आठवें विभागीय आयोग की परिषद के लागू होने से पहले सेवानिवृत्त होने वाले कर्मचारियों के लिए एरियर और पेंशन की गणना के नियम

कई सरकारी कर्मचारियों के लिए सेवानिवृत्ति के बाद पेंशन का एक हिस्सा एकमुश्त प्राप्त करना फायदेमंद होता है। हालांकि, इसके बदले में उनकी मासिक पेंशन से एक निश्चित राशि काटी जाती है, जिसे मौजूदा नियमों के अनुसार 15 वर्षों तक रखा जाता है। वर्तमान में, पेंशन संगठनों ने इस अवधि को घटाकर 11 या 12 वर्ष करने की मांग की है। यह मांग 8वें विभागीय आयोग (8th Pay Commission) के समक्ष भी रखी गई थी।

पेंशन संगठन और ट्रेड यूनियन का तर्क है कि वार्षिकी पेंशन और उस पर ब्याज की प्रतिपूर्ति लगभग 10-12 वर्षों में होती है। इसलिए, पेंशन को 15 वर्षों तक रोके रखना सेवानिवृत्त कर्मचारियों के लिए वित्तीय कठिनाइयाँ पैदा करता है। फिलहाल सरकार ने इस मुद्दे पर कोई निर्णय नहीं लिया है। इसके अलावा, दो उच्च न्यायालयों ने वर्तमान 15 वर्षीय अवधि को चुनौती देने वाली याचिकाओं को खारिज कर दिया है।

सरकारी कर्मचारी अपनी मासिक पेंशन के हिस्से को सेवानिवृत्ति के समय एकमुश्त प्राप्त करने का विकल्प चुन सकते हैं। इस प्रक्रिया को पेंशन समेकन (Pension Commutation) कहा जाता है। इसके बदले में, उनका मासिक भुगतान कम हो जाता है। उदाहरण के लिए, यदि किसी कर्मचारी की पेंशन 40,000 रुपये है, और वह इसका एक हिस्सा एकमुश्त भुगतान में परिवर्तित करता है, तो उसे नियमों के अनुसार एकमुश्त राशि मिलती है।

इसके बाद, वार्षिकी में परिवर्तित किया गया हिस्सा उनकी मासिक पेंशन से काट लिया जाता है। मौजूदा नियमों के अनुसार केंद्रीय कर्मचारियों के लिए, यह हिस्सा 15 वर्षों में पेंशन में बहाल हो जाता है। इसे समेकित पेंशन की बहाली (Restoration of Commuted Pension) कहा जाता है। पेंशन संगठन चाहते हैं कि कर्मचारियों को इस हिस्से की बहाली के लिए 15 साल तक इंतजार न करना पड़े। उनका मानना है कि इस अवधि को घटाकर 11 या 12 वर्ष किया जाना चाहिए।

पेंशन बहाली की अवधि को कम करने की मांग अदालतों में भी उठाई गई थी। पिछले लगभग 18 महीनों में, पंजाब और हरियाणा के उच्च न्यायालयों के साथ-साथ दिल्ली उच्च न्यायालय ने विभिन्न मामलों में मौजूदा 15 वर्षीय अवधि को चुनौती देने वाली याचिकाओं को खारिज कर दिया है। पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय ने 27 नवंबर 2024 को 808 अपीलीय याचिकाओं पर फैसला सुनाया। इन याचिकाओं ने पंजाब सिविल सेवा नियमों के नियम 11.1(2) द्वारा निर्धारित 15 वर्षीय अवधि को चुनौती दी थी।

