उज़्बेकिस्तान सरकार ने एक गोपनीय संकल्प पारित किया है, जिसके अनुसार 1 जनवरी 2027 से खाद्य उद्योग के उद्यमों की जरूरतों के लिए सफेद चीनी के आयात पर कोटा लागू किया जाएगा। इन कोटे का कुल वार्षिक आयतन 300 हजार टन होगा। यह विनियमन कैबिनेट संकल्प संख्या 417 दिनांक 30 जुलाई 2026 में закрепित है, जिसका शीर्षक है 'चीनी के स्थानीय उत्पादन के विकास, खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने और चीनी बाजार को स्थिर करने के उपायों के बारे में'।
दस्तावेज़ स्वयं डीएसपी (सेवा उपयोग के लिए दस्तावेज़) के रूप में वर्गीकृत है, हालांकि इसका एक प्रतिलिपि 'गज़ेटा' प्रकाशन को प्राप्त हुई। संकल्प में कोटे के वितरण के तीन क्षेत्र निर्धारित किए गए हैं: पेय निर्माताओं को 100 हजार टन, कन्फेक्शनरी निर्माताओं को 100 हजार टन, और अन्य खाद्य उत्पादों के निर्माताओं को शेष 100 हजार टन प्राप्त होंगे।
दस्तावेज़ हर छह महीने में इन कोटे की समीक्षा करने की संभावना भी प्रदान करता है, जिसमें वर्तमान घरेलू खपत, उत्पादन क्षमता के उपयोग के स्तर, आयात की मात्रा और घरेलू बाजार में मूल्य स्थिति को ध्यान में रखा जाएगा। कोटे के आकार के संबंध में प्रस्ताव अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रालय, प्रतिस्पर्धा विकास और उपभोक्ता अधिकार संरक्षण समिति, और राष्ट्रीय सांख्यिकी समिति द्वारा विकसित किए जाएंगे। सरकार को हर साल नवंबर में आगामी वर्ष के लिए कोटे को मंजूरी देनी होगी।
1 दिसंबर 2026 तक, निवेश, उद्योग और व्यापार मंत्रालय को डिजिटल प्रौद्योगिकी मंत्रालय, सीमा शुल्क समिति और प्रतिस्पर्धा विकास समिति के साथ मिलकर एक इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफॉर्म लॉन्च करने का काम सौंपा गया है। यह प्लेटफॉर्म ऑनलाइन नीलामी के माध्यम से आयातकों के बीच कोटे का वितरण करने की अनुमति देगा, और व्यापार के परिणाम सीमा शुल्क समिति की सूचना प्रणाली 'वन विंडो' के साथ एकीकृत होने के बाद व्यापक जनता के लिए उपलब्ध होंगे। हालांकि, संकल्प 300 हजार टन की सीमा से अधिक आपूर्ति के оформления की प्रक्रिया निर्दिष्ट नहीं करता है, न ही अन्य आयातकों या विशेष टैरिफ व्यवस्था के लिए कोई जानकारी देता है।
स्थानीय चीनी कारखानों के लिए लाभ
2027 की शुरुआत से, सरकारी संरचनाओं और उद्यमों को सफेद चीनी खरीदने पर स्थानीय उत्पादकों से खरीद को प्राथमिकता देनी होगी। इसके अलावा, घरेलू चीनी कारखानों के सभी उत्पादों को माल और कच्चे माल की स्टॉक एक्सचेंज के माध्यम से बेचा जाना चाहिए। स्थानीय उत्पादकों को तैयार उत्पादों का निर्यात अतिरिक्त विशेष प्रतिबंधों के बिना करने का अवसर भी दिया जाता है।
राज्य रिजर्व प्रबंधन समिति को स्थानीय उद्यमों के उत्पादों का उपयोग करके सफेद चीनी का भंडार बनाने का काम सौंपा गया है। औद्योगिक सहयोग और सरकारी खरीद एजेंसी को बिना किसी शुल्क के स्थानीय चीनी कारखानों के सामान के प्रमाणपत्र स्वीकार करने और उन्हें संबंधित रजिस्टर में शामिल करने का विशेष अधिकार प्राप्त हुआ है।
वित्तीय सहायता और ऋण रियायतें
संकल्प में स्थानीय चीनी उत्पादकों के लिए कई वित्तीय सहायता उपाय शामिल हैं। अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रालय, पुनर्निर्माण और विकास कोष और 'उज़्प्रोमस्ट्रॉयबैंक' को चीनी कारखानों के मौजूदा ऋण की शर्तों में बदलाव को मंजूरी देनी होगी। 'उज़्प्रोमस्ट्रॉयबैंक' (जिसके शेयर राष्ट्रीय निवेश कोष में शामिल हैं) को बकाया ऋण की चुकौती अवधि पांच साल तक बढ़ाई जा सकती है, जिसमें दो साल की रियायती अवधि शामिल है। पक्षों को भुगतान अनुसूचियों और वर्तमान बैंकिंग दरों पर ब्याज दरों की भी समीक्षा करनी होगी।
