VTB उज़्बेकिस्तान में बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में भाग लेने की क्षमता पर विचार कर रहा है, जिसमें ताशकंद और समरकंद के बीच हाई-स्पीड रेलवे लाइन का निर्माण, साथ ही स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र में सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) परियोजनाएं शामिल हैं। इन मुद्दों पर एक पैनल सत्र में चर्चा हुई, जो उज़्बेकिस्तान और रूस में PPP के विकास पर केंद्रित था, जिसकी अध्यक्षता VEB.RF के प्रबंध निदेशक अलेक्जेंडर किरेवニン ने की।
किरेवनिं ने उल्लेख किया कि उज़्बेकिस्तान में PPP बाजार रूस की तुलना में बाद में विकसित हुआ, लेकिन अब दोनों देश परियोजनाओं की संख्या और लागत के मामले में तुलनीय स्तर पर पहुंच गए हैं। उज़्बेकिस्तान के PPP पोर्टफोलियो में ऊर्जा क्षेत्र का सबसे बड़ा हिस्सा है। जबकि रूस में निवेश की मात्रा के मामले में सड़कें अग्रणी हैं, सबसे अधिक परियोजनाएं उपयोगिता अवसंरचना और सेवाओं से संबंधित हैं।
किरेवनिं के अनुसार, दोनों बाजार एक नए चरण में प्रवेश कर रहे हैं, जहां परियोजनाओं की गुणवत्ता संविदाओं की कुल संख्या से अधिक महत्वपूर्ण हो जाती है। उन्होंने यह भी बताया कि 2026 में उज़्बेकिस्तान में PPP परियोजनाओं के लिए लगभग 6.5 बिलियन अमेरिकी डॉलर आवंटित किए गए थे। किरेवनिं ने इस बात पर जोर दिया कि सीमित संसाधनों के साथ, सार्वजनिक भागीदार के पास उन्हें प्रभावी ढंग से उपयोग करने का अधिक मजबूत प्रोत्साहन होता है, और रूस इसी तरह के रास्ते पर चल रहा है।
PwC उज़्बेकिस्तान के निदेशक और कानूनी अभ्यास प्रमुख व्लादिमीर सोकोलोव ने बताया कि उज़्बेकिस्तान के लिए निर्णायक मोड़ 2016 था, जब देश ने दुनिया के प्रति अधिक सक्रिय रूप से खुलना और विदेशी पूंजी को आकर्षित करना शुरू किया। उन्होंने कहा कि विदेशी निवेशक अवसरों के लिए सक्रिय रूप से प्रतिस्पर्धा करते हैं, और अक्सर वे स्वयं अनुरोध नहीं करते हैं।
सोकोलोव ने उल्लेख किया कि उज़्बेकिस्तान के पास दीर्घकालिक वित्तपोषण के आंतरिक स्रोतों की कमी है और उसके पास सीमित बजटीय संसाधन हैं। नतीजतन, PPP का विकास दो मुख्य दिशाओं में हुआ: पहला, वे परियोजनाएं जो उपभोक्ताओं के भुगतानों से प्रतिफलित होती हैं; और दूसरा, सामाजिक परियोजनाएं जो सरकारी खर्च को कम करती हैं। प्रमुख वित्त पोषण स्रोतों के रूप में विकास बैंकों, जिनमें एशियाई विकास बैंक, विश्व बैंक, यूरोपीय बैंक फॉर रिकंस्ट्रक्शन एंड डेवलपमेंट और इस्लामिक डेवलपमेंट बैंक शामिल हैं, का उल्लेख किया गया।
ऊर्जा अभी भी प्राथमिकता बनी हुई है, क्योंकि पिछले दशक में उज़्बेकिस्तान की अर्थव्यवस्था औसतन 6-8% वार्षिक वृद्धि के साथ बढ़ी है, जिसके साथ बिजली की खपत में वृद्धि हुई है। एक सामाजिक PPP परियोजना के उदाहरण के रूप में काराकलपक्स्तान में हेमोडायलिसिस सेवाएं बताई गईं, जहां विदेशी निवेशक सरकारी दर से एक तिहाई या आधे मूल्य पर सेवा प्रदान करने को तैयार हैं।