याचिकाकर्ताओं ने मांग की थी कि वार्षिकी पेंशन का हिस्सा 15 वर्षों के बजाय लगभग 11.5-12 वर्षों में बहाल किया जाए। उनका तर्क था कि एकमुश्त राशि की वापसी निर्धारित 15 वर्षों से पहले होती है। फिर भी, उन्होंने तर्क दिया कि पेंशन से धन का निरंतर कटौती करना अवैध है। न्यायाधीश लीसा गिल और न्यायाधीश सुखिंदर कौर की पीठ इस तर्क से सहमत नहीं हुई। अदालत ने फैसला सुनाया कि कर्मचारियों ने स्वेच्छा से पेंशन समेकन के माध्यम से एकमुश्त राशि प्राप्त करने का विकल्प चुना था, इसलिए वे उन शर्तों में बदलाव की मांग नहीं कर सकते जिन्हें उन्होंने अपनी इच्छा से स्वीकार किया था।

उच्च न्यायालय ने स्पष्ट रूप से कहा कि 11.5 या 12 वर्षों में पेंशन बहाली का आदेश नहीं दिया जा सकता है। उन्होंने यह भी उल्लेख किया कि वार्षिकी से संबंधित मुद्दा जटिल है और इसके लिए विशेषज्ञ ज्ञान की आवश्यकता है। इसलिए, 15 वर्षीय अवधि में बदलाव का निर्णय सरकार या कार्यकारी निकाय द्वारा लिया जाना चाहिए, न कि अदालत द्वारा।

इसके बाद, दिल्ली उच्च न्यायालय ने 29 मई 2026 को केंद्रीय सरकार के कर्मचारियों के लिए वार्षिकी पेंशन से संबंधित नियमों को चुनौती देने वाली याचिका को खारिज कर दिया। मामला यूनियन ऑफ इंडिया बनाम रिटायर्ड सब त्रिलोक चंद और अन्य से संबंधित था। इसमें केंद्रीय सरकारी विभागों, अर्धसैनिक बलों, भारतीय कृषि अनुसंधान परिषद (ICAR) और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी परिषद (CSIR) के सेवानिवृत्त लोग शामिल थे। न्यायाधीश अनिल चेतरापाल और न्यायाधीश अमित महाजन की पीठ ने 1981 के केंद्रीय नागरिक सेवा (वार्षिकी पेंशन समेकन) नियमों के नियम 10-ए की पुष्टि की।

उच्च न्यायालय ने कहा कि समान 15 वर्षीय बहाली अवधि विशेषज्ञों की सिफारिशों, एक्चुअरी मूल्यांकन और दीर्घकालिक कानूनी प्रणाली पर आधारित है, जो संवैधानिक खामियों के बिना एक राजनीतिक निर्णय है। अदालत ने सशस्त्र बल न्यायाधिकरण के उस आदेश को भी रद्द कर दिया जिसमें वार्षिकी पेंशन की वसूली पर रोक लगाई गई थी। हालांकि, जिन सेवानिवृत्त लोगों को अस्थायी सहायता और वसूली से छूट दी गई थी, उन्हें रोकी गई राशि एकमुश्त नहीं मिलेगी। ये राशि 15 वर्षों की अवधि के दौरान वसूली जाएगी, जिस अवधि के दौरान प्रतिबंध लागू था, 15 साल पूरे होने के बाद।

न्यायालयों से राहत न मिलने के बाद, पेंशन संगठनों और ट्रेड यूनियनों ने यह मुद्दा 8वें विभागीय आयोग के समक्ष उठाया। विभिन्न संगठनों ने बहाली की अवधि को कम करने के अपने प्रस्ताव प्रस्तुत किए। भारत पेंशनर्स सोसाइटी (BPS) ने मांग की कि 60 वर्ष की आयु में सेवानिवृत्त होने वाले कर्मचारियों की वार्षिकी पेंशन 11 वर्षों में या 71 वर्ष की आयु प्राप्त करने पर, जो भी पहले हो, बहाल की जानी चाहिए। फेडरेशन ऑफ नेशनल पोस्टल ऑर्गेनाइजेशंस (FNPO) का मानना है कि वार्षिकी पेंशन की पूरी राशि लगभग 10 वर्षों में वापस मिल जाती है, और धन को रोके रखने से पेंशनभोगियों को नुकसान होता है। इस संगठन ने 11 वर्षों या 71 वर्ष की आयु प्राप्त करने पर बहाली का विकल्प प्रस्तावित किया। मिनिस्टेरियल स्टाफ एसोसिएशन ने वर्तमान 15 वर्षीय अवधि को घटाकर 12 वर्ष करने की मांग की, यह तर्क देते हुए कि मूलधन और ब्याज...

