उज़्बेकिस्तान पारगमन व्यापार को बढ़ावा देने के लिए मुक्त बंदरगाह व्यवस्था का प्रस्ताव करता है

राष्ट्रपति के कार्यालय में रणनीतिक विकास और सुधार एजेंसी ने पूरे देश में मल्टीमॉडल लॉजिस्टिक केंद्रों और शुष्क बंदरगाहों पर गैर-क्षेत्रीय मुक्त बंदरगाह व्यवस्था लागू करने और शुष्क बंदरगाह कानून पारित करने की पहल की है।

इसके अलावा, एजेंसी ने कुछ टर्मिनलों को अंतरराष्ट्रीय ऑपरेटरों को सौंपने का प्रस्ताव दिया है, जिससे निजी कंपनियां लोकोमोटिव牽引 सेवाएं प्रदान कर सकेंगी, और लॉजिस्टिक बुनियादी ढांचे के विकास के लिए एक राष्ट्रीय कोष स्थापित करने का भी सुझाव दिया है।

ये प्रस्ताव 'शुष्क बंदरगाह नेटवर्क के विकास और उज़्बेकिस्तान की पारगमन क्षमता बढ़ाने के लिए प्रस्ताव' नामक एक विश्लेषणात्मक रिपोर्ट में प्रस्तुत किए गए हैं। रिपोर्ट के लेखकों ने बताया कि देश के 27 शुष्क बंदरगाह अभी तक एक एकीकृत राष्ट्रीय प्रणाली के रूप में कार्य नहीं कर रहे हैं।

एजेंसी ने चेतावनी दी है कि यदि निकट भविष्य में बुनियादी ढांचागत, डिजिटल, वित्तीय और संस्थागत बाधाओं को दूर नहीं किया गया, तो माल ढुलाई पारगमन से उत्पन्न मूल्य का एक बड़ा हिस्सा उज़्बेकिस्तान के बाहर रह सकता है।

बाजार की वृद्धि बुनियादी ढांचे के विकास से तेज है

2017 से, उज़्बेकिस्तान में परिवहन सेवाओं की वार्षिक मात्रा पांच गुना से अधिक बढ़ गई है - 36 ट्रिलियन सोम से बढ़कर 188.2 ट्रिलियन सोम हो गई है। राष्ट्रीय सांख्यिकी समिति के आंकड़ों के अनुसार, 2026 की पहली छमाही में यह आंकड़ा 85.3 ट्रिलियन सोम तक पहुंच गया, जो पिछले वर्ष की तुलना में 43% अधिक है। सेवा क्षेत्र में परिवहन तीसरे स्थान पर है, जो व्यापार और सार्वजनिक खानपान से पीछे है।

यूरेशियाई विकास बैंक ने बताया कि 2025 में उज़्बेकिस्तान में रेलवे कंटेनर यातायात ने पहली बार 100,000 TEU का आंकड़ा पार किया, और कुल रेलवे माल ढुलाई 107.9 मिलियन टन से अधिक हो गई। हालांकि, एजेंसी का अनुमान है कि कंटेनर रेलवे परिवहन के कारोबार का 1.5% से भी कम हिस्सा बनाते हैं, जबकि कोयला, अयस्क और निर्माण सामग्री अभी भी माल का मुख्य हिस्सा बने हुए हैं। कजाखस्तान के मीडिया के अनुसार, 2026 में कजाखस्तान में कंटेनरीकरण 8.5% तक पहुंच गया, और कुल कंटेनर यातायात 2.2 मिलियन TEU रहा।

बैंगलोर में संयुक्त राष्ट्र आर्थिक और सामाजिक आयोग (UNEAS) की कार्य समूह की बैठक के अंत में 2025 में, उज़्बेकिस्तान के 27 प्रमुख लॉजिस्टिक केंद्रों को 17 देशों के शुष्क बंदरगाहों पर अंतरसरकारी समझौते के तहत अंतरराष्ट्रीय शुष्क बंदरगाह नेटवर्क में शामिल किया गया था। इन केंद्रों में नवोई कार्गो, कुंगराद कार्गो इम्पेक्स और तर्मेज़ कार्गो सेंटर शामिल हैं। उनके समावेश ने समझौते के नेटवर्क का 15% विस्तार किया।

ट्रांसकैस्पियन मार्ग भी बढ़ रहा है, जिसने 2025 में 4.2 मिलियन टन माल ले जाया। अनुमान है कि यह मात्रा 2026 तक 5.2 मिलियन टन और 2030 तक 11 मिलियन टन तक पहुंच जाएगी। इस मार्ग पर कंटेनर यातायात लगभग 77,000 TEU रहा है और 2030 तक 300,000 TEU तक बढ़ सकता है।

