दक्षिण अफ्रीका के शैक्षणिक संस्थानों में गलत खर्चों ने चिंता बढ़ाई
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दक्