आठवीं विभागीय आयोग समिति (पे कमीशन) के गठन के एक साल बाद, इसे 3 नवंबर 2025 को स्थापित किया गया था और अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए उसे अठारह महीने मिले हैं, जो अनुमानित रूप से मई 2027 में होगा। हालांकि समिति ने कई राज्यों में ट्रेड यूनियनों के साथ बैठकें की हैं, लेकिन वेतन और पेंशन में बदलाव की स्थिति अभी भी अस्पष्ट बनी हुई है।

फिर भी, विभिन्न रिपोर्टों में महत्वपूर्ण अनुमान शामिल हैं। वेतन वृद्धि के अलावा, सेवानिवृत्त लोगों की स्थिति में सुधार की संभावना पर सक्रिय रूप से चर्चा हो रही है, क्योंकि आयोग की सिफारिशों को मंजूरी मिलने के बाद 25,000 रुपये की पेंशन बढ़कर 87,500 रुपये हो सकती है।

वर्तमान में, आठवीं विभागीय आयोग समिति ट्रेड यूनियनों के साथ बैठकें जारी रखे हुए है, और समिति अभी भी प्रस्तुत मांगों पर विचार कर रही है। पिछले अक्टूबर में टीम मुंबई गई थी। 10 अगस्त को वित्त मंत्री पंकज चौधरी ने लोक सभा में एक प्रश्न का उत्तर देते हुए स्पष्ट किया कि समिति ने अभी तक अपनी सिफारिशें प्रस्तुत नहीं की हैं। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि लागू होने की तारीख और फिटमेंट फैक्टर के संबंध में निर्णय रिपोर्ट प्राप्त होने के बाद सरकार द्वारा लिए जाएंगे।

इस प्रकार, कर्मचारियों के वेतन, पेंशनभोगियों की पेंशन और अन्य मुद्दों का अंतिम निर्धारण आयोग की रिपोर्ट और बाद में सरकार के निर्णयों पर निर्भर करेगा। इसके बावजूद, विशेषज्ञ और रिपोर्ट संगठन की मांगों के आधार पर वेतन और पेंशन वृद्धि के पूर्वानुमान प्रकाशित करते हैं। इसलिए, सरकार द्वारा आधिकारिक टिप्पणी किए जाने से पहले 8वें CPC के बारे में अपडेट प्राप्त करने के लिए केवल वित्त मंत्रालय और PIB पर भरोसा करना अत्यंत महत्वपूर्ण है।

बातचीत के दौरान आठवीं विभागीय आयोग समिति की टीम और ट्रेड यूनियनों द्वारा उठाई गई सबसे महत्वपूर्ण मांगों में से एक मूल दर में कम से कम 69,000 रुपये की वृद्धि और फिटमेंट फैक्टर को 3.833 स्तर पर स्थापित करना है। यह दर्शाता है कि कर्मचारी क्या हासिल करना चाहते हैं, हालांकि इन उपायों को लागू करना सरकार के विवेक पर निर्भर करता है।

हालांकि 2.57, 2.86, 3.00 और 3.15 जैसे आंकड़े भी सक्रिय रूप से चर्चा में हैं, लेकिन इनमें से किसी को भी आधिकारिक मंजूरी नहीं मिली है। हाल ही में प्रसारित एक दावे के अनुसार, 25,000 रुपये की मूल पेंशन बढ़कर 87,500 रुपये हो सकती है, और यह अनुमानित पेंशन वृद्धि आयोग की 3.5 के फिटमेंट फैक्टर की मांग पर आधारित है। फिर भी, सरकार विभागीय आयोग समिति की रिपोर्ट प्रकाशित होने के बाद प्रस्तुत प्रस्तावों पर विचार करेगी और फिर संशोधनों की घोषणा करेगी। इसलिए, वेतन या पेंशन में वृद्धि की राशि पूरी तरह से सरकार पर निर्भर करती है।

