संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन COP31 में उज़्बेकिस्तान के राष्ट्रीय पवेलियन में प्रस्तुत आंकड़ों के अनुसार, देश को 2035 तक जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन के लिए लगभग 30.1 बिलियन डॉलर के निवेश की आवश्यकता हो सकती है। ये अनुमान स्वास्थ्य सेवा, आवास, जल संसाधनों और कृषि प्रणालियों को बढ़ते जलवायु खतरों से बचाने के लिए आवश्यक विशाल वित्तीय मात्रा को रेखांकित करते हैं।
प्रस्तुत आंकड़े, जो नवीकरणीय ऊर्जा, टिकाऊ सिंचाई और हरित निवेश में उज़्बेकिस्तान की पहलों के साथ आते हैं, देश की जलवायु नीति की एक प्रमुख समस्या की ओर इशारा करते हैं: राष्ट्रीय अनुकूलन प्राथमिकताओं को ऐसी परियोजनाओं में बदलना जिन्हें वित्तपोषित और कार्यान्वित किया जा सके।
अनुमानित लागतों का सबसे बड़ा हिस्सा जल संसाधन प्रबंधन और कृषि द्वारा लिया जाता है। यह देश की सिंचाई पर निर्भरता और तापमान में वृद्धि, पानी की कमी और भूमि क्षरण के सामने इसकी कृषि अर्थव्यवस्था की भेद्यता को दर्शाता है।
उज़्बेकिस्तान की जलवायु प्रतिबद्धताओं के विस्तार और नए निवेश तंत्रों को अपनाने के बावजूद, आवश्यक अनुकूलन के पैमाने ने वित्तपोषण, कार्यान्वयन क्षमता और सरकार, निजी निवेशकों और अंतर्राष्ट्रीय विकास भागीदारों के बीच खर्च के वितरण के संबंध में सवाल उठाए हैं।
COP31 में उज़्बेकिस्तान के पवेलियन में प्रस्तुत जलवायु प्रोफ़ाइल के अनुसार, अनुकूलन के लिए अनुमानित निवेश आवश्यकताएं 2030 तक 15.7 बिलियन डॉलर और 2035 तक 30.1 बिलियन डॉलर हैं।
पवेलियन इन आवश्यकताओं को क्षेत्रों के अनुसार विस्तृत करता है: कृषि अनुमानित अनुकूलन आवश्यकताओं का लगभग 66% है, और जल संसाधन 26% हैं। ये दोनों क्षेत्र संयुक्त रूप से पहचाने गए कुल निवेश आवश्यकताओं के 92% से अधिक को कवर करते हैं। यह वितरण दर्शाता है कि उज़्बेकिस्तान की अनुकूलन समस्या उसके कृषि उत्पादन और जल संसाधन प्रबंधन प्रणालियों के भविष्य से निकटता से जुड़ी हुई है।
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि ये आंकड़े केवल आवश्यक निवेश के अनुमान हैं, न कि पुष्टि किए गए वित्तीय दायित्व। पवेलियन की सामग्री यह स्पष्ट नहीं करती है कि अनुमानित वित्तपोषण का कितना हिस्सा पहले ही सुरक्षित है, अनुमानों की गणना के लिए किस पद्धति का उपयोग किया गया था, या प्रत्येक क्षेत्र की खर्च अवधि क्या है। यह अंतर महत्वपूर्ण है क्योंकि निवेश की आवश्यकता का आकार अपने आप में समतुल्य वित्तीय अंतर की उपस्थिति को साबित नहीं करता है।
सिंचित खेती पर उज़्बेकिस्तान की निर्भरता पानी की उपलब्धता, खाद्य उत्पादन और ऊर्जा खपत के बीच संबंध को विशेष रूप से महत्वपूर्ण बनाती है। कृषि उत्पादकता न केवल पर्याप्त पानी की उपलब्धता पर निर्भर करती है, बल्कि इस पानी के कुशल परिवहन, वितरण और उपयोग के लिए आवश्यक बुनियादी ढांचे पर भी निर्भर करती है।
तापमान बढ़ने और जल संसाधनों पर दबाव बढ़ने के साथ, सिंचाई का आधुनिकीकरण अनुकूलन प्राथमिकता और आर्थिक आवश्यकता दोनों बन जाता है। राष्ट्रीय पवेलियन 2017-2025 की अवधि के लिए उज़्बेकिस्तान द्वारा प्रस्तुत परिणामों को प्रदर्शित करता है। दिखाए गए आंकड़ों के अनुसार, जल संरक्षण प्रौद्योगिकियों को लगभग 2.6 मिलियन हेक्टेयर क्षेत्र में लागू किया गया था, जो प्रस्तुति में उपयोग किए गए संकेतक के 60% कवरेज के अनुरूप है।
