На открытии Всемирной конференции по искусственному интеллекту 2026 года и Высокоуровнего совещания по глобальному управлению ИИ в Шанхае 17 июля 2026 года президент Китая Си Цзиньпин выступил с ключевым докладом. Он представил концепцию альтернативной структуры для регулирования одной из самых значимых технологий века.
В своем выступлении, озаглавленном «Совместные усилия по построению справедливой и равноправной системы глобального управления ИИ», Си Цзиньпин изложил видение, которое объединяет внутренние индустриальные устремления Китая с целенаправленным обращением к Глобальному Югу. За день до этого двадцать девять стран подписали соглашение, учредив Всемирную организацию сотрудничества в области искусственного интеллекта (WAICO) — новый межправительственный орган со штаб-квартирой в Шанхае, который позиционируется как первый, полностью посвященный сотрудничеству и управлению ИИ.
В совокупности речь и новая организация знаменуют собой важный этап в мировом противостоянии за определение правил работы искусственного интеллекта.
Си Цзиньпин начал свое обращение с исторической отсылки к Дартмутскому семинару 1956 года, где американские ученые впервые ввели термин «искусственный интеллект». Он отметил, что спустя семь десятилетий мир находится в схожей переломной точке, однако теперь ставки носят цивилизационный, а не академический характер. Далее он описал период ускоренной технологической революции и промышленной трансформации, в ходе которой интеллектуальная связь, сотрудничество человека и машины, а также интеграция между секторами высвобождают огромную мощь, несущую как исключительные возможности, так и серьезные проблемы управления.
Он сформулировал проблему через четыре нерешенных вопроса, на которые, по его мнению, человечество должно ответить совместно: как сосуществовать с мыслящими машинами, как обеспечить безопасность процессов принятия решений, в которых алгоритмы играют все большую роль, как управлять этическими дилеммами, порождаемыми адаптивными технологиями, и как гарантировать, что ИИ принесет пользу всем, поскольку разрыв между богатыми и бедными странами в сфере ИИ продолжает увеличиваться.
Эти вопросы отражают искреннюю тревогу, общую среди столиц от Претории до Джакарты и Бразилиа, что революция ИИ может воспроизвести или усугубить неравенство предыдущих волн индустриализации, когда технологическое лидерство концентрировало богатство и стратегическую власть в руках небольшого числа государств.
Доклад Си Цзиньпина был структурирован вокруг четырех наблюдений, которые вместе формируют комплексную философию управления. Первое касалось призыва к открытости и взаимовыгодному сотрудничеству для стимулирования инноваций. Си Цзиньпин настоятельно призвал страны принимать открытую разработку, совместные исследования и общее применение ИИ в традиционных, новых и будущих отраслях, чтобы преимущества технологии не ограничивались несколькими компаниями или государствами. Это соответствует собственной траектории Китая. Пекин проводит необычно открыто ориентированную стратегию ИИ по сравнению с Соединенными Штатами, при этом китайские фирмы, такие как DeepSeek, Qwen от Alibaba и Zhipu AI, выпускают свободно лицензированные большие языковые модели, которые получили значительный интерес среди разработчиков в Африке, Юго-Восточной Азии и Латинской Америке — рынках, наименее способных оплатить вычислительные затраты и лицензионные сборы, связанные с проприетарными западными моделями.
Второй столп был посвящен осведомленности о рисках и управляемости. Си Цзиньпин призвал к созданию законов, нормативных актов, технологического мониторинга, механизмов раннего предупреждения и систем экстренного реагирования, способных предотвращать неправомерное использование и обеспечивать, чтобы ИИ всегда оставался под контролем человека. Примечательно, он также призвал страны совместно выступать против чрезмерного расширения концепций национальной безопасности в области ИИ, что является явной отсылкой к экспортному контролю, ограничениям на чипы и мерам проверки инвестиций, применяемым Соединенными Штатами и их союзниками в отношении китайских фирм в сфере ИИ в последние годы. Эта система управления одновременно осторожна в отношении технических рисков ИИ и критична в отношении того, что Пекин считает секуритизацией технологической политики со стороны Вашингтона.
Третий столп — инклюзивность и взаимное обучение между цивилизациями — отражает тему, которая присутствует в дискурсе внешней политики Китая уже несколько лет, восходя к Инициативе глобальной цивилизации, которую Си Цзиньпин впервые предложил в 2023 году. Применительно к ИИ, аргумент заключается в том, что ценности, заложенные в алгоритмах, должны отражать общие и разнообразные этические традиции человечества, а не нормы какой-либо одной цивилизации. Это неявный ответ на опасения, что системы ИИ, обученные преимущественно на западных данных и созданные западными фирмами, рискуют кодировать узкий набор культурных предположений как универсальные стандарты.
Четвертый столп, солидарность и улучшенное глобальное управление, стал моментом перехода от принципов к институциональному строительству. Си Цзиньпин призвал к подлинному многостороннему сотрудничеству, более сильной роли Организации Объединенных Наций и более тесной координации стратегий развития ИИ, правил управления и технических стандартов, чтобы можно было создать основанную на консенсусе глобальную систему управления без промедления. Он прямо заявил, что это должно включать поддержку наращивания потенциала для стран Глобального Юга, представленную не как благотворительность, а как способ предотвратить то, что он назвал новой исторической несправедливостью в сфере ИИ, фраза, которая намеренно перекликается с языком, часто используемым для описания колониальной добычи ресурсов и технологий из развивающегося мира.