केंद्रीय कर्मचारी 8वें विभागीय आयोग (8th Pay Commission) की रिपोर्ट के प्रकाशन का बेसब्री से इंतजार कर रहे हैं। यह अनुमान लगाया गया है कि आयोग मई-जून 2027 तक सरकार को अपनी सिफारिशें प्रस्तुत करेगा। हालांकि, रिपोर्ट का जारी होना अपने आप में कर्मचारियों के वेतन में तत्काल वृद्धि नहीं लाएगा। सबसे पहले, सरकार आयोग के प्रस्तावों का गहन विश्लेषण करेगी, उन पर निर्णय लेगी, और फिर नई वेतन प्रणाली लागू करने के लिए आधिकारिक आदेश जारी करेगी।

बढ़ी हुई तनख्वाह और भत्तों को प्राप्त करने के लिए कई महत्वपूर्ण चरणों से गुजरना आवश्यक है। 8वां विभागीय आयोग 3 नवंबर 2025 को गठित किया गया था, और उसे रिपोर्ट तैयार करने के लिए 18 महीने का समय दिया गया था। नतीजतन, उम्मीद है कि रिपोर्ट मई-जून 2027 के आसपास प्रस्तुत की जाएगी। तीन सदस्यीय समिति के अध्यक्ष मानद सुप्रीम कोर्ट न्यायाधीश रंजीत प्रकाश देसाई हैं। आयोग के अन्य दो सदस्य IIM बैंगलोर के प्रोफेसर पुलाक घोष और IAS के वरिष्ठ अधिकारी पंकज जैन हैं।

विभागीय परिषद का उद्देश्य केंद्रीय कर्मचारियों और पेंशनभोगियों के लिए वेतन, पेंशन, भत्ते और अन्य भुगतानों में बदलाव की सिफारिश करना है। आयोग ने पहले 8 अक्टूबर को बैंगलोर और 23 अक्टूबर को मुंबई में महत्वपूर्ण बैठकें की थीं। इससे पहले, दिल्ली, लद्दाख, उत्तर प्रदेश और पश्चिम बंगाल सहित कई राज्यों और क्षेत्रों में हितधारकों के साथ चर्चा भी हुई थी।

8वें विभागीय आयोग की सिफारिशों में सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों में से एक फिटमेंट फैक्टर है। इसी गुणक के आधार पर वर्तमान मूल वेतन से नया मूल वेतन निर्धारित किया जाता है। इसलिए, फिटमेंट फैक्टर जितना अधिक होगा, कर्मचारियों के नए मूल वेतन में महत्वपूर्ण वृद्धि की संभावना उतनी ही अधिक होगी। पिछली समितियों की तुलना में, 6वें विभागीय परिषद ने 1.86 का कारक प्रस्तावित किया था, जबकि 7वें विभागीय परिषद ने इसे 2.57 पर स्थापित किया था।

7वें विभागीय परिषद के लागू होने के बाद न्यूनतम मूल वेतन 7,000 रुपये से बढ़कर 18,000 रुपये हो गया। इस बार कर्मचारी संघ उच्च फिटमेंट फैक्टर की मांग कर रहे हैं। भारतीय रक्षा श्रमिक संघ (BPMS) ने चार गुना फिटमेंट फैक्टर का अनुरोध किया है, जबकि राष्ट्रीय परामर्श तंत्र (NC-JCM) की कर्मचारी पक्ष ने 3.833 का प्रस्ताव दिया है।

