UNHCR ने चेतावनी दी: लगभग 90 मिलियन विस्थापित लोग गंभीर जलवायु जोखिमों का सामना कर रहे हैं

संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी एजेंसी (UNRWA) ने 71.7 मिलियन यूरो का वित्तीय घाटा दर्ज किया है, जिसका कारण 'अभूतपूर्व आर्थिक दबाव' बताया गया है, हालांकि इसने आश्वासन दिया है कि यह अपने जनादेश को जारी रखेगी।

एजेंसी द्वारा सामना की जा रही वित्तीय कठिनाइयाँ संसाधनों की निरंतर कमी और वित्तपोषण पर अनिश्चितता का परिणाम हैं, ऐसे कारक जो कुछ सेवाओं की गुणवत्ता को प्रभावित कर रहे हैं और संगठन की दीर्घकालिक स्थिरता को खतरे में डाल रहे हैं।

इन परिस्थितियों से निपटने के लिए, UNRWA अपने संचालन की समीक्षा कर रहा है, जिसमें फिलिस्तीनी शरणार्थियों की जरूरतों और स्थानीय परिस्थितियों पर ध्यान केंद्रित किया जा रहा है, विशेष रूप से महिलाओं, बच्चों और युवाओं जैसे सबसे कमजोर समूहों को प्राथमिकता दी जा रही है।

एक आधिकारिक बयान में, संगठन ने आश्वासन दिया कि इसे भंग नहीं किया जा रहा है और स्पष्ट किया कि उसने अभी तक कर्मचारियों की संरचना या अपने परिचालन क्षेत्रों में अपनी उपस्थिति में संभावित परिवर्तनों पर कोई निर्णय नहीं लिया है।

UNRWA ने चेतावनी दी कि कर्मियों में किसी भी संभावित कटौती पर तभी विचार किया जाएगा जब परिचालन और वित्तीय कठिनाइयों के सामने कोई अन्य व्यवहार्य समाधान न हो।

एजेंसी में लगभग 28,000 कर्मचारी हैं और इसने इस बात पर जोर दिया कि छंटनी कर्मचारियों, उनके परिवारों और सहायता प्राप्त समुदायों पर क्या प्रभाव डाल सकती है।

सोमवार को, गाजा पट्टी में नुसेइरात शिविर में UNRWA के दर्जनों कर्मचारियों ने संभावित बर्खास्तगी के बारे में चिंता व्यक्त करते हुए विरोध प्रदर्शन किया।

जनवरी 2026 से, संगठन ने सेवाओं के साप्ताहिक कार्य घंटों में 20% की कमी लागू की है, यह एक ऐसा कदम उठाया गया है ताकि नौकरियों को बचाया जा सके और बुनियादी समर्थन बनाए रखा जा सके।

हालांकि संयुक्त राष्ट्र महासभा ने दिसंबर 2025 में एजेंसी के जनादेश का विस्तार किया था, संगठन बताता है कि उपलब्ध संसाधन अपर्याप्त और अप्रत्याशित बने हुए हैं।

UNRWA ने दोहराया कि किसी भी संशोधन या अपने जनादेश की समाप्ति पर निर्णय लेना विशेष रूप से महासभा का काम है।

एजेंसी ने सदस्य राज्यों, मेजबान देशों और भागीदारों से संवाद बनाए रखने की अपील की है, दाताओं से स्थिर और स्थायी वित्तपोषण का अनुरोध किया है, ताकि सेवाओं में और अधिक कमी को रोका जा सके।

इसके अतिरिक्त, संगठन ने इस बात पर जोर दिया कि वर्तमान में कोई अन्य संस्था तुलनात्मक पैमाने पर मानवीय सहायता और आवश्यक सेवाएं प्रदान करने में सक्षम नहीं है, खासकर गाजा पट्टी में।

UNRWA के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय समर्थन में कमी सबसे कमजोर आबादी पर दबाव बढ़ा देगी और क्षेत्रीय अस्थिरता को बढ़ा सकती है।

1949 में स्थापित, UNRWA फिलिस्तीनी शरणार्थियों के लगभग 5.9 मिलियन लोगों को सहायता प्रदान करता है, जिसमें फिलिस्तीनी क्षेत्र के अलावा सीरिया, लेबनान और जॉर्डन शामिल हैं।

