ट्रेड यूनियनों की 8वीं विभागीय आयोग समिति से मांगें: आवास और परिवहन भत्ते पर प्रस्ताव

सरकारी कर्मचारियों के मूल वेतन में वृद्धि का असर केवल मासिक वेतन पर ही नहीं पड़ता है। मूल वेतन जितना अधिक होगा, यह वार्षिक वृद्धि, मुद्रास्फीति भत्ता (DA), आवास भत्ता (HRA) और सेवानिवृत्ति पर मिलने वाले लाभों पर उतना ही अधिक प्रभाव डालेगा। इसीलिए आठवें विभागीय परिषद के सामने न्यूनतम मूल वेतन बढ़ाने और वार्षिक वृद्धि दर बदलने का मुद्दा गंभीर रूप से उठा है।

ट्रेड यूनियनों के प्रतिनिधियों ने न्यूनतम मूल वेतन ₹69,000 से ₹72,000 की सीमा में निर्धारित करने का प्रस्ताव दिया है। हालांकि, इन प्रस्तावों को अभी तक आधिकारिक मंजूरी नहीं मिली है।

आठवीं विभागीय परिषद ने 22 और 23 अक्टूबर 2026 को मुंबई में ट्रेड यूनियनों और अन्य हितधारकों के साथ परामर्श किया था। इससे पहले, आयोग की बैठक 8 अक्टूबर को बैंगलोर में हुई थी। सरकारी कर्मचारी, पेंशनभोगी और ट्रेड यूनियन नई वेतन, भत्ते और पेंशन प्रावधानों से संबंधित निर्णयों की प्रतीक्षा कर रहे हैं। पिछले महीनों में, ट्रेड यूनियनों ने आयोग के समक्ष अनुरूपता गुणांक, न्यूनतम मूल वेतन, भत्ते, पेंशन सुधार, अवकाश मुआवजा और कर्मचारियों के मनोबल जैसे मुद्दों को उठाया है। मूल वेतन में वृद्धि पर विशेष ध्यान दिया जा रहा है, क्योंकि यह कर्मचारी की पूरे करियर के दौरान कुल आय को प्रभावित कर सकता है।

ट्रेड यूनियनों ने आठवें विभागीय परिषद के सामने न्यूनतम मूल वेतन और अनुरूपता गुणांक के संबंध में विभिन्न प्रस्ताव प्रस्तुत किए। कर्मियों की ओर से राष्ट्रीय संयुक्त परामर्श तंत्र महासंघ (NC-JCM) ने न्यूनतम मूल वेतन ₹69,000 और अनुरूपता गुणांक 3.833 का अनुरोध किया। भारतीय सैन्य-तकनीकी श्रमिक संघ (BPMS) ने न्यूनतम मूल वेतन ₹72,000 और अनुरूपता गुणांक 4 का प्रस्ताव दिया। इन संगठनों ने बढ़ती मुद्रास्फीति को अपनी मांगों का मुख्य कारण बताया। दोनों संघ वार्षिक वृद्धि दर को 3% से बढ़ाकर 6% करने की भी मांग कर रहे हैं, यह तर्क देते हुए कि इससे कर्मचारियों को मुद्रास्फीति से निपटने और अपनी आय बढ़ाने में मदद मिलेगी। यह याद रखना महत्वपूर्ण है कि ₹69,000 और ₹72,000 की राशि अभी भी केवल प्रस्ताव हैं जिन्हें आठवीं विभागीय परिषद ने अंतिम रूप से अनुमोदित नहीं किया है।

मूल वेतन सरकारी कर्मचारी के वेतन का एक मुख्य घटक है, जिसमें मुद्रास्फीति भत्ता, आवास भत्ता और अन्य भुगतान शामिल नहीं होते हैं। मौजूदा नियमों के अनुसार, मूल वेतन DA और HRA जैसे भत्तों की गणना में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। मूल वेतन का प्रभाव दीर्घकालिक होता है। सातवीं विभागीय परिषद के तहत, वार्षिक वृद्धि 3% है। इसलिए, यदि किसी कर्मचारी का प्रारंभिक मूल वेतन अधिक है, तो उसकी वार्षिक वृद्धि भी अधिक हो सकती है। इसका मतलब है कि प्रारंभिक मूल वेतन जितना अधिक होगा, भविष्य में वेतन पर उसका सकारात्मक प्रभाव उतना ही अधिक होगा।