सहयोग का एक अन्य क्षेत्र हवाई अड्डे हैं। समरकंद और उरगेंच में परियोजनाओं के पूरा होने के बाद, बुखारा हवाई अड्डे के लिए निविदा भी आयोजित की गई थी, जिसमें छह प्रतिभागियों के तुर्की-कतर कंसोर्टियम ने जीत हासिल की। सोकोलोव ने ताशकंद हवाई अड्डे को सबसे बड़ी परियोजना बताया जो वाणिज्यिक रूप से बंद हो गई है, जिसका निवेश मूल्यांकन 4.5-5 बिलियन अमेरिकी डॉलर है। उन्होंने यह भी जोड़ा कि उज़्बेकिस्तान के 13 अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डों में से आठ या नौ PPP के लिए उपयुक्त हैं।
अन्य प्रमुख पहलों में सोकोलोव ने ताशकंद को फरगाना घाटी से जोड़ने वाली प्रस्तावित टोल रोड का उल्लेख किया। उनके अनुसार, यह मार्ग देश के कुल यातायात का लगभग 40% संभालता है। उन्होंने यह भी उल्लेख किया कि उज़्बेकिस्तान में 90% से अधिक माल ढुलाई और लगभग 98% यात्री परिवहन सड़क परिवहन द्वारा किया जाता है।
एक अन्य विकसित क्षेत्र बिजली वितरण है: समरकंद क्षेत्र पहला बना जिसने अपने वितरण नेटवर्क को PPP प्रारूप में स्थानांतरित किया, और उम्मीद है कि बukhara सहित ताप नेटवर्क भी अनुसरण करेंगे। आईटी रियायतें भी तेजी से विकसित हो रही हैं, जैसे iHamkor प्लेटफॉर्म, जो उज़्बेकिस्तान में कर और अन्य सरकारी डेटा पर आधारित मूल्यांकन प्रणालियों का उपयोग करने वाली पहली परियोजना बन गई है। यह मंच बैंकों और कंपनियों को कॉर्पोरेट और व्यक्तिगत दोनों पक्षों का मूल्यांकन करने की अनुमति देता है और लाभ साझाकरण मॉडल पर काम करता है, जिससे सरकार निजी भागीदार के साथ राजस्व प्राप्त कर सकती है।
सोकोलोव ने उज़्बेकिस्तान में PPP परियोजनाओं को मंजूरी देने की प्रक्रियाओं का भी वर्णन किया। 1 मिलियन डॉलर तक की परियोजनाओं को मंत्रालय या क्षेत्रीय प्रशासन जैसे सार्वजनिक भागीदार द्वारा अनुमोदित किया जा सकता है। 1 से 10 मिलियन डॉलर की परियोजनाओं के लिए अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रालय की मंजूरी की आवश्यकता होती है, जबकि 10 मिलियन डॉलर से अधिक की परियोजनाओं को मंत्रिमंडल द्वारा अनुमोदित किया जाता है। सरकारी कंपनियां अक्सर सार्वजनिक भागीदारों के रूप में कार्य करती हैं, इस मामले में अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रालय कंपनी के साथ एक अलग समझौता करता है जो सरकारी समर्थन को कवर करता है।
VTB: हवाई अड्डों से लेकर हाई-स्पीड रेलवे तक
