अंतर्राष्ट्रीय हवाई परिवहन संघ (IATA) ने इस बात पर विचार करने के लिए एक आह्वान किया है कि आगमन पर यात्रियों को प्रवेश से क्यों रोका जाता है, ऐसी स्थितियों में एयरलाइनों और सरकारों के बीच जिम्मेदारी और खर्चों के वितरण तंत्र की समीक्षा की जाए।
संघ का मानना है कि एयरलाइन वाहकों की वित्तीय देनदारियां इनकार के कारणों और उस हद तक निर्भर होनी चाहिए जिसका वाहक स्थिति को प्रभावित कर सकता था। यह रुख 30 अक्टूबर 2026 को मकाऊ में जारी IATA प्रेस विज्ञप्ति में बताया गया था।
एयरलाइंस उड़ान भरने से पहले यात्रियों के दस्तावेजों की जांच करके ऐसी घटनाओं को रोकने के उपाय कर रही हैं। फिर भी, IATA बताता है कि वाहक हमेशा प्रवेश से इनकार के सभी संभावित कारणों का अनुमान नहीं लगा सकते हैं। उनके नियंत्रण से बाहर के कारकों में अपूर्ण जानकारी, जटिल धोखाधड़ी योजनाएं, प्रवासन रुझानों में परिवर्तन और आव्रजन और सुरक्षा मामलों पर सरकारी निकायों के निर्णय शामिल हैं।
अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (ICAO) के माध्यम से राज्यों द्वारा सहमत नियमों के अनुसार, एयरलाइंस उन यात्रियों के आवास और रखरखाव के लिए जिम्मेदार होती हैं जिन्हें गलत दस्तावेज़ीकरण के कारण प्रवेश से इनकार कर दिया जाता है। यदि इनकार अन्य कारणों से होता है, तो खर्चों को सरकारी निकायों द्वारा कवर किया जाना चाहिए। हालांकि, IATA आव्रजन निर्णयों में अपर्याप्त पारदर्शिता और प्रस्थान से पहले एयरलाइनों के लिए उपलब्ध सीमित जानकारी पर प्रकाश डालता है।
IATA के संचालन, सुरक्षा और डेटा संरक्षण के वरिष्ठ उपाध्यक्ष, निक कारिन ने कहा कि एयरलाइन द्वारा दस्तावेज जांचने के बाद भी यात्रियों को प्रवेश से इनकार किया जा सकता है। ऐसी स्थितियों में, वाहक जुर्माना सहित अतिरिक्त खर्चों का सामना करते हैं। उन्होंने आगे कहा कि एयरलाइनों को अक्सर इनकार के कारणों की व्याख्या के बिना जुर्माने के बिल या सूचनाएं प्राप्त होती हैं।
अधिक पारदर्शी सूचना विनिमय ऐसी घटनाओं को रोकने और लागतों के अधिक न्यायसंगत वितरण को सुनिश्चित करने में मदद करेगा। IATA की रिपोर्ट 49 एयरलाइनों और 22 सीमा सेवाओं के सर्वेक्षण पर आधारित है। अधिकांश सर्वेक्षण की गई एयरलाइनों ने बताया कि दस्तावेज़ और प्रसंस्करण में त्रुटियां यात्री प्रवेश अस्वीकृति के लगभग 20-30% मामलों का कारण बनती हैं।
इसके अलावा, 49 में से 40 एयरलाइनों ने ऐसे मामलों के बारे में बताया जहां आव्रजन सेवाओं ने इनकार के आधार प्रकट नहीं किए। इसने वाहकों को निर्णय के कारणों को जाने बिना यात्रियों को वापस भेजने के लिए मजबूर किया। 90% से अधिक सर्वेक्षण की गई एयरलाइनों ने बताया कि उन्होंने कम से कम आंशिक खर्च का भुगतान किया, जिसे ICAO नियमों के अनुसार सरकारों द्वारा कवर किया जाना चाहिए।