मूल वेतन के लाभ को एक उदाहरण से दर्शाया जा सकता है। यदि दो कर्मचारी अलग-अलग मूल वेतन से शुरुआत करते हैं और उन पर समान वृद्धि दर लागू होती है, तो उच्च मूल वेतन वाला कर्मचारी वार्षिक वृद्धि की बड़ी राशि प्राप्त करेगा। उदाहरण के लिए, 3% की दर पर ₹50,000 के मूल वेतन पर वार्षिक वृद्धि ₹1,500 होगी, जबकि ₹70,000 के मूल वेतन पर वही वृद्धि ₹2,100 होगी। इस प्रकार, प्रारंभिक मूल वेतन में अंतर समय के साथ वृद्धि की राशि में अंतर लाता है, और यह अंतर बढ़ता ही जाएगा।

मूल वेतन में वृद्धि के परिणाम केवल मासिक वेतन तक ही सीमित नहीं हैं। चूंकि मुद्रास्फीति भत्ता और आवास भत्ता जैसे भुगतान मूल वेतन से जुड़े होते हैं, इसलिए मूल वेतन में वृद्धि स्थापित नियमों के अनुसार इन भत्तों में वृद्धि कर सकती है। इसके अलावा, यह सेवानिवृत्ति पर प्राप्त कुछ लाभों, जिसमें पेंशन, देखभाल भत्ता और अवकाश नकदीकरण (लीव एनकैशमेंट) शामिल है, को भी प्रभावित कर सकता है। इन भुगतानों की गणना संबंधित सेवा नियमों और मौजूदा प्रावधानों के अनुसार की जाती है, इसलिए अधिक समायोजित मूल वेतन इन लाभों में वृद्धि का कारण बन सकता है।

आठवीं विभागीय परिषद का गठन 3 नवंबर 2025 को किया गया था, और इसकी अध्यक्षता सुप्रीम कोर्ट के सम्मानित न्यायाधीश रंजीत प्रकाश देसाई कर रहे हैं। आयोग में प्रोफेसर पुलाक घोष और आईएएस पंकज जैन भी सदस्य हैं। आयोग को अपनी रिपोर्ट गठन की तारीख से 18 महीनों के भीतर प्रस्तुत करनी होगी। इस अवधि को देखते हुए, उम्मीद है कि रिपोर्ट लगभग मई-जून 2027 में सामने आ सकती है, हालांकि इस तारीख को अंतिम नहीं माना जा सकता है। वर्तमान में, आयोग ट्रेड यूनियनों और अन्य पक्षों के प्रस्तावों की समीक्षा कर रहा है। न्यूनतम मूल वेतन, अनुरूपता गुणांक और वार्षिक वृद्धि में सटीक परिवर्तन केवल आयोग की सिफारिशों और बाद में सरकार द्वारा अनुमोदन के बाद ही स्पष्ट होंगे। आठवीं विभागीय परिषद से संबंधित आधिकारिक जानकारी 8cpc.gov.in वेबसाइट पर पाई जा सकती है।

केंद्रीय कर्मचारी और पेंशनभोगी आठवें विभागीय आयोग (8th Pay Commission) के काम के परिणामस्वरूप वेतन और पेंशन में महत्वपूर्ण वृद्धि की उम्मीद कर रहे हैं। हालांकि, आयोग का कार्य केवल वेतन बढ़ाने से कहीं अधिक है; इसे सरकारी वित्त की स्थिति, मुद्रास्फीति के स्तर और पेंशन प्रावधान पर खर्चों पर विचार करने की आवश्यकता है।

लगभग दस महीने इंतजार के बाद, सरकार ने आठवें विभागीय आयोग के लिए सांविधिक प्रावधान (Terms of Reference, ToR) को मंजूरी दे दी है। पूर्व सुप्रीम कोर्ट न्यायाधीश रंजना प्रकाश देसाई के नेतृत्व में यह आयोग केंद्रीय कर्मचारियों के वेतन, पेंशन और भत्तों में बदलाव की सिफारिश करेगा। आयोग का गठन नवंबर 2025 में किया गया था और उसे अपनी सिफारिशें प्रस्तुत करने के लिए अठारह महीने मिले हैं, जिसका अर्थ है कि प्रस्ताव मई 2027 तक सामने आ सकते हैं, हालांकि उन्हें लागू करने में अतिरिक्त समय लगेगा।

आयोग के दायरे में लगभग 47 मिलियन केंद्रीय कर्मचारी और 68 मिलियन पेंशनभोगी आते हैं। वेतन और पेंशन में वृद्धि का सटीक आकार अभी अज्ञात है और यह केवल आयोग और सरकार द्वारा सिफारिशों को मंजूरी दिए जाने के बाद ही स्पष्ट होगा।