VTB इंफ्रास्ट्रक्चर होल्डिंग का प्रतिनिधित्व करने वाले एंटोन नोविकोव ने बताया कि बैंक 20 से अधिक वर्षों से PPP बाजार में सक्रिय है और सेंट पीटर्सबर्ग के कानून के अनुसार पहले रियायती समझौतों में भाग लिया है। इस अवधि के दौरान, VTB ने बुनियादी ढांचे में 18 बिलियन डॉलर से अधिक जुटाने में मदद की है। परिवहन परियोजनाएं बैंक के पोर्टफोलियो का एक बड़ा हिस्सा बनाती हैं, जिसमें हवाई अड्डे, टोल रोड और मॉस्को, निज़नी नोवगोरोड और रूस के अन्य क्षेत्रों में क्षेत्रीय रियायतें शामिल हैं। पोर्टफोलियो में चेलीअभस्क में परिसर जैसी सामाजिक अवसंरचना भी शामिल है, हालांकि यह अपेक्षाकृत छोटा हिस्सा है।
VTB हाई-स्पीड रेलवे मॉस्को - सेंट पीटर्सबर्ग परियोजना का ऋणदाता भी है। नोविकोव ने कहा कि उन्होंने हमेशा माना है कि रेलवे को PPP परियोजनाओं के रूप में प्रभावी ढंग से संरचित किया जा सकता है, जिसमें प्रमुख मुद्दा जोखिमों का वितरण है, जिसमें परिवहन जोखिम शामिल हैं। उज़्बेकिस्तान में, बैंक न केवल टोल सड़कों में बल्कि रेलवे परियोजनाओं में भी रुचि रखता है, विशेष रूप से ताशकंद और समरकंद के बीच प्रस्तावित हाई-स्पीड लाइन में।
नोविकोव ने उल्लेख किया कि रूसी हाई-स्पीड रेलवे परियोजना वर्तमान में नई तकनीकी समाधानों और रोलिंग स्टॉक का परीक्षण कर रही है, और यह अनुभव उज़्बेकिस्तान के लिए उपयोगी हो सकता है। उन्होंने यह भी जोड़ा कि रूस में नए ऊर्जा क्षेत्र की पीढ़ी मुख्य रूप से क्षमता खरीद समझौतों के माध्यम से बनाई गई थी, न कि रियायती समझौतों के माध्यम से, हालांकि रियायतें निवेशकों के लिए अतिरिक्त सुरक्षा प्रदान करती हैं और बैंकों की पूंजी की आवश्यकताओं को कम करती हैं, जिससे परियोजनाओं के लिए वित्तपोषण अधिक आकर्षक हो जाता है।
नोविकोव ने इस बात पर जोर दिया कि उज़्बेकिस्तान इस पहलू में आगे बढ़ गया है: कई ऊर्जा परियोजनाएं पहले ही लागू और चालू हो चुकी हैं। उन्होंने यह भी टिप्पणी की कि हाल के वर्षों में वैश्विक स्तर पर ऊर्जा ने PPP बाजार के आकार में परिवहन को पीछे छोड़ दिया है। डिजिटल बुनियादी ढांचे, विशेष रूप से डेटा केंद्रों की बढ़ती मांग पर भी ध्यान दिया गया।
नोविकोव के अनुसार, स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र में परियोजनाओं की मांग उज़्बेकिस्तान में रूस की तुलना में काफी अधिक है। उन्होंने उल्लेख किया कि यात्रा के दौरान हर बैठक में क्लीनिक और क्षेत्रीय केंद्रों के निर्माण, अस्पतालों के उपकरणों के आधुनिकीकरण और क्षेत्रों में बाल अस्पतालों के नवीनीकरण में रुचि दिखाई गई।
बड़े सड़क परियोजनाओं पर चर्चा करते हुए, नोविकोव ने सड़क के परिचालन व्यय को कवर करने और उसके निर्माण में निवेश की पूर्ण प्रतिपूर्ति की अवधारणाओं को अलग किया। उन्होंने समझाया कि टोल रोड संचालन लागत को कवर करने के लिए पर्याप्त राजस्व उत्पन्न कर सकती है बिना निर्माण की पूरी लागत की प्रतिपूर्ति किए। उन्होंने एक उदाहरण के रूप में साखालिन पर प्रस्तावित पुल का उल्लेख किया, जो देश के लिए रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण है, लेकिन व्यावसायिक रूप से आत्मनिर्भर नहीं होगा।