यात्री को प्रवेश से इनकार करने से उड़ानों में देरी, टिकटों को फिर से बुक करने की आवश्यकता, विमानों और चालक दल के काम के कार्यक्रम में व्यवधान, सहायता की आवश्यकता और अधिकारियों के साथ लंबे समय तक समन्वय हो सकता है। अध्ययन के अनुसार, एक अस्वीकृत यात्री की औसत लागत उत्तरी एशिया में लगभग 4000 अमेरिकी डॉलर और यूरोप में 14,000 अमेरिकी डॉलर थी।
जिम्मेदारी के तंत्र, प्रदान की जाने वाली सेवाओं की मात्रा, वापसी प्रक्रियाएं और जुर्माने का स्तर देशों और यहां तक कि एक ही देश के भीतर हवाई अड्डों के बीच काफी भिन्न होते हैं। सर्वेक्षण में भाग लेने वाली सभी एयरलाइनों ने यात्री अस्वीकृति से संबंधित परिचालन देरी की सूचना दी।
रिपोर्ट में एक उदाहरण भी दिया गया है जहां एक एयरलाइन को प्रवेश से इनकार किए गए यात्री के आवास के लिए लगभग 60,000 यूरो का बिल मिला। यात्री छह महीने तक दूतावास से सहायता की प्रतीक्षा करते हुए सरकार की हिरासत में था, जिसमें आवास की लागत प्रतिदिन 300 यूरो थी। कारिन ने इस मामले को असाधारण बताया, इस बात पर जोर दिया कि एयरलाइंस अपनी गलतियों की जिम्मेदारी लेने को तैयार हैं, लेकिन जब परिस्थितियां उनके नियंत्रण से बाहर होती हैं तो उन्हें असीमित बड़े खर्चों का सामना नहीं करना चाहिए।
IATA सरकारों से आग्रह करता है कि वे स्पष्ट रूप से उन स्थितियों को अलग करें जहां एयरलाइन ने दस्तावेज़ जांच के अपने दायित्वों को पूरा नहीं किया, और उन स्थितियों को जहां वाहक का कोई नियंत्रण नहीं था। संघ इस बात पर भी जोर देता है कि जुर्माना और संयुक्त खर्च योजनाएं एयरलाइन की उचित सावधानी, स्थिति पर उसके नियंत्रण की डिग्री और इनकार के विशिष्ट कारणों को ध्यान में रखें। इसके अलावा, वाहकों को कानून द्वारा अनुमत सीमा के भीतर इनकार के कारणों के बारे में जानकारी प्रदान की जानी चाहिए।
ऐसी घटनाओं की संख्या को कम करने के लिए, IATA यात्रियों के प्रारंभिक सूचना पर इंटरैक्टिव सिस्टम (iAPI) के व्यापक कार्यान्वयन, डिजिटल दस्तावेज़ सत्यापन उपकरणों, आव्रजन सेवाओं के कर्मचारियों के साथ सहयोग तंत्र और विवादों के त्वरित समाधान के लिए चैनलों की सिफारिश करता है। संघ का तर्क है कि ये उपकरण उड़ान से पहले समस्याओं की पहचान करने और विवादित मुद्दों को तेजी से हल करने में मदद करेंगे।
एक अन्य सुझाव प्रवेश से इनकार किए गए यात्रियों की वापसी से संबंधित है। IATA का मानना है कि सरकारों और एयरलाइनों को समय पर अधिसूचना प्रक्रियाओं को विकसित करना चाहिए और समन्वय में सुधार करना चाहिए। कारिन ने उल्लेख किया कि दोनों पक्ष सीमाओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने और साथ ही निर्बाध यात्रा को बढ़ावा देने में रुचि रखते हैं। इसके लिए जितनी जल्दी हो सके यह निर्धारित करने की आवश्यकता है कि क्या यात्री गंतव्य देश में प्रवेश करने का हकदार है, और इनकार की स्थिति में प्रत्येक पक्ष की स्थिति को नियंत्रित करने की वास्तविक क्षमता के अनुसार जिम्मेदारी और खर्चों का वितरण करना होगा।