फिर भी, 8वें विभागीय आयोग के लिए अभी तक कोई फिटमेंट फैक्टर निर्धारित नहीं किया गया है। अंतिम मान केवल आयोग की सिफारिशों और केंद्र सरकार के निर्णय के बाद ही ज्ञात होगा। कर्मचारियों के लिए यह समझना महत्वपूर्ण है कि फिटमेंट फैक्टर सीधे प्राप्त होने वाली पूरी राशि पर लागू नहीं होता है; इसका उपयोग केवल मूल वेतन निर्धारित करने के लिए किया जाता है। भत्तों और अन्य लाभों में परिवर्तन अलग-अलग सरकारी निर्णयों पर निर्भर करेंगे।

एक बार आयोग की रिपोर्ट प्रस्तुत हो जाने के बाद, पांच बड़े कदम उठाए जाएंगे। पहला, केंद्र सरकार रिपोर्ट में निहित सभी सिफारिशों की जांच शुरू करेगी। इस जांच में फिटमेंट फैक्टर, न्यूनतम और अधिकतम मूल वेतन, भत्ते, पेंशन और सेवा की शर्तों से संबंधित प्रस्ताव शामिल होंगे। सरकार इन परिवर्तनों के संभावित प्रभाव का भी आकलन करेगी।

दूसरा, सरकार रिपोर्ट में प्रस्तुत सभी सिफारिशों को स्वीकार करने के लिए बाध्य नहीं है। प्रशासनिक आवश्यकताओं, वित्तीय स्थिति और मौजूदा नियमों को देखते हुए, सरकार कुछ प्रस्तावों को स्वीकार कर सकती है, दूसरों में संशोधन कर सकती है या तीसरे को अस्वीकार कर सकती है। इस प्रकार, आयोग की सिफारिशें प्राप्त होने के बाद भी अंतिम निर्णय सरकार के पास रहता है।

तीसरा, कुछ मुद्दों पर अतिरिक्त विचार की आवश्यकता हो सकती है। भत्तों, पेंशन और विभागीय परिषद की सिफारिशों को लागू करने से संबंधित कुछ पहलुओं के संबंध में अतिरिक्त विशेषज्ञता की आवश्यकता हो सकती है। ऐसे मामलों में, सरकार एक अलग समीक्षा कर सकती है या एक विशेष समिति को शामिल कर सकती है, इसलिए सभी सिफारिशें एक साथ स्वीकार नहीं की जाएंगी।

चौथा, विश्लेषण और निर्णय लेने के बाद, केंद्र सरकार नई वेतन संरचना के संबंध में आधिकारिक अधिसूचना और आवश्यक आदेश जारी करेगी। इस दस्तावेज़ में मूल वेतन, भत्तों और पेंशन के संबंध में बदले गए नियमों के साथ-साथ विभागीय परिषद के लागू होने की तारीख का उल्लेख होगा। यह तारीख उस अवधि को निर्धारित करेगी जिससे कर्मचारी बढ़ी हुई तनख्वाह प्राप्त करना शुरू करेंगे।

पांचवां, सरकारी आदेश जारी होने के बाद संबंधित विभाग कर्मचारियों के लिए नए मूल वेतन और पेंशन की गणना करेंगे। यदि आयोग की सिफारिशें वास्तविक भुगतान शुरू होने की तारीख से पहले की तारीख पर लागू होती हैं, तो बकाया राशि भत्ते (एरियर) के रूप में भुगतान की जा सकती है। एरियर के भुगतान की राशि और समय सीमा सरकार के अंतिम आदेशों पर निर्भर करेगी।

फिलहाल, वेतन वृद्धि की तारीख निर्धारित नहीं की गई है। 8वें विभागीय आयोग के गठन की वर्षगांठ 3 नवंबर 2026 को होगी। आयोग को रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए 18 महीने का समय आवंटित किया गया था, यानी इस अवधि का लगभग दो तिहाई बीत चुका है, और उम्मीद है कि रिपोर्ट अगले 7-8 महीनों में प्राप्त हो जाएगी। हालांकि, रिपोर्ट जमा करने और खाते में नई तनख्वाह आने के बीच कुछ समय लग सकता है।