गोदाम लगभग पूरी तरह से भरे हुए हैं

अप्रैल 2026 में, कंसल्टिंग फर्म IBC ग्लोबल ने 200 देशों को कवर करते हुए अपने पहले वैश्विक वेयरहाउस बाजार रैंकिंग प्रकाशित की। उज़्बेकिस्तान ने 40.2 अंकों के साथ सातवां स्थान हासिल किया, जो तुर्की और मेक्सिको के बीच था, और भारत और कजाखस्तान से आगे निकल गया। देश को भू-राजनीतिक जोखिम या प्रतिबंधात्मक दबाव के लिए कोई जुर्माना अंक नहीं मिला।

क्लास ए और बी की कुल वेयरहाउस जगह लगभग 795,000 वर्ग मीटर है, जबकि असंतोषजनक मांग लगभग 400,000 वर्ग मीटर आंकी गई है। क्लास ए का 98% से अधिक क्षेत्र भरा हुआ है, और लगभग 370,000 वर्ग मीटर निर्माण के अधीन हैं। प्रति व्यक्ति आधुनिक वेयरहाउस स्थान केवल 0.02 वर्ग मीटर है, जबकि तुर्की में लगभग 0.7 वर्ग मीटर, पोलैंड में 0.9 वर्ग मीटर और जर्मनी में 2.1 वर्ग मीटर है।

ताशकंद में क्लास ए वेयरहाउस के लिए औसत किराया लगभग 12 अमेरिकी डॉलर प्रति वर्ग मीटर प्रति माह तक पहुंच गया है। 670-700 अमेरिकी डॉलर प्रति वर्ग मीटर की निर्माण लागत पर, डेवलपर्स के लिए वार्षिक रिटर्न 15-18% अनुमानित है, और वसूली की अवधि पांच से सात साल है। तुलना के लिए, ताशकंद में आवासीय रियल एस्टेट से निवेशकों के लिए वार्षिक रिटर्न 8-12% है।

पारगमन के लिए बाधाएं

एजेंसी बुनियादी ढांचे को मुख्य सीमित कारक मानती है। आधुनिक वेयरहाउस स्थानों का 75% से अधिक ताशकंद के परिवहन केंद्र में केंद्रित है, जबकि अधिकांश क्षेत्रीय टर्मिनल क्लास बी या सी की वस्तुएं हैं जिनमें स्वचालित प्रबंधन प्रणालियाँ, आधुनिक क्रेन उपकरण या अपनी रेलवे लाइनें नहीं हैं।

अगस्त 2025 तक, राष्ट्रीय ऑपरेटर Uztemiryulcargo को ताशकंद-अल्तिनकोल मार्ग पर कजाखस्तान की कंपनियों के स्वामित्व वाले वैगनों का उपयोग करने के लिए मजबूर होना पड़ा। नौ वर्षों में उज़्बेकिस्तान की आबादी लगभग 30% बढ़ी है, और नाममात्र जीडीपी लगभग 2.5 गुना बढ़ गया है, जबकि मुख्य रेलवे लाइनों की लंबाई केवल 12-14% बढ़ी है, जो 4,800 किलोमीटर तक पहुंच गई है। नियामकों के अनुमान के अनुसार, देश को लगभग 7,560 किलोमीटर रेलवे ट्रैक की आवश्यकता है, जिससे लगभग 2,800 किलोमीटर की कमी रह जाती है। आवश्यक निवेश 10-15 वर्षों में 9-13 बिलियन अमेरिकी डॉलर अनुमानित है।

डिजिटल बाधाएं भी विकास में बाधा डालती हैं। पड़ोसी देशों के साथ एक एकीकृत डिजिटल पारिस्थितिकी तंत्र या इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों की पूर्ण पारस्परिक मान्यता का अभाव है, और ट्रांसकैस्पियन मार्ग के प्रतिभागियों ने अभी तक पारगमन टैरिफ पर सहमति नहीं बनाई है। एक और समस्या माल प्रवाह का असंतुलन है। एशिया से आयात वापसी दिशा में शिपमेंट से काफी अधिक है, जिससे ऑपरेटरों को खाली कंटेनरों को अपने खर्च पर चीन वापस भेजना पड़ता है।

वित्तपोषण उच्च उधार लागतों से सीमित है। राष्ट्रीय मुद्रा में ऋण पर ब्याज दर 21-23% प्रति वर्ष है, जो गोदाम परियोजनाओं की रिटर्न से अधिक है। विश्व बैंक के आंकड़ों के अनुसार, नौकरशाही लॉजिस्टिक केंद्र के निर्माण चक्र को छह महीने से नौ महीने तक और फिर दो साल तक बढ़ा देती है। निवेशकों को जमीन प्राप्त करने के लिए चार अलग-अलग प्रक्रियाओं से गुजरना पड़ता है।