पाँच प्रमुख आर्थिक कारक हैं जो वेतन और पेंशन में वृद्धि के आकार को प्रभावित कर सकते हैं। पहला, देश की अर्थव्यवस्था की स्थिति और राज्य की वित्तीय स्थिति है। वेतन वृद्धि का निर्णय समग्र अर्थव्यवस्था की स्थिति और सरकार के राजस्व और व्यय के बीच के अंतर पर निर्भर करेगा। आयोग आर्थिक विकास दर, मुद्रास्फीति और राजकोषीय घाटे (Fiscal Deficit) जैसे पहलुओं की जांच करेगा।

यदि आर्थिक गतिविधि उच्च बनी रहती है और सरकारी बजट पर दबाव कम होता है, तो वेतन में अधिक महत्वपूर्ण वृद्धि की संभावना होती है। इसके विपरीत, यदि सरकारी खर्च बढ़ रहा है और घाटे पर नियंत्रण प्राथमिकता है, तो वित्तीय स्थिति वृद्धि के आकार को निर्धारित करने में निर्णायक भूमिका निभाएगी।

सरकार को न केवल कर्मचारियों के वेतन और पेंशन पर खर्च बढ़ाना है, बल्कि सड़कों के निर्माण, रेलवे, अस्पतालों, शिक्षा और अन्य विकास क्षेत्रों में परियोजनाओं के वित्तपोषण के साथ-साथ सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों के कार्यान्वयन सहित अन्य महत्वपूर्ण कर्तव्यों को भी पूरा करना है। इसलिए, विभागीय परिषद के सामने एक जटिल कार्य है - कर्मचारियों के लिए उचित वेतन सुनिश्चित करने और सरकारी कार्यक्रमों और विकास के लिए पर्याप्त धन बनाए रखने के बीच संतुलन बनाना।

यही कारण है कि वेतन वृद्धि का निर्णय केवल कर्मचारियों की मांगों या मुद्रास्फीति के स्तर के आधार पर नहीं लिया जाता है, बल्कि राज्य की समग्र वित्तीय आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए भी लिया जाता है।

पेंशन प्रावधान से संबंधित खर्च आठवें विभागीय आयोग के लिए एक और महत्वपूर्ण कारक है। सरकार उन कर्मचारियों को पेंशन देने के लिए जिम्मेदार है जिन्हें जनवरी 2004 से पहले नियुक्त किया गया था, साथ ही पुराने पेंशन योजना (Old Pension Scheme, OPS) के तहत आने वाले सैन्य कर्मियों को भी। वेतन और पेंशन में वृद्धि से राज्य के कुल खर्च में वृद्धि हो सकती है। इसलिए, आयोग को वर्तमान दायित्वों और पेंशन पर अनुमानित खर्च में वृद्धि को ध्यान में रखते हुए कर्मचारियों और पेंशनभोगियों के समर्थन को सरकारी बजट पर बोझ को कम करने के साथ संतुलित करने का तरीका खोजना होगा।

केंद्रीय विभागीय आयोग की सिफारिशें केवल संघीय स्तर तक ही सीमित नहीं हैं। राज्य आमतौर पर अपने कर्मचारियों के वेतन और पेंशन में बदलाव करते समय केंद्रीय सिफारिशों को अपनाते हैं या उनका उपयोग करते हैं। इस प्रकार, आठवें विभागीय परिषद को यह आकलन करने की आवश्यकता है कि वेतन और पेंशन में परिवर्तन विभिन्न राज्यों के सरकारी बजटों को कैसे प्रभावित करेगा। चूंकि विभिन्न राज्यों में आर्थिक स्थिति और धन खर्च करने की क्षमता अलग-अलग है, इसलिए सिफारिशों के वित्तीय प्रभाव को समझना सर्वोपरि है।

सरकारी कर्मचारियों के वेतन की तुलना निजी कंपनियों और सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (PSUs) में वेतन स्तर से भी की जाती है। इस विश्लेषण का उद्देश्य यह निर्धारित करना है कि क्या सरकारी कर्मचारियों को उनकी जिम्मेदारियों और कार्य की मात्रा के अनुरूप पर्याप्त मुआवजा मिल रहा है। हालांकि यह गारंटी नहीं देता है कि आयोग वेतन को सरकारी और निजी क्षेत्र के बराबर करने की सिफारिश करेगा, इस अंतर का विश्लेषण मूल्यांकन प्रक्रिया का हिस्सा है। आयोग को कर्मचारियों के कार्य की प्रकृति, उनकी जिम्मेदारी और राज्य की वित्तीय स्थिति को ध्यान में रखते हुए निर्णय लेना चाहिए।