उद्यमों को बकाया देयता का पूर्ण भुगतान सुनिश्चित करना होगा और 2026 के अंत तक 50 मिलियन डॉलर के निजी निवेश आकर्षित करने होंगे। इसके अलावा, 1 अगस्त 2026 से 1 अगस्त 2031 तक विदेशी मुद्रा में लिए गए ऋणों पर ब्याज खर्च के एक हिस्से की भरपाई का प्रावधान है। उद्यमिता विकास कंपनी के ब्याज व्यय मुआवजा कोष द्वारा ब्याज लागत का 50% तक कवर किया जा सकता है, लेकिन क्रेडिट रेटिंग की परवाह किए बिना 5 प्रतिशत अंकों से अधिक नहीं, चूक के मामलों को छोड़कर।
सरकार ने अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रालय को एक विधेयक विकसित करने का भी निर्देश दिया है जो स्थानीय चीनी कारखानों को 1 जनवरी 2031 तक लाभ कर और संपत्ति कर से मुक्त करेगा। इन रियायतों के कारण मुक्त हुई धनराशि का पूरी तरह से ऋण दायित्वों के भुगतान के लिए उपयोग किया जाना चाहिए। कर संहिता में संबंधित संशोधन एक महीने के भीतर तैयार किए जाने और कैबिनेट में प्रस्तुत किए जाने चाहिए।
उद्यमों पर बैंकिंग नियंत्रण को मजबूत करना
संकल्प का एक अलग हिस्सा कारखानों की वित्तीय निगरानी और संचालन प्रबंधन को समर्पित है। स्थानीय चीनी कारखानों को वित्तीय निदेशकों को नियुक्त करने की सलाह दी जाती है, जिनमें ऋणदाता बैंकों के प्रतिनिधि शामिल होने चाहिए। बैंकों को उद्यमों की सामान्य बैठकों में भाग लेने और उधारकर्ताओं की वित्तीय स्थिति को खराब करने में सक्षम किसी भी निर्णय को ब्लॉक करने का अधिकार मिलेगा। ऋणों के समय से पहले भुगतान के लिए मुक्त धन को निर्देशित करने के लिए कैश स्वीप तंत्र का उपयोग करने का प्रस्ताव है।
दस्तावेज़ वित्तीय स्थिति के ऑडिट और सुधार योजनाओं के विकास के लिए बाहरी सलाहकारों को शामिल करने की भी अनुमति देता है। नियंत्रण को मजबूत करने के लिए, बैंकों द्वारा वास्तविक समय में निगरानी की क्षमता के साथ उत्पादन पर वीडियो निगरानी प्रणालियों और तैयार उत्पादों के डिजिटल प्रबंधन और निरंतर लेखांकन प्रणालियों को लागू करने की योजना है। ऋणों के पूर्ण भुगतान तक लाभांश के रूप में लाभ का वितरण प्रतिबंधित है। अग्रिम सहमति के बिना उत्पादन उपकरणों को गिरवी रखने, नए परियोजनाओं के लिए परिसंपत्तियों का उपयोग करने और ऋण भुगतान अनुसूची बदलने पर भी प्रतिबंध है।
जनवरी में गैर-अल्कोहल पेय और रस उत्पादकों के संघ के कार्यकारी निदेशक, अल्फिया मुसीना ने उल्लेख किया कि चीनी की उच्च कीमत स्थानीय उत्पादकों के लिए एक गंभीर समस्या है। उप प्रधान मंत्री जामशिद होजाएव ने पहले दो बड़े प्रोजेक्ट्स के बारे में बात की थी जो दो-तीन वर्षों के भीतर आंतरिक उत्पादन बढ़ाने की अनुमति देंगे। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि 1 अक्टूबर 2025 से उज़्बेकिस्तान में सफेद चीनी के आयात पर 20 प्रतिशत अधिभार हटा दिया गया है, हालांकि 20% सीमा शुल्क बना हुआ है।
लागू उपायों की आलोचना
अर्थशास्त्री ओताबेक बकीरोव ने चीनी पर आयात कोटा लागू करने के फैसले की आलोचना करते हुए उपभोक्ताओं और व्यवसायों के लिए संभावित नकारात्मक परिणामों के बारे में चिंता व्यक्त की। उनके विचार में, आयात पर प्रतिबंध से चीनी की कीमतों में वृद्धि हो सकती है, पेय निर्माताओं, कन्फेक्शनरी निर्माताओं और अन्य खाद्य उत्पादों के उत्पादकों के परिचालन खर्च बढ़ सकते हैं, और उद्यमों की उत्पादन और निर्यात क्षमता कम हो सकती है।