विशेष रूप से गाजा पट्टी में, UNRWA 1.5 मिलियन लोगों को आश्रय देता है, जो फिलिस्तीनी एन्क्लेव के कुल 2.1 मिलियन निवासियों में से हैं।

स्वास्थ्य, शिक्षा और मानवीय सहायता के क्षेत्रों में एक मूलभूत स्तंभ के रूप में, एजेंसी इस क्षेत्र में 10,500 कर्मचारियों को रोजगार देती है, जो 7 अक्टूबर 2023 को हमास के अभूतपूर्व हमले के बाद शुरू हुए इज़राइल के तीन साल के युद्ध से बुरी तरह प्रभावित हुआ था।

फिलिस्तीनी एन्क्लेव में युद्ध के परिणामस्वरूप एक मानवीय आपदा हुई, जिसमें स्थानीय बुनियादी ढांचे का लगभग पूर्ण विनाश और सैकड़ों हजारों लोगों का जबरन विस्थापन शामिल है।

संघर्ष शुरू होने के तीन साल बाद, गाजा के 1.9 मिलियन निवासी विस्थापित बने हुए हैं, शहरों, पड़ोसों और सड़कों का पूरी तरह से विनाश हो चुका है, और अनुमान है कि अभी भी मलबे के नीचे लगभग 10 हजार लोग दबे हुए हैं।

इज़राइल ने बार-बार यूएन एजेंसी पर हमास के सदस्यों को नियुक्त करने का आरोप लगाया है, यह दावा करते हुए कि इनमें से कुछ सदस्य अक्टूबर 2023 के हमले में भाग लेने वाले थे जिसने युद्ध को भड़काया था।

कई अंतरराष्ट्रीय जांचों ने संगठन के भीतर 'तटस्थता से संबंधित मुद्दों' की पहचान की है, लेकिन इस बात पर प्रकाश डाला है कि इज़राइल ने अपने आरोपों की पुष्टि करने वाले सबूत पेश नहीं किए हैं।

एक कानून जो इज़राइल राज्य और एजेंसी के बीच किसी भी संबंध को समाप्त करता है, इज़राइली क्षेत्र में इसके संचालन पर प्रतिबंध लगाता है, जनवरी 2025 में लागू हुआ।

संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी एजेंसी (UNHCR) ने एक रिपोर्ट जारी की है जिसमें जलवायु परिवर्तन के प्रति संवेदनशील देशों में विस्थापित 90 मिलियन लोगों के सामने आने वाले जोखिमों के बारे में चेतावनी दी गई है, यह दस्तावेज़ COP31 से पहले जारी किया गया था।

हालांकि संयुक्त राष्ट्र ने 33 साल पहले जलवायु शिखर सम्मेलनों के लिए जिम्मेदार निकाय स्थापित किया था, लेकिन आयोजित 30 बैठकों ने वैश्विक तापमान को पेरिस समझौते के केंद्रीय लक्ष्य, पूर्व-औद्योगिक स्तरों से 1.5°C से अधिक होने से रोकने में पर्याप्त नहीं दिखाया है।

अंतर्राष्ट्रीय सभाएं वार्षिक रूप से ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में रिकॉर्ड वृद्धि को रोकने, लगातार उच्च तापमान के रिकॉर्ड और चरम मौसमी घटनाओं की बढ़ती आवृत्ति और तीव्रता को नियंत्रित करने में भी विफल रही हैं, जैसे कि इस वर्ष यूरोप में दर्ज किया गया गर्मी।

अगले सोमवार से, संयुक्त राष्ट्र, जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC) के माध्यम से, जलवायु पर चर्चा करने और निर्णय लेने के उद्देश्य से तुर्की के अंताल्या में 31वें पक्ष सम्मेलन (COP31) के लिए तकनीशियनों और राजनेताओं सहित हजारों प्रतिभागियों को फिर से इकट्ठा करेगा।