Си Цзиньпин не представлял эти принципы в вакууме. Он обосновал их на примере собственных достижений Китая, отметив, что в этом году начинается пятнадцатый пятилетний план Китая, который, по его словам, определяет экономическое и социальное развитие страны на следующие пять лет и создает возможности для международного сообщества. Он указал на взаимодействие между эффективным рынком и хорошо функционирующим правительством как на основу стратегии инноваций в области ИИ Китая, подчеркнув, что основные отрасли его умной экономики теперь оцениваются более чем в один триллион юаней, что составляет примерно 140 миллиардов долларов США по текущему обменному курсу, при этом интеллектуальное производство названо определяющей чертой того, что китайские чиновники называют китайской модернизацией.
Он также тщательно подчеркнул, что этот рост не произошел за счет дисциплины управления. Китай, по его словам, продолжает совершенствовать свои законы, правила, политику, нормы применения и этические принципы, чтобы развитие ИИ шло безопасно, надежно и таким образом, который остается, по его метафоре, прекрасным скакуном, мчащимся как быстро, так и стабильно. Этот баланс между быстрым внедрением и регуляторной осторожностью — это напряжение, которое многие правительства, включая разработчиков политики Южной Африки, работающих над Мастер-планом по искусственному интеллекту президента, признают живым и нерешенным в своих контекстах.
Наиболее значимым результатом, вышедшим из Шанхая, стала не сама речь, а учрежденный ею институт. С 2023 года Си Цзиньпин работал над этим моментом через серию предложений: Инициатива глобального управления ИИ, резолюция Генеральной Ассамблеи ООН о международном сотрудничестве в области наращивания потенциала ИИ, План действий по наращиванию потенциала ИИ для блага и для всех, а также Инициатива международного сотрудничества ИИ Плюс. 16 июля, за день до ключевого выступления Си, представители двадцати девяти стран подписали соглашение, официально учреждающее WAICO в Шанхае, при этом министр иностранных дел Китая Ван И подписал документ от имени китайского правительства.
Основополагающий состав сам по себе является показательным документом. Он охватывает Азию, Африку, Латинскую Америку и части Европы, включая Южную Африку, Кению, Эфиопию, Сенегал, Алжир, Камерун, Конго, Лесото, Мозамбик, а также Бразилию, Индонезию, Малайзию, Пакистан, Казахстан и Россию. Как отметили несколько международных комментаторов, этот список членов тесно соответствует существующей сети партнерств Китая в рамках «Пояса и пути» и БРИКС. Ни одна страна G7 и ни одна крупная западная держава в области ИИ не присоединилась в качестве учредителя, что подчеркивает, что WAICO позиционируется не столько как универсальный преемник таких органов, как рамки управления ИИ ОЭСР, сколько как альтернативный институт, основанный на Глобальном Юге, открытый в принципе для всех государств, но построенный в своей первой итерации на основе существующих дипломатических отношений Китая.
Участие Южной Африки в качестве учредителя имеет большое значение для позиционирования Претории. Оно ставит Южную Африку, наряду с Кенией, Руандой и Нигерией, в число африканских государств, наиболее подготовленных помочь в формировании новых глобальных правил ИИ на раннем этапе, а не просто получать стандарты, установленные где-то еще. Учитывая одновременную роль Южной Африки в БРИКС, G20 и Африканском союзе, ее членство в WAICO предоставляет потенциальный канал для согласования континентальных приоритетов в области ИИ, включая те, что изложены в Континентальной стратегии ИИ Африканского союза, с ресурсами по наращиванию потенциала, которые пообещал Китай.
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш лично присутствовал на церемонии подписания и открытии WAIC, что китайские государственные СМИ быстро осветили как подтверждение многосторонних заслуг этой инициативы. В своих замечаниях Гутерриш и другие присутствующие главы государств и правительств, включая президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева, премьер-министра Камбоджи Хун Манета и премьер-министра Таиланда Анутина Чарнвиракула, высоко оценили вклад Китая в глобальное управление ИИ и поддержали призыв к справедливому распределению выгод от ИИ, преодолевая то, что Си Цзиньпин назвал как разрыв в сфере ИИ и более широкий разрыв в развитии между Севером и Югом.
Что отличало WAIC этого года от предыдущих выпусков, так это конкретность результатов, объявленных Си Цзиньпином, что превратило Инициативу глобального управления ИИ из декларативного принципа в измеримое обязательство. В течение следующих пяти лет Китай предоставит развивающимся странам 5000 возможностей для обучения и семинаров по ИИ. Он также создаст центры сотрудничества по применению ИИ совместно с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии, Лигой арабских государств, Африканским союзом, Сообществом латиноамериканских и карибских государств, Шанхайской организацией сотрудничества и БРИКС. Кроме того, он расширит доступ к MAZU, метеорологической системе раннего предупреждения на базе ИИ Китая, для тридцати стран — практическое применение, очевидно имеющее отношение к африканским странам, борющимся с климатической нестабильностью и экстремальными погодными явлениями.
Эти обязательства имеют значение, поскольку они переводят абстрактную дискуссию об управлении в инфраструктуру, учебные программы и прикладные инструменты, которые развивающиеся экономики могут использовать немедленно. Для такого континента, как Африка, где вычислительная инфраструктура, облачная мощность и кадровый потенциал в области ИИ остаются низкими по сравнению с мировым спросом, предложение структурированных центров сотрудничества и учебных мест решает реальное и часто упоминаемое ограничение для внедрения ИИ, даже если оно поднимает законные вопросы о зависимости, управлении данными и долгосрочном технологическом суверенитете, которые правительства Африки должны взвесить тщательно.