बकीरोव बताते हैं कि 2026 में उज़्बेकिस्तान कम से कम 750-800 हजार टन चीनी आयात कर सकता था। इस आलोक में, 300 हजार टन का कोटा स्थापित करना, उनके विचार में, प्रतिस्पर्धा पर महत्वपूर्ण प्रतिबंध का खतरा पैदा करता है। उनका मानना है कि आयात कोटा के प्रशासनिक वितरण की ओर बढ़ना भ्रष्टाचार के जोखिम लाता है, क्योंकि आपूर्ति तक पहुंच सरकारी निकायों के निर्णयों पर निर्भर हो सकती है, जिससे संभावित रूप से बाजार एक संकीर्ण समूह के हाथों में केंद्रित हो जाएगा।
चीनी के आयात की गतिशीलता
ये नए नियामक कदम चीनी और कच्चा गन्ना आयात में उल्लेखनीय वृद्धि के मद्देनजर उठाए जा रहे हैं। सीमा शुल्क समिति द्वारा 'गज़ेटा' को प्रदान किए गए आंकड़ों के अनुसार, जनवरी से सितंबर 2026 की अवधि में उज़्बेकिस्तान ने 440.1 मिलियन डॉलर की कीमत पर 652.8 हजार टन चीनी और कच्चा गन्ना आयात किया। उसी अवधि के दौरान 2025 में आयात 321.3 मिलियन डॉलर मूल्य पर 480.1 हजार टन था। इस प्रकार, नौ महीनों में भौतिक आपूर्ति की मात्रा में 172.6 हजार टन की वृद्धि हुई, जो 36% है, और उनकी लागत में 118.8 मिलियन डॉलर, यानी 37% की वृद्धि हुई।
पिछले वर्ष की तुलना में, 2025 में पूरे वर्ष चीनी और कच्चा गन्ना आयात 481.9 मिलियन डॉलर मूल्य पर 732.3 हजार टन तक पहुंच गया था, जबकि 2024 में यह आंकड़ा 540.8 मिलियन डॉलर पर 776.4 हजार टन था। हालांकि, 2025 में आयात भौतिक रूप से 5.7% और मौद्रिक रूप से 10.9% कम हुआ।
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि सीमा शुल्क सांख्यिकी में तैयार चीनी और आगे प्रसंस्करण के लिए उपयोग किया जाने वाला कच्चा गन्ना दोनों शामिल हैं। इसलिए, कुल आयात की मात्रा की सीधे 300 हजार टन के कोटा से तुलना नहीं की जा सकती है, जो केवल कुछ औद्योगिक उपभोक्ताओं के लिए सफेद चीनी के लिए स्थापित किया गया है।
उज़्बेकिस्तान में चीनी उत्पादन की स्थिति
उज़्बेकिस्तान में चीनी के मुख्य उत्पादक ताशकंद क्षेत्र में एंग्रेन शकार और खोरज़म क्षेत्र में खोरज़म शकार उद्यम हैं। अप्रैल 2024 में, कृषि मंत्रालय ने देश की चीनी की वार्षिक आवश्यकता का अनुमान 650-700 हजार टन के बीच लगाया था, जबकि दो मौजूदा कारखानों की कुल परियोजना क्षमता सालाना 900 हजार टन से अधिक थी।
हालांकि, हाल के वर्षों में चीनी उत्पादन में गिरावट देखी गई है। राष्ट्रीय सांख्यिकी समिति के आंकड़ों के अनुसार, 2025 के पहले छमाही में 165.5 हजार टन चीनी का उत्पादन हुआ, जो 2024 की इसी अवधि के 227.8 हजार टन और 2023 के 332.6 हजार टन से काफी कम है। इसका मतलब है कि दो वर्षों में उत्पादन आधे से अधिक कम हो गया है, और 2024 की पहली छमाही की तुलना में 27.3% कम हो गया है।
स्थानीय कारखानों के लिए कच्चे माल का एक बड़ा हिस्सा पारंपरिक रूप से आयात किया जाता है। पहले कृषि मंत्रालय ने बताया था कि कच्चे गन्ने का मुख्य आयतन ब्राजील और भारत से आता है। घरेलू उत्पादन में कमी के मद्देनजर, विदेशों से तैयार चीनी की आवक बढ़ रही है। उदाहरण के लिए, रूसी संघीय केंद्र 'एग्रोएक्सपोर्ट' के आंकड़ों के अनुसार, 2025 में रूस ने उज़्बेकिस्तान को 417 हजार टन चीनी की आपूर्ति की, जो पिछले वर्ष की तुलना में 170 हजार टन अधिक है। संगठन ने उल्लेख किया कि इस वृद्धि के कारकों में से एक 1 अक्टूबर 2025 से उज़्बेकिस्तान में सफेद चीनी के आयात पर 20 प्रतिशत अधिभार हटाना था।