एजेंसी सेक्टर के प्रबंधन में हितों के टकराव की ओर भी इशारा करती है। उज़्बेक रेलवे बुनियादी ढांचे के मालिक हैं, माल ढुलाई करते हैं और टर्मिनलों का प्रबंधन करते हैं, जबकि उनकी सहायक कंपनी देश में सभी मुख्य लोकोमोटिव पर एकाधिकार रखती है।

अंतर्राष्ट्रीय अनुभव

रिपोर्ट में भूमि से जुड़े देशों के उदाहरण दिए गए हैं। रूआंडा ने किगाली में एक शुष्क बंदरगाह के संचालन के लिए DP World को 25 साल का रियायत दिया, जिसकी वार्षिक क्षमता 50,000 TEU थी, और सीमा शुल्क निकासी को देश के अंदरूनी हिस्सों में स्थानांतरित कर दिया। इसके परिणामस्वरूप पारगमन समय 14 दिनों से घटकर तीन दिन हो गया, और देश सालाना लगभग 50 मिलियन अमेरिकी डॉलर बचाता है।

अंतर्राष्ट्रीय वित्त निगम के समर्थन से लाओस ने 2021 में तानालेंग शुष्क बंदरगाह का निर्माण किया, जिससे यूरोप में माल की डिलीवरी का समय 45 से घटकर 15 दिन हो गया। कजाखस्तान ने अपने रेलवे वैगन बेड़े का निजीकरण किया, जिसमें से 74% वैगन अब निजी स्वामित्व में हैं, और 2018 से निजी लोकोमोटिव के संचालन की अनुमति दी है। दो निजी वाहक पहले से ही लगभग 100 लोकोमोटिव के मालिक हैं और 110 और खरीदने की योजना बना रहे हैं।

एजेंसी की सात सिफारिशें

केंद्रीय प्रस्ताव मुक्त बंदरगाह व्यवस्था लागू करना है। इसमें सीमा शुल्क, फाइटोसैनिटरी और पशु चिकित्सा निरीक्षण को टर्मिनलों के अंदर स्थानांतरित करना शामिल है, जिससे बिना शुल्क चुकाए विदेशी वस्तुओं का आयात और भंडारण संभव हो सके। वाणिज्यिक विवादों पर ताशकंद अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय केंद्र (TIFC) में ताशकंद अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक न्यायालय द्वारा विचार किया जाएगा, और सभी एजेंटों और वाहकों को हब की क्षमता तक समान पहुंच प्राप्त होगी। इस व्यवस्था को लागू करने के लिए, एजेंसी शुष्क बंदरगाह कानून पारित करने और सीमा शुल्क तथा कर संहिता में संशोधन करने का प्रस्ताव करती है।

दूसरा प्रस्ताव सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल पर अंतरराष्ट्रीय ऑपरेटरों के साथ साझेदारी बनाना है। इसमें आधुनिकीकरण और नए हब के निर्माण के लिए सरकारी शुष्क बंदरगाहों को निजी प्रबंधन को सौंपना शामिल होगा। रिपोर्ट में संभावित भागीदारों के रूप में DP World, AD Ports Group, ड्यूसबर्गर हाफेन, PSA इंटरनेशनल, लोटे ग्लोबल लॉजिस्टिक्स और COSCO शिपिंग का उल्लेख किया गया है। एजेंसी अंतर्राष्ट्रीय वित्त निगम की भागीदारी के साथ समझौतों को तैयार करने का प्रस्ताव करती है।

एजेंसी ने यह भी प्रस्तावित किया:

• राज्य परिसंपत्तियों, अंतरराष्ट्रीय विकास बैंकों से ऋण, संप्रभु निधियों और सुकुक सहित बुनियादी ढांचागत बॉन्ड से मिश्रित वित्तपोषण के साथ लॉजिस्टिक बुनियादी ढांचे के विकास के लिए एक राष्ट्रीय कोष बनाना।
• चुने हुए मार्गों पर निजी ऑपरेटरों को लोकोमोटिव牽引 सेवाएं प्रदान करने की अनुमति देने वाली एक पायलट योजना लागू करना।
• रेलवे, सीमा शुल्क, टर्मिनलों, बैंकों और बीमाकर्ताओं को एकीकृत करने वाली राष्ट्रीय डिजिटल प्लेटफॉर्म 'कार्गो कम्युनिटी सिस्टम' लॉन्च करना, जिसका उद्देश्य दस्तावेज़ प्रसंस्करण के समय को कई दिनों से घटाकर 10-15 मिनट करना है।
• छोटे मोटर चालकों को सहकारी समितियां बनाने की अनुमति देना।
• लॉजिस्टिक्स सुविधाओं के लिए भूमि आवंटन और निर्माण परमिट जारी करने को सरल और डिजिटाइज़ करना।