एक उदाहरण सातवें विभागीय आयोग का हो सकता है, जिसकी सिफारिशें जनवरी 2016 में लागू हुईं। इस परिषद के तहत, एक फिटमेंट फैक्टर (fitment factor) 2.57 निर्धारित किया गया था, जिसके आधार पर नया वेतन निर्धारित किया गया था। इसके बाद महंगाई भत्ते (DA) में आवधिक वृद्धि हुई। वर्तमान में, डीए मूल वेतन का 58% तक पहुंच गया है। इसके अलावा, विभागीय परिषद न केवल मूल वेतन, बल्कि आवास भत्ता (HRA), परिवहन भत्ते, चिकित्सा देखभाल, यात्रा भत्ता (LTC) और ग्रेच्युटी जैसे अन्य लाभों पर भी विचार करती है, जिसका अर्थ है कि आठवें परिषद की सिफारिशें कर्मचारियों के कुल भुगतान और पेंशन को प्रभावित कर सकती हैं।

आयोग को रिपोर्ट तैयार करने के लिए अठारह महीने का समय दिया गया है, जिसके बाद सरकार इन सिफारिशों पर विचार करेगी।

आठवें विभागीय आयोग की परिषद के निर्णय सरकारी कर्मचारियों के वेतन और पेंशन में वृद्धि का निर्धारण करेंगे। समिति वेतन संरचना में बदलाव, मूल वेतन और फिटमेंट फैक्टर में वृद्धि से संबंधित कई मांगों पर विचार करती है। इस संबंध में, नेशनल काउंसिल-जॉइंट कंसल्टेटिव मशीनरी (NC-JCM) के ट्रेड यूनियन प्रतिनिधियों ने न्यूनतम मूल वेतन को 69,000 रुपये के स्तर पर निर्धारित करने की मांग की है।

यह मांग फिटमेंट फैक्टर 3.833 के उपयोग पर आधारित है। हालांकि, यह रेखांकित करना महत्वपूर्ण है कि यह वर्तमान में केवल कर्मचारियों की ओर से एक प्रस्ताव है, न कि सरकार द्वारा अनुमोदित राशि। आठवें विभागीय आयोग की परिषद की सिफारिशों की प्रतीक्षा कर रहे कर्मचारियों के लिए, मूल वेतन, ग्रेड योजना, वेतन स्तर और फिटमेंट फैक्टर के बीच के अंतर को समझना महत्वपूर्ण है, क्योंकि वे सीधे वेतन गणना और संभावित परिवर्तनों को प्रभावित करते हैं।

श्रमिक संगठन आठवें विभागीय आयोग की परिषद के ढांचे के भीतर न्यूनतम मूल वेतन को 69,000 रुपये तक बढ़ाने पर जोर दे रहे हैं, जिसके लिए वे फिटमेंट फैक्टर 3.833 का उपयोग करने का प्रस्ताव कर रहे हैं। फिटमेंट फैक्टर एक गुणक है जो मौजूदा मूल वेतन समायोजन की गणना करते समय लागू किया जाता है। पहले छठे विभागीय आयोग की परिषद में 1.86 का गुणांक अनुमोदित किया गया था, और सातवें में 2.57 का।

इस बार ट्रेड यूनियनें कर्मचारियों और पेंशनभोगियों की वित्तीय स्थिति को बढ़ती मुद्रास्फीति के मद्देनजर बेहतर बनाने के लिए उच्च गुणक की मांग कर रही हैं। फिर भी, यह समझना आवश्यक है कि 3.833 का गुणांक और 69,000 रुपये का न्यूनतम मूल वेतन अभी भी केवल मांगें हैं, न कि सरकार का अंतिम निर्णय। वेतन की अंतिम गणना परिषद की सिफारिशों, सरकार की मंजूरी और मौजूदा नियमों पर निर्भर करेगी।

