимулирует внутреннюю экономику. Выводы этих пилотных проектов разнообразны, но существует растущий консенсус: в отличие от критики, предоставление денег не обязательно заставляет людей прекращать работать.