सामग्री में 5795 किलोमीटर सिंचाई नेटवर्क और 34,500 किलोमीटर आंतरिक सिंचाई नेटवर्क के कंक्रीटीकरण की भी जानकारी दी गई है। एक अन्य संकेतक वार्षिक बिजली की खपत में 8.3 बिलियन से 6.4 बिलियन kWh तक की कमी दिखाता है, हालांकि पवेलियन यह स्थापित करने के लिए पर्याप्त पद्धतिगत जानकारी प्रदान नहीं करता है कि इस कमी का कितना हिस्सा सीधे सिंचाई में सुधार से संबंधित है। यह उज़्बेकिस्तान की अनुकूलन रणनीति के एक व्यापक पहलू को दर्शाता है: पानी के उपयोग की दक्षता और ऊर्जा दक्षता को अलग से नहीं देखा जा सकता है। पानी के नुकसान को कम करना, सिंचाई बुनियादी ढांचे में सुधार करना और पंपिंग सिस्टम का आधुनिकीकरण ऊर्जा की आवश्यकता को भी कम कर सकता है, जिससे कृषि क्षेत्र से परे संभावित आर्थिक लाभ हो सकता है। वित्तीय प्रश्न यह है कि क्या इन लाभों को मापा जा सकता है और उनका उपयोग अतिरिक्त निवेश को सही ठहराने के लिए किया जा सकता है।
COP31 में प्रस्तुत निवेश तंत्रों में से एक ANORA है - एक मंच जिसे कृषि-खाद्य प्रणालियों और जलवायु-लचीली कृषि के सतत विकास के लिए वित्त जुटाने के लिए डिज़ाइन किया गया है। उज़्बेकिस्तान के पवेलियन पर प्रस्तुत जानकारी के अनुसार, मंच 1.5 बिलियन यूरो तक जुटाने का लक्ष्य रखता है। इसकी अनुमानित वित्तपोषण संरचना में वित्तीय संस्थानों से 650 मिलियन यूरो, निजी पूंजी से 500 मिलियन यूरो, रियायती वित्तपोषण से 300 मिलियन यूरो और अनुदान से 50 मिलियन यूरो शामिल हैं। पवेलियन 2027 को मंच के पूर्ण लॉन्च का वर्ष इंगित करता है। निवेश के घोषित क्षेत्रों में जल संरक्षण प्रौद्योगिकियां, कृषि उत्पादकता बढ़ाना, उत्सर्जन कम करना, बुनियादी ढांचे का विकास और मिट्टी का पुनर्वास शामिल हैं। मंच का लक्ष्य 2030 तक 340,000 हेक्टेयर क्षेत्र में जल संरक्षण प्रौद्योगिकियों को लागू करना भी है। ANORA विशेष रूप से महत्वपूर्ण है क्योंकि यह राष्ट्रीय जलवायु लक्ष्यों को निवेश परियोजनाओं से जोड़ने का प्रयास करता है जो वित्त आकर्षित कर सकते हैं।
संयुक्त राष्ट्र खाद्य और कृषि संगठन ने जुलाई 2026 में बताया कि उज़्बेकिस्तान ने यूरोपीय निवेश बैंक और विकास (EBRD) और FAO के समर्थन से विकसित खाद्य में जलवायु-साक्षर निवेश की रोडमैप को मंजूरी दे दिया है। इस रोडमैप का उद्देश्य देश की जलवायु प्रतिबद्धताओं को तकनीकी और आर्थिक रूप से व्यवहार्य निवेश अवसरों में बदलना है। EBRD ने ANORA निवेश पोर्टफोलियो के संचालन और वित्तपोषण की तैयारी को मजबूत करने के लिए तकनीकी सहयोग के बारे में भी जानकारी दी है। फिर भी, 1.5 बिलियन यूरो का लक्ष्य किसी पूर्व-भुगतान या पूरी तरह से गारंटीकृत वित्तपोषण के रूप में नहीं समझा जाना चाहिए। प्लेटफॉर्म का एक महत्वपूर्ण प्रदर्शन संकेतक उन परियोजनाओं की संख्या होगी जो निवेश प्रस्तावों से वित्तीय समापन और कार्यान्वयन तक जाती हैं।