UNFCCC वैश्विक तापन से निपटने में बहुपक्षवाद की निगरानी करता है और मानव गतिविधि द्वारा उत्पन्न ग्रीनहाउस गैस (GHG) उत्सर्जन को कम करने के उद्देश्य से पक्ष सम्मेलन की स्थापना की है, जो जलवायु को बदल रहा है और ग्रह को गर्म कर रहा है।

COP31 के मुख्य विषयों में से एक 2035 तक विश्व की अंतिम ऊर्जा खपत का 35% बिजली के रूप में होने का तुर्की का सुझाव है।

हालांकि, हाल का इतिहास COP द्वारा लक्ष्यों को पूरा करने में कठिनाइयों को दर्शाता है; कुछ सप्ताह पहले, एक संयुक्त राष्ट्र रिपोर्ट में संकेत दिया गया था कि पेरिस समझौते में 2015 में निर्धारित 1.5°C की सीमा पहले ही पार हो चुकी है, और 1.8°C को सबसे आशावादी अनुमान के रूप में देखा जाता है।

जलवायु शिखर सम्मेलनों के ऐतिहासिक मील के पत्थर

1992 में, रियो डी जनेरियो में, पृथ्वी के तापन और तेजी से जलवायु परिवर्तन के वैज्ञानिक प्रमाणों पर केंद्रित संयुक्त राष्ट्र की पहली बड़ी बैठक हुई, जिसके परिणामस्वरूप UNFCCC की स्थापना हुई और GHG नियंत्रण प्रयासों को अद्यतन करने के लिए COP आयोजित करने का निर्णय लिया गया। हालांकि कन्वेंशन ने उत्सर्जन सीमाएं निर्धारित नहीं कीं, इसने इस उद्देश्य के लिए 'प्रोटोकॉल' बनाने का प्रावधान किया।

1995 में, बर्लिन में, COP1 आयोजित किया गया, जहां देशों ने रियो शिखर सम्मेलन की तुलना में अधिक GHG कटौती के लिए प्रतिबद्धताएं कीं।

COP3, 1997 में क्योटो में, क्योटो प्रोटोकॉल के कारण एक मौलिक मील का पत्थर माना जाता है, जो एक अंतरराष्ट्रीय संधि है जिसने अत्यधिक प्रदूषणकारी देशों के समूह पर GHG उत्सर्जन की सीमाएं लगाईं और एक कार्बन बाजार बनाया।

2001 में, माराकेश में, COP7 में क्योटो प्रोटोकॉल पर सहमति बनी, हालांकि मूल की तुलना में कम महत्वाकांक्षी उद्देश्यों के साथ। सम्मेलन ने सतत विकास और जलवायु परिवर्तन के बीच संबंध पर जोर देने वाला एक घोषणापत्र भी जारी किया।

2010 में, मेक्सिको में, COP16 में, 'जलवायु के लिए हरित कोष' का समर्थन करने के लिए सालाना 100 बिलियन डॉलर का फंड बनाने का पहला प्रयास हुआ, जिसे केवल 2015 में पेरिस में अनुमोदित किया गया था।

2014 में, यूरोपीय संघ ने 1990 के स्तरों की तुलना में 2030 तक GHG उत्सर्जन को 40% तक कम करने का बाध्यकारी लक्ष्य अनुमोदित किया।

2015 में, फ्रांस में, COP21 के दौरान, 12 दिसंबर को पेरिस समझौते पर हस्ताक्षर किए गए, जो वैश्विक तापन को पूर्व-औद्योगिक औसत से दो डिग्री सेल्सियस (2°C) से अधिक होने से रोकने, या अधिमानतः, 1.5°C से अधिक न होने के लिए लक्ष्य निर्धारित करने के लिए एक ऐतिहासिक घटना थी।

क्योटो के विपरीत, पेरिस समझौता उत्सर्जन लक्ष्य निर्धारित नहीं करता है, बल्कि देशों को अपनी राष्ट्रीय रूप से निर्धारित योगदान (NDC) प्रस्तुत करने और उनका पालन करने के लिए जवाबदेह ठहराता है।