मूल वेतन, या मुख्य वेतन, सरकारी कर्मचारी की आय का केंद्रीय हिस्सा है। इसमें महंगाई भत्ता (DA) और आवास भत्ता (HRA) जैसे भत्ते शामिल नहीं होते हैं। इन भत्तों की गणना आमतौर पर मूल वेतन के आधार पर की जाती है। उदाहरण के लिए, महंगाई भत्ते की राशि कर्मचारी के मूल वेतन के आधार पर निर्धारित की जाती है। आवास भत्ता मौजूदा नियमों और संबंधित शहर की श्रेणी के अनुसार निर्धारित किया जाता है। इसलिए, मूल वेतन में परिवर्तन कर्मचारी के कुल वेतन को प्रभावित कर सकता है। मूल वेतन कर्मचारी के वेतन स्तर और वेतन संरचना के आधार पर भिन्न होता है।

ग्रेड योजना प्रणाली छठे विभागीय आयोग की परिषद के दौरान शुरू की गई थी। इसका उपयोग एक निश्चित वेतन समूह के भीतर कर्मचारी के पद और अनुभव को दर्शाने के लिए किया जाता था। इस प्रकार, यह वेतन संरचना में कर्मचारी के स्तर को समझने में मदद करता था। हालांकि, सातवें विभागीय आयोग की परिषद ने पुरानी ग्रेड योजना प्रणाली को समाप्त कर दिया और भुगतान मैट्रिक्स लागू किया। इसने व्यवस्थित तरीके से वेतन स्तरों और वार्षिक वेतन वृद्धि को प्रस्तुत करना आसान बना दिया। इसलिए, वर्तमान वेतन प्रणाली का अध्ययन करते समय, केवल ग्रेड योजना पर ही नहीं, बल्कि वेतन स्तर और भुगतान मैट्रिक्स पर भी ध्यान देना महत्वपूर्ण है।

सातवें विभागीय आयोग की परिषद ने 18 स्तरों वाला एक भुगतान मैट्रिक्स लागू किया। वेतन स्तर कर्मचारी की वेतन योजना में स्थिति को इंगित करता है। प्रत्येक स्तर पर मूल वेतन की विभिन्न सीढ़ियाँ होती हैं, जो वेतन वृद्धि और अगले स्तर पर जाने को समझने की अनुमति देती हैं। सातवें विभागीय आयोग की परिषद की प्रणाली के अनुसार, स्तर 1 के लिए प्रारंभिक मूल वेतन 18,000 रुपये है, जबकि स्तर 7 के लिए यह 44,900 रुपये है। सरल शब्दों में, वेतन स्तर इंगित करता है कि कर्मचारी भुगतान मैट्रिक्स में किस स्तर पर है, और मूल वेतन उस स्तर पर उसकी वर्तमान मुख्य वेतन राशि है। आठवें विभागीय आयोग की परिषद में इस संरचना में बदलाव के लिए सिफारिशें प्रस्तुत की जा सकती हैं।

कर्मचारियों की फिटमेंट फैक्टर में रुचि इस कारण से है कि इसका उपयोग समायोजित मूल वेतन की गणना के लिए किया जाता है। यदि परिषद और सरकार किसी फिटमेंट फैक्टर को मंजूरी देती है, तो यह मौजूदा मूल वेतन के आधार पर नए मूल वेतन को निर्धारित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा। हालांकि, केवल फिटमेंट फैक्टर के आधार पर कुल वेतन का सटीक मूल्यांकन करना संभव नहीं है। कुल वेतन नई भुगतान मैट्रिक्स, भत्तों, मौजूदा नियमों और अन्य निर्णयों पर भी निर्भर करेगा। इसी तरह, पेंशन में परिवर्तनों का मूल्यांकन केवल सरकार की अंतिम सिफारिशों और निर्णय के बाद ही संभव होगा। इसलिए, 3.833 के फैक्टर या 69,000 रुपये के मूल वेतन पर आधारित कोई भी वेतन पूर्वानुमान केवल एक अनुमान या मांग के रूप में देखा जाना चाहिए।

आठवें विभागीय आयोग की परिषद की बैठक 23 अक्टूबर 2026 को मुंबई में निर्धारित है। यह अक्टूबर में परिषद की दूसरी महत्वपूर्ण बैठक है। इससे पहले 8 अक्टूबर को बैंगलोर में एक बैठक हुई थी। विभिन्न राज्यों और निर्भर क्षेत्रों में चर्चाओं के दौरान, ट्रेड यूनियन कर्मचारियों और अन्य हितधारकों ने मूल वेतन, वेतन स्तर, फिटमेंट फैक्टर, पेंशन सुधारों और भत्तों से संबंधित मुद्दों को उठाया। आठवें विभागीय आयोग की परिषद का गठन 3 नवंबर 2025 को हुआ था।