नवंबर 2025 में प्रस्तुत उज़्बेकिस्तान का अद्यतन राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDC 3.0) देश को 2010 के स्तर की तुलना में प्रति जीडीपी इकाई ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन की तीव्रता को 2035 तक 50% तक कम करने के लिए बाध्य करता है। यह उत्सर्जन तीव्रता पर एक लक्ष्य है, न कि ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में 50% की निरपेक्ष कटौती की प्रतिबद्धता। देश की जलवायु रणनीति जल संसाधन प्रबंधन, कृषि, टिकाऊ बुनियादी ढांचे, स्वास्थ्य और आपदा तैयारियों में अनुकूलन प्राथमिकताओं को भी परिभाषित करती है। समस्या लक्ष्यों को निर्धारित करने से हटकर उनके वास्तविक कार्यान्वयन की ओर बढ़ रही है।
अक्टूबर 2026 में, उज़्बेकिस्तान को जलवायु कार्यान्वयन पुल, या BRIDGE, में भाग लेने वाले पांच पायलट देशों की सूची में शामिल किया गया था, जो COP31 प्रेसीडियम और संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम द्वारा समर्थित एक पहल है। इस पहल का उद्देश्य भाग लेने वाले देशों को अपनी जलवायु प्रतिबद्धताओं को निवेश के लिए तैयार परियोजनाओं में बदलने और अंतरराष्ट्रीय वित्तपोषण के अवसरों की पहचान करने में मदद करना है। उज़्बेकिस्तान की भागीदारी परियोजनाओं को तैयार करने के लिए अतिरिक्त तकनीकी सहायता प्रदान कर सकती है, हालांकि इसका मतलब स्वचालित रूप से प्रत्यक्ष निवेश दायित्व प्राप्त करना नहीं है। परियोजना विकास सहायता और वास्तविक वित्तपोषण के बीच का अंतर अनुकूलन परियोजनाओं के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। नवीकरणीय ऊर्जा सुविधाओं के विपरीत, जो बिजली बेचने से मापने योग्य राजस्व उत्पन्न कर सकती हैं, अनुकूलन में कई निवेश रोकथाम किए गए नुकसान, बढ़ी हुई स्थिरता और भविष्य के जलवायु जोखिमों के प्रति कम भेद्यता के माध्यम से लाभ प्रदान करते हैं। इन लाभों का महत्वपूर्ण आर्थिक महत्व हो सकता है, लेकिन उन्हें अक्सर मौद्रिक बनाना अधिक कठिन होता है। नतीजतन, अनुकूलन परियोजनाओं को पारंपरिक वाणिज्यिक वित्तपोषण पर पूरी तरह से निर्भर रहने के बजाय सरकारी वित्तपोषण, रियायती ऋण, अनुदान और निजी निवेश के संयोजन की आवश्यकता हो सकती है।
COP31 के दौरान उज़्बेकिस्तान ने क्षेत्रीय जलवायु लचीलापन बढ़ाने की क्षेत्रीय पहल में अपनी भागीदारी भी प्रस्तुत की, जिसमें मध्य एशिया के पड़ोसी देश शामिल हैं। 'मध्य एशिया में जलवायु-लचीले परिदृश्य' नामक CLiCA कार्यक्रम, उज़्बेकिस्तान के अंजियान, फरगाना, नमानगान और सुरखंदरी जिलों में 15 क्षेत्रों में गतिविधियों के लिए 103.7 मिलियन यूरो जुटाने का प्रावधान करता है। देश के पर्यावरण निकायों के अनुसार, नियोजित उपायों में 18,000 हेक्टेयर वन भूमि और 123,000 हेक्टेयर चरागाहों का पुनर्वास, ड्रिप सिंचाई प्रणालियों को लागू करना, सूखा-प्रतिरोधी फसलों को बढ़ावा देना और 12,000 किसानों को जलवायु पर परामर्श सेवाएं प्रदान करना शामिल है। उम्मीद है कि यह कार्यक्रम लगभग 342,000 लोगों के लिए जलवायु लचीलापन बढ़ाएगा, और कार्यान्वयन 2027 में शुरू होने की योजना है। हालांकि इसका वित्तीय पैमाना उज़्बेकिस्तान की अनुकूलन की समग्र जरूरतों से काफी कम है, CLiCA इस बात का उदाहरण है कि कैसे व्यापक जलवायु लक्ष्यों को मापने योग्य उद्देश्यों वाले भौगोलिक रूप से परिभाषित हस्तक्षेपों में बदला जा सकता है। इसका कार्यान्वयन यह भी आकलन करने की अनुमति देगा कि क्या घोषित निवेश जुटाव कृषि स्थिरता, भूमि बहाली और ग्रामीण निवासियों की भलाई में ठोस सुधारों की ओर ले जाता है।