2017 में, बोना में, COP23 में, तालानोआ संवाद शुरू हुआ, जिसका उद्देश्य कार्बन तटस्थता (जीवाश्म ईंधन उत्सर्जित करने की तुलना में अवशोषित करने की क्षमता को रोकना, मुख्य रूप से वनों के माध्यम से) की दिशा में राष्ट्रीय प्रयासों का मूल्यांकन करना है।

2018 में, इंटरगवर्नमेंटल पैनल ऑन क्लाइमेट चेंज (IPCC) के वैज्ञानिकों ने एक रिपोर्ट में चेतावनी दी कि जलवायु के सबसे बुरे प्रभावों को कम करने के लिए दुनिया को एक गहन और अभूतपूर्व परिवर्तन की आवश्यकता है, यह कहते हुए कि पेरिस समझौते के लक्ष्य अपर्याप्त थे।

2019 में, IPCC ने दो और रिपोर्ट प्रकाशित कीं, दोनों ने जलवायु आपदा को रोकने के लिए अभूतपूर्व निर्णयों की तात्कालिकता पर प्रकाश डाला, एक भूमि उपयोग से GHG उत्सर्जन पर केंद्रित और दूसरा महासागरों और क्रायोस्फीयर पर। संयुक्त राष्ट्र ने यह भी चेतावनी दी कि मानवीय कार्रवाई एक मिलियन पशु और पौधों की प्रजातियों को विलुप्त होने के खतरे में डाल रही है। इस अवधि के दौरान, यूरोपीय आयोग ने 2050 तक कार्बन तटस्थता के लिए कार्रवाई को विनियमित करने के लिए यूरोपीय हरित समझौते को प्रस्तुत किया।

2020 में, संयुक्त राज्य अमेरिका, जो GHG के सबसे बड़े उत्सर्जकों में से एक है, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के कार्यकाल के तहत पेरिस समझौते से आधिकारिक तौर पर हट गया, जो जो बाइडेन के साथ लौटा, लेकिन उसी वर्ष फिर से बाहर हो गया।

2021 में, यूरोपीय संघ ने यूरोपीय जलवायु कानून की पुष्टि की, जिसमें 2030 तक GHG उत्सर्जन में 55% की कमी का लक्ष्य रखा गया। IPCC ने एक नई रिपोर्ट जारी की जिसमें बताया गया कि वैश्विक तापमान इस दशक के अंत तक 1.5°C से अधिक हो जाएगा, और इस स्तर को तब से कई बार पार किया गया है।

COP26, ग्लासगो में, ने तापमान वृद्धि को 1.5°C तक सीमित रखने के लक्ष्य को बनाए रखा और कोयले के उपयोग के चरणबद्ध डीकार्बोनाइजेशन के लिए प्रतिबद्धता जताई।

2022 में, कनाडा में आयोजित जैव विविधता पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के 15वें पक्ष सम्मेलन ने एक ऐतिहासिक समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिसमें 2030 तक ग्रह के 30% की रक्षा करने की प्रतिबद्धता शामिल है।

COP27, शर्म अल शेख, मिस्र में, नुकसान और क्षति के लिए एक भविष्य निधि बनाई गई और गरीब देशों को जलवायु परिवर्तन से लड़ने में मदद करने के वादे को 100 बिलियन डॉलर प्रति वर्ष के साथ दोहराया गया, जो कभी पूरे नहीं हुए।

24 फरवरी को, रूस ने यूक्रेन पर आक्रमण किया, एक निरंतर संघर्ष जिसने प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष पर्यावरणीय परिणामों के साथ एक आर्थिक और ऊर्जा संकट पैदा किया। चरम मौसमी घटनाएं होती रहती हैं, जैसे कि पाकिस्तान में अब तक की सबसे बड़ी बाढ़ के कारण 1,700 लोगों की मौत।

2023 में, दुबई में, COP28 में, देशों ने ऊर्जा प्रणालियों में जीवाश्म ईंधन को छोड़ने और 2030 तक नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता को तिगुना करने पर सहमति व्यक्त की, भले ही जीवाश्म ईंधन प्रमुख बने रहे।

COP29, जो 2024 में बाकू, अज़रबैजान में आयोजित की गई थी, ने विकासशील देशों के लिए 2035 तक सालाना 300 बिलियन डॉलर के जलवायु वित्त पोषण के लक्ष्य को परिभाषित किया, जो अभी तक साकार नहीं हुआ है।