उन्होंने निष्कर्ष निकाला कि रूस और उज़्बेकिस्तान दोनों में मुख्य प्रोत्साहन जोखिमों के वितरण का एक उचित संतुलन है। कोई भी ऐसी परियोजनाओं में भाग लेना नहीं चाहता जो स्पष्ट रूप से दिवालियापन और कानूनी विवादों की ओर ले जाती हैं। दूसरा महत्वपूर्ण कारक लाभप्रदता है। नोविकोव ने ताशकंद-समरकंद सड़क परियोजना पर भी टिप्पणी की, जिसका निर्माण चीनी कंपनी द्वारा विलंबित भुगतान योजना के तहत किया जा रहा है, जिसमें कंपनी द्वारा सड़क का बाद में कोई संचालन नहीं होगा। यह मॉडल सरकारी बजट पर तत्काल बोझ को कम करता है, लेकिन सरकार को बाद में भुगतान करना होगा। यदि सड़क बाद में टोल रोड बनती है, तो सार्वजनिक भागीदार को वित्तीय व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए संभवतः सब्सिडी देनी होगी।
नोविकोव ने उज़्बेकिस्तान को CIS में सबसे तेजी से बढ़ते देशों में से एक के रूप में चित्रित किया और उल्लेख किया कि देश को परिवहन, ऊर्जा और स्वास्थ्य सेवा क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे की आवश्यकता है, और VTB बड़े बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के आयोजन में अपना अनुभव साझा करने के लिए तैयार है।
सोकोलोव ने जोखिम वितरण के महत्व पर नोविकोव के आकलन से सहमति व्यक्त की। उन्होंने कहा कि निवेशक ऐसे प्रोजेक्ट में अरबों डॉलर का निवेश करने के लिए तैयार नहीं हैं जो पूरी तरह से एक ऐसे देश में यातायात पूर्वानुमानों पर आधारित हो जहां अभी तक कोई टोल रोड नहीं है। विश्व बैंक के आंकड़ों के अनुसार, यातायात पूर्वानुमान अक्सर अत्यधिक आशावादी होते हैं। सोकोलोव ने जोड़ा कि उज़्बेकिस्तान के पास निवेशकों को बड़े पैमाने पर अनुदान प्रदान करने के लिए पर्याप्त संसाधन नहीं हैं, इसलिए चर्चा की जा रही है कि क्या सरकार न्यूनतम आय की गारंटी के साथ अपने समर्थन को सीमित करेगी या निवेशकों को अधिक महत्वपूर्ण गारंटी प्रदान करेगी।
शर्तबद्ध सरकारी दायित्व उज़्बेकिस्तान में एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण मुद्दा है। विकास बैंक भी सार्वजनिक भागीदारों के रूप में कार्य करने वाली सरकारी कंपनियों की देनदारियों पर विचार करने की सलाह देते हैं। सोकोलोव ने उल्लेख किया कि ऊर्जा क्षेत्र में निवेशकों के लिए शर्तें पहले से ही आकर्षक हैं: बिजली एक सरकारी कंपनी द्वारा 20 साल से अधिक की अवधि के अनुबंधों के तहत खरीदी जाती है, इन अनुबंधों में कीमतें राष्ट्रपति के आदेश द्वारा विदेशी मुद्रा में निर्धारित की जा सकती हैं, और समझौते संप्रभु गारंटी द्वारा समर्थित हैं। तुलना के रूप में सोकोलोव ने किर्गिस्तान का उल्लेख किया, जहां 38 अनुबंध हस्ताक्षरित किए गए हैं, लेकिन इनमें से कोई भी क्षमता अभी तक चालू नहीं हुई है क्योंकि परियोजनाएं बैंकिंग स्तर तक नहीं पहुंची हैं।
