अना टोनी, जिन्होंने पिछले साल ब्राजील में COP30 जलवायु सम्मेलन का नेतृत्व किया था, ने जीवाश्म ईंधन से बदलाव के रोडमैप के विकास का नेतृत्व किया। यह मानचित्र 3 नवंबर को ब्रासीलिया में प्रस्तुत किया गया था, जो वर्तमान COP31 सम्मेलन के उद्घाटन से छह दिन पहले था।
यह रोडमैप प्रत्येक देश को एक विशेष उपकरण का उपयोग करके जीवाश्म ईंधन पर अपनी निर्भरता और इससे दूर हटने की तैयारी का स्व-मूल्यांकन करने का प्रस्ताव करता है। फिर यह 2033 तक निर्धारित तीन चरणों में विभाजित प्रासंगिक नीतिगत विकल्पों को इंगित करता है। हालांकि देशों को इन सिफारिशों का पालन करना अनिवार्य नहीं है, लेकिन अध्यक्षत को उम्मीद है कि वे राज्यों को अपनी राष्ट्रीय योजनाएं विकसित करने के लिए प्रेरित करेंगे।
इस समय तक तीन बड़े देशों ने ऐसे कदम उठाए हैं: फ्रांस, नीदरलैंड और जर्मनी। जलवायु परिवर्तन के सबसे बुरे परिणामों को रोकने के लिए जीवाश्म ईंधन जलाने में कमी और समाप्ति महत्वपूर्ण है, लेकिन संयुक्त राष्ट्र जलवायु सम्मेलनों में उन्हें हमेशा अंतिम निर्णयों में इसे स्पष्ट रूप से प्रतिबिंबित करने में सफलता नहीं मिली है।
दुबई में COP28 में 'ऊर्जा प्रणालियों में जीवाश्म ईंधन से बदलाव' का आह्वान किया गया था, लेकिन तेल उत्पादक देशों के प्रतिरोध और संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा पेरिस समझौते से हटने के कारण प्रगति धीमी हो गई। COP30 में कई देशों ने अंतिम दस्तावेज़ में रोडमैप को शामिल करने पर जोर दिया, लेकिन विरोध के कारण ऐसा नहीं हो पाया। नतीजतन, अध्यक्षत ने घोषणा की कि वह संयुक्त राष्ट्र प्रक्रिया के बाहर, कोलंबिया में अप्रैल में आयोजित जीवाश्म ईंधन से बदलाव पर पहले अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन के परिणामों के आधार पर ऐसा मानचित्र विकसित करेगी जिसमें 57 देश भाग ले रहे थे।
डायलॉग अर्थ पत्रिका को दिए गए साक्षात्कार में, अना टोनी ने जलवायु परिवर्तन से लड़ने में इन रोडमैप्स की क्षमता के बारे में बात की। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि मानचित्र 1.5°C के लक्ष्य के अनुरूप है, लेकिन यह सार्वभौमिक समाधान नहीं है, क्योंकि यह देशों की विभिन्न शुरुआती स्थितियों, उनकी ऊर्जा संसाधनों और क्षमताओं को स्वीकार करता है।
चीन का उदाहरण देते हुए, उन्होंने उल्लेख किया कि देश ऐतिहासिक रूप से कोयले पर बहुत अधिक निर्भर रहा है, लेकिन साथ ही नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों का तेजी से विस्तार कर रहा है, जबकि ब्राजील में लगभग 90% बिजली पहले से ही नवीकरणीय स्रोतों से आ रही है। योजना बनाते समय इन अंतरों को ध्यान में रखना आवश्यक है।
पहला कदम मांग, आपूर्ति और व्यापक अर्थव्यवस्था के दृष्टिकोण से जीवाश्म ईंधन पर निर्भरता की डिग्री को समझना है। इस समझ के बिना, आगे बढ़ने के लिए उपयुक्त नीतियों और लीवर की पहचान करना असंभव है। इसलिए तैयारियों का सूचकांक और विभिन्न प्रकार के देशों को मदद करने के लिए विकसित किया गया है ताकि राज्य अपनी निर्भरता का आकलन कर सकें और अपनी विशिष्ट परिस्थितियों के लिए सबसे प्रासंगिक नीतिगत विकल्पों की पहचान कर सकें।