2025 में, ब्राजील ने अमेज़ॅन में COP30 की मेजबानी की, और हालांकि यह वह स्थान था जहां संयुक्त राष्ट्र द्वारा पहल की कल्पना की गई थी, प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन पर कोई समझौता नहीं हुआ।

विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) के महानिदेशक, टेद्रोस अधानोम गेब्रेयसस ने महामारियों से लड़ने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय समझौते को अंतिम रूप देने की तात्कालिकता पर जोर दिया। उन्होंने इस आवश्यकता के प्रमाण के रूप में कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य (DRCongo) को प्रभावित करने वाले इबोला जैसी घातक महामारियों का हवाला दिया।

वर्तमान में, अमीर देशों और विकासशील देशों के बीच इस ऐतिहासिक समझौते को लागू करने के तरीके पर मतभेद बने हुए हैं, जिसे पिछले साल स्थापित किया गया था और जो COVID-19 जैसी भविष्य की स्वास्थ्य संकटों के प्रबंधन का आधार है।

जेनेवा में 13 नवंबर तक चलने वाले अंतरसरकारी कार्य समूह (GTI) के नौवें सत्र के उद्घाटन के दौरान, टेद्रोस अधानोम गेब्रेयसस ने प्रतिनिधियों से काम जारी रखने का आग्रह किया। उन्होंने इस संधि को पूरा करने के प्राथमिक उद्देश्य पर जोर दिया कि वह आबादी की सुरक्षा करना है।

महानिदेशक ने चेतावनी दी कि किसी भी रोगजनक खतरा, चाहे उसकी उत्पत्ति कुछ भी हो, किसी भी राष्ट्र के सभी निवासियों के लिए खतरा बन सकता है। उन्होंने अप्रैल में एक क्रूज जहाज पर तीन लोगों को प्रभावित करने वाली हंतावायरस महामारी और मई में घोषित इबोला महामारी की याद दिलाई, जिसके परिणामस्वरूप कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य में केंद्रित 10,000 से अधिक संक्रमितों में लगभग 5,000 मौतें हुईं।

जब WHO के सदस्य देशों ने मई 2025 में समझौते को औपचारिक रूप दिया, तो उन्होंने एक महत्वपूर्ण बिंदु पर चर्चा को टाल दिया: एक मौलिक तंत्र जिसे जुलाई 2025 से GTI की आठ बैठकों के बाद भी हल नहीं किया गया है।

रोगज़नगम पहुंच प्रणाली और लाभ साझाकरण (PABS) से संबंधित परिशिष्ट को महामारी पर वैश्विक समझौते के लागू होने के लिए आवश्यक अंतिम टुकड़ा माना जाता है। इस प्रणाली को संभावित महामारी वाले रोगजनकों को प्राप्त करने के नियमों को स्थापित करना चाहिए, साथ ही यह भी परिभाषित करना चाहिए कि उनसे प्राप्त लाभ, जैसे टीके, परीक्षण और उपचार, कैसे साझा किए जाएंगे।

टेद्रोस ने कहा कि PABS 'हमारे पहेली में लापता आखिरी टुकड़ा' है, इस बात पर जोर देते हुए कि दुनिया को COVID-19 महामारी के अनुभव से सीखना महत्वपूर्ण है: 'कोई भी देश अकेले काम करके महामारियों से खुद को नहीं बचा सकता।' महामारी की अवधि को याद करते हुए, उन्होंने देखा कि हालांकि दुनिया ने तेजी से टीके विकसित किए, लेकिन कई देशों को देरी का सामना करना पड़ा, जबकि अन्य को अधिशेष प्राप्त हुआ।

उन्होंने निष्कर्ष निकाला कि इस असमानता ने मौतों को जन्म दिया, संकट को लंबा खींचा और नए वेरिएंट के उभरने के जोखिम को बढ़ाया, इस बात पर प्रकाश डाला कि संधि के इस खंड को अंतिम रूप देना 'एक सुरक्षित भविष्य के द्वार खोलने वाली कुंजी' होगी।