ओली मजलिस की विधायी सभा ने संशोधनों को मंजूरी दी है जो निर्यातकों के लिए जुर्माने की राशि को आधा करने की अनुमति देंगे यदि वे अपने विदेशी भागीदारों से धन प्राप्त करने में असमर्थ हैं। ये परिवर्तन कुछ смяг치는 कारकों की उपस्थिति में बाहरी व्यापार परिसंपत्तियों की वापसी की समय सीमा के उल्लंघन से संबंधित हैं।
प्रतिनिधियों ने 20 अक्टूबर को दूसरे और तीसरे पठन के दौरान 'विदेशी व्यापार विनियमन' कानून की धारा 11-1 में संबंधित सुधार पारित किए। यह दस्तावेज़ अब सीनेट के विचार के लिए भेजा जाता है।
कानून का मुख्य उद्देश्य उन उद्यमियों की रक्षा करना है जो विदेशी ठेकेदारों की कार्रवाइयों, अंतरराष्ट्रीय भुगतान प्रणालियों में प्रतिबंधों या अन्य परिस्थितियों के कारण समय पर धन या अन्य संपत्तियों को वापस करने में असमर्थता का सामना करते हैं जो उनके नियंत्रण से बाहर हैं।
इस पहल पर विचार करने से एक गंभीर समस्या सामने आई: 2024 में, आर्थिक अदालतों ने कुल 752 बिलियन सम की राशि पर 3500 उद्यमियों पर जुर्माना लगाया। 2025 के लिए पूर्वानुमान ऐसे मामलों की संख्या में वृद्धि का संकेत देते हैं, जो 9100 तक पहुंच सकती है, और कुल जुर्माना 3.3 ट्रिलियन सम तक पहुंच सकता है।
डेवलपर्स का मानना है कि वर्तमान कानून उन स्थितियों को पूरी तरह से प्रतिबिंबित नहीं करता है जहां उद्यमी ईमानदारी से अपनी देनदारियों को पूरा करने की कोशिश करता है, लेकिन उसके नियंत्रण से बाहर के कारणों से संपत्ति की वसूली नहीं कर पाता है।
कानून का प्रावधान है कि यदि सूचीबद्ध शर्तों में से कोई एक मौजूद है तो अदालत जुर्माना 50% तक कम कर सकती है:
- कंपनी ने बाहरी व्यापार परिसंपत्तियों की वापसी के लिए अपने नियंत्रण में आने वाले सभी संभावित कदम उठाए हैं, जिसमें अदालत, मध्यस्थता या ऋण वसूली के अन्य कानूनी तरीकों का उपयोग शामिल है।
- बाहरी व्यापार लेनदेन के हिस्से के रूप में कम से कम 50% संपत्ति वापस कर दी गई है।
- अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबंधों, बैंकिंग या भुगतान प्रणालियों की सीमाओं, या विदेशी ठेकेदार के देश या भुगतान करने वाले देश में मुद्रा संचालन पर प्रतिबंधों के कारण वापसी मुश्किल हो गई थी।
इन परिस्थितियों पर वित्तीय दंड लागू करने के निर्णय लेते समय अदालत द्वारा विचार किया जाना चाहिए। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि जुर्माने में कमी कंपनी के शेष बाहरी ऋण का भुगतान करने या वसूली के प्रयासों को जारी रखने के दायित्व को समाप्त नहीं करती है।
पार्लियामेंट्री भ्रष्टाचार विरोधी और न्यायिक मामलों की समिति के सदस्य, उलुगबेक कबूलोव ने बैठक के दौरान कानून को दूसरे पठन के लिए तैयार करते समय प्रतिनिधियों द्वारा किए गए तीन स्पष्टीकरणों के बारे में बताया।
पहला परिवर्तन उद्यमी की सद्भावनापूर्ण कार्रवाई की पुष्टि से संबंधित है। प्रतिनिधियों ने इस नियम को स्पष्ट करने का प्रस्ताव दिया, जिसके परिणामस्वरूप смяг치는 परिस्थितियों में निवासी द्वारा अदालत, मध्यस्थता या अन्य जबरन वसूली उपायों के माध्यम से अपने अधिकारों की रक्षा के लिए आवेदन करने के मामले जोड़े गए। साथ ही, ऐसी स्थितियों के लिए एक खंड भी जोड़ा गया जब बल की अप्रत्याशित परिस्थितियों (फोर्स मैज्योर) की पुष्टि की जाती है।
दूसरा परिवर्तन वापस की गई संपत्ति के प्रतिशत से संबंधित है। यदि पहले पठन में 50% से अधिक संपत्ति की वापसी की आवश्यकता थी, तो दूसरे पठन में इस सीमा को 50% और उससे अधिक निर्धारित किया गया है। यह उन मामलों को स्पष्ट रूप से छूट के दायरे में लाता है जहां ठीक आधी संपत्ति वापस कर दी गई है।
तीसरा संशोधन अंतरराष्ट्रीय सीमाओं से संबंधित है। दस्तावेज़ के पहले संस्करण में वाक्यांश 'व्यापक रूप से ज्ञात अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबंध' का उपयोग किया गया था, लेकिन दूसरे पठन के लिए तैयारी करते समय 'व्यापक रूप से ज्ञात' शब्द को हटा दिया गया था।
'विदेशी व्यापार विनियमन' कानून के अनुसार, बाहरी व्यापार सौदों के लिए परिसंपत्तियों की वापसी की मानक अवधि निर्यात या भुगतान के क्षण से 180 दिन है। यदि यह अवधि समाप्त हो जाती है, और देरी 45 दिनों (या छोटे व्यवसायों के लिए 90 दिनों) तक बढ़ती रहती है, तो जुर्माना लगाया जा सकता है: 360 दिनों तक विलंब पर गैर-वापसी गई संपत्ति की राशि का 5%, 360 से 545 दिनों तक अतिरिक्त 10%, और 545 दिनों से अधिक की देरी पर और 35%। कुल मिलाकर, जुर्माना 50% तक पहुंच सकता है।
राष्ट्रपति का आदेश 27 अगस्त 2026 का प्रावधान करता था कि смяг치는 परिस्थितियों की उपस्थिति में 1 जनवरी 2027 से जुर्माने को आधा कर दिया जाएगा। कानून इस तंत्र को मजबूत करता है और इसके अनुप्रयोग की शर्तों को विस्तृत करता है। यह छूट उन कंपनियों पर लागू नहीं होती है जिनमें 50% या उससे अधिक सरकारी हिस्सेदारी है, या उन संगठनों पर जहां ऐसी कंपनियां पूंजी का कम से कम 50% रखती हैं।
2027 से पहले, उद्यमियों को निर्देश में लागू होने से पहले उत्पन्न हुई बकाया निर्यात ऋण का भुगतान अपनी खुद की निधि का उपयोग करके करने का अवसर दिया जाता है। इस बीच, जो जुर्माना वसूल नहीं किया गया था, उसे चुकाए गए ऋण के अनुपात में रद्द कर दिया जाता है। ऐसे поступлений को निर्यात राजस्व के रूप में नहीं गिना जाता है और शून्य जीएसटी दर का अधिकार नहीं देते हैं।