अना टोनी ने जोड़ा कि केवल एक तकनीक से दूसरी तकनीक में बदलाव से परे, सामाजिक और आर्थिक परिणामों को ध्यान में रखते हुए जीवाश्म ईंधन से बाहर निकलने की योजना बनाना आवश्यक है। चीन के संगठनों से मिली प्रतिक्रिया ने बुजुर्गों के लिए संक्रमण के सामाजिक परिणामों को ध्यान में रखने की आवश्यकता को उजागर किया, जो COP33 तक रोडमैप और राष्ट्रीय योजनाओं में सुधार कर सकता है।
चीन ने न केवल योजनाएं बनाने बल्कि उन्हें लागू करने की क्षमता भी प्रदर्शित की है, कभी-कभी अपने स्वयं के लक्ष्यों को पार करते हुए। कई विकसित और विकासशील देश इस अनुभव से सबक सीख सकते हैं। चीन की भूमिका पर दो दृष्टिकोण हैं: कुछ मानते हैं कि यह अर्थव्यवस्था और ऊर्जा के डीकार्बोनाइजेशन प्रयासों को तेज कर सकता है, खासकर उत्सर्जन के चरम पर पहुंचने के संबंध में; अन्य इसकी भूमिका को अन्य देशों को डीकार्बोनाइजेशन में मदद करने के रूप में देखते हैं। चीन के योगदान के बिना, ब्राजील और कई अफ्रीकी राष्ट्रों जैसे देशों के लिए संक्रमण कहीं अधिक कठिन होता। नवीकरणीय ऊर्जा प्रौद्योगिकियों तक पहुंच बढ़ाने में इसकी भागीदारी ने उन्हें अधिक सुलभ और सस्ता बनाने में मदद की।
अंततः, चीन के जलवायु प्रभाव को दो आयामों में देखा जाना चाहिए: इसके आंतरिक डीकार्बोनाइजेशन प्रयास और संक्रमण के लिए अंतरराष्ट्रीय समर्थन। दोनों पहलू वैश्विक जलवायु प्रयासों के लिए महत्वपूर्ण हैं।
आशा है कि रोडमैप, राष्ट्रीय योजनाओं के साथ मिलकर, प्राप्त प्रगति का आकलन करने, कमियों की पहचान करने और यह निर्धारित करने में मदद करेगा कि जीवाश्म ईंधन से दूर हटने के लिए क्या और किया जाना चाहिए, ताकि उस समय तक हमारे पास कदमों का अधिक विस्तृत विचार हो।
यदि हम संक्रमण की कठिनाइयों पर चर्चा नहीं करते हैं और बस नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों को जोड़ते हैं, तो हमारे पास हमेशा दो समानांतर प्रणालियाँ होंगी। अगला प्रमुख अवसर दूसरा ग्लोबल स्टॉकटेक (GST 2) होगा, जो इस वर्ष शुरू होगा और COP33 में 2028 तक समाप्त होगा। COP28 में पहले ग्लोबल स्टॉकटेक ने ऊर्जा क्षेत्र के लिए मुख्य लक्ष्य निर्धारित किए थे: नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता को तिगुना करना, ऊर्जा दक्षता की वार्षिक वृद्धि दर को दोगुना करना और जीवाश्म ईंधन से बदलाव। GST 2 में इन तीन लक्ष्यों पर प्रगति का मूल्यांकन करना आवश्यक है, उदाहरण के लिए यह बताते हुए कि ऊर्जा दक्षता का लक्ष्य अभी भी दूर है।
यह रोडमैप COP30 अध्यक्षत द्वारा अपनाया गया था और इसका UNFCCC से कोई जनादेश नहीं है। दुर्भाग्य से, ऊर्जा को कवर करने वाले व्यापक जनादेश वाला कोई अंतरराष्ट्रीय संस्थान अभी तक संयुक्त राष्ट्र के तत्वावधान में मौजूद नहीं है। अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी (IEA) में लगभग 35 सदस्य देश हैं, और अंतर्राष्ट्रीय नवीकरणीय ऊर्जा एजेंसी (IRENA) में बहुत व्यापक सदस्यता है, लेकिन यह केवल नवीकरणीय स्रोतों पर ध्यान केंद्रित करती है। समग्र रूप से ऊर्जा के मुद्दों को हल करने के लिए एक विशिष्ट अंतरराष्ट्रीय मंच की कमी है, विशेष रूप से जीवाश्म ईंधन से बदलाव के संबंध में।
हो सकता है कि ऐसा निकाय भविष्य में दिखाई दे। हालांकि, अभी प्राथमिकता जीवाश्म ईंधन पर हमारी निर्भरता को समझना होना चाहिए - न केवल ऊर्जा आपूर्ति के दृष्टिकोण से, बल्कि व्यापक आर्थिक परिणामों को ध्यान में रखते हुए भी। अना टोनी मानती हैं कि नीति निर्माता, सरकारें, नागरिक समाज और मीडिया पूरी तरह से नहीं समझते हैं कि यह निर्भरता कर प्रणालियों और स्थानीय और क्षेत्रीय अर्थव्यवस्थाओं में कितनी गहराई से बुनी हुई है। इस जागरूकता के बिना, आगे बढ़ने के लिए सही लीवर की पहचान करना असंभव है।
COP30 के एजेंडे के तहत कई ऐसे बिंदु हैं जिन पर पहले से ही बहुपक्षीय समूह, देश या बहुपक्षीय समूह काम कर रहे हैं। उदाहरण के लिए, देश और कंपनियां तेल और गैस क्षेत्र से मीथेन उत्सर्जन को कम करने पर काम कर रहे हैं। चीन मीथेन दायित्वों के ढांचे के भीतर एक बहुत सक्रिय भागीदार है। इसे किसी जादुई चीज़ मानने के बजाय, इसे बढ़ावा देने वाले छोटे विषयों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। उदाहरण के लिए, इथियोपिया ने इस वर्ष से केवल इलेक्ट्रिक वाहनों की अनुमति देते हुए आंतरिक दहन इंजन वाले वाहनों के आयात पर प्रतिबंध लगाने वाला कानून पारित किया है, और रवांडा इस उदाहरण का अनुसरण कर रहा है।
अब ध्यान संक्रमण के लिए आवश्यक कई पहलुओं पर केंद्रित है। प्रस्तावित '35 से 35' विद्युतीकरण लक्ष्य स्पष्ट रूप से इसका एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। यह प्रस्ताव, जिसे COP31 अध्यक्षत ने इस साल पहले पेश किया था, वर्तमान में लगभग 20% से बढ़ाकर 2035 तक अंतिम ऊर्जा खपत में बिजली के हिस्से को 35% तक बढ़ाने के लिए एक वैश्विक लक्ष्य स्थापित करने का प्रावधान करता है।
अन्य प्रमुख तत्वों को भी संबोधित करने की आवश्यकता है, जिसमें जीवाश्म ईंधन पर सब्सिडी, कुछ देशों की जीवाश्म ईंधन निर्यात पर आर्थिक निर्भरता और मीथेन उत्सर्जन शामिल हैं। COP31 इन मुद्दों पर चर्चा को गहरा करने में योगदान दे सकता है। हालांकि हमारा रोडमैप समय के साथ विभिन्न तत्वों को हल करने के लिए एक व्यापक आधार प्रदान कर सकता है, भविष्य के COP विशिष्ट पहलुओं को आगे बढ़ाएंगे।
नागरिक समाज इस कार्य का समर्थन कर सकता है, लेकिन यह मूल्यवान होगा यदि IEA, IRENA या संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम जैसी कोई संगठन समग्र संरचना का समर्थन करे। चूंकि प्रत्येक COP व्यक्तिगत प्राथमिकताओं को आगे बढ़ाता है, इसलिए किसी ऐसे व्यक्ति की आवश्यकता है जो जीवाश्म ईंधन से सफल बदलाव के लिए आवश्यक सभी नीतियों पर प्रगति का समग्र दृष्टिकोण सुनिश्चित करे।