उज़्बेकिस्तान के पवेलियन में नवीकरणीय ऊर्जा के विकास में भी महत्वपूर्ण महत्वाकांक्षाएं प्रदर्शित की गईं। 2030 के लिए लक्ष्य में 9,395 मेगावाट सौर क्षमता, 12,200 मेगावाट पवन क्षमता, 4,548 मेगावाट ऊर्जा भंडारण प्रणाली और 4,000 मेगावाट छोटे सौर संयंत्र शामिल हैं। ये आंकड़े स्वच्छ बिजली उत्पादन का विस्तार करने और आवश्यक बुनियादी ढांचे को मजबूत करने के इरादे को दर्शाते हैं। हालांकि, नवीकरणीय ऊर्जा का विस्तार और जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन दो अलग, यद्यपि परस्पर जुड़े हुए, राजनीतिक कार्य हैं। नवीकरणीय ऊर्जा मुख्य रूप से जीवाश्म ईंधन आधारित उत्पादन पर निर्भरता को कम करके उत्सर्जन को कम करने में योगदान देती है। अनुकूलन मौजूदा या भविष्य में होने वाले जलवायु प्रभावों से जुड़े नुकसान को सीमित करने पर केंद्रित है। उज़्बेकिस्तान में इन लक्ष्यों के बीच संबंध जल ऊर्जा संबंधों में विशेष रूप से स्पष्ट है। पानी के परिवहन और वितरण के लिए बिजली की आवश्यकता होती है, जबकि पानी की उपलब्धता और प्रबंधन बिजली उत्पादन, कृषि उपज और समग्र आर्थिक गतिविधि को प्रभावित कर सकता है। इसलिए, एक क्षेत्र में निवेश निर्णय का दूसरे पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ सकता है। एक अधिक एकीकृत दृष्टिकोण उज़्बेकिस्तान को उन परियोजनाओं की पहचान करने में मदद कर सकता है जो पानी के उपयोग की दक्षता बढ़ाते हैं, ऊर्जा की मांग को कम करते हैं और कृषि स्थिरता को मजबूत करते हैं।
COP31 पर उज़्बेकिस्तान की प्रस्तुति उसकी जलवायु नीतिगत महत्वाकांक्षाओं की व्यापकता को प्रदर्शित करती है: नवीकरणीय ऊर्जा और टिकाऊ सिंचाई से लेकर जलवायु-साक्षर कृषि और हरित निवेश तंत्र तक। हालांकि, यह मूल्यांकन करने के लिए कि क्या इन महत्वाकांक्षाओं को साकार किया जा सकता है, कई महत्वपूर्ण प्रश्न बने हुए हैं। पहला, 30.1 बिलियन डॉलर की अनुकूलन निवेश की अनुमानित आवश्यकताओं का कितना हिस्सा पहले से स्वीकृत सरकारी बजटों, हस्ताक्षरित वित्तपोषण समझौतों या अंतर्राष्ट्रीय सहायता की प्रतिबद्धताओं द्वारा कवर किया गया है? दूसरा, अनुमानित लागतों का कितना हिस्सा संप्रभु उधार, रियायती ऋण, अनुदान या निजी निवेश के माध्यम से वित्त पोषित किया जाना चाहिए? तीसरा, यदि उपलब्ध वित्तपोषण सभी पहचानी गई आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अपर्याप्त है तो सरकार परियोजनाओं को कैसे प्राथमिकता देगी? और चौथा, अनुकूलन खर्च की प्रभावशीलता को मापने के लिए किन संकेतकों का उपयोग किया जाएगा? उदाहरण के लिए, सिंचाई परियोजनाओं के लिए निर्मित बुनियादी ढांचे के किलोमीटर का दस्तावेजीकरण पानी के नुकसान, बिजली की खपत और कृषि की भेद्यता में कमी को दर्ज करने की तुलना में कम जानकारीपूर्ण हो सकता है। इसी तरह, जलवायु-लचीले आवास या स्वास्थ्य प्रणालियों में निवेश को अंततः जलवायु जोखिमों से सुरक्षा में सुधार के आधार पर मूल्यांकन किया जाना चाहिए। ये प्रश्न केवल उज़्बेकिस्तान के लिए ही नहीं हैं; वे विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के सामने एक व्यापक समस्या को दर्शाते हैं जो अधिक महत्वाकांक्षी जलवायु प्रतिबद्धताओं को साकार करने का प्रयास कर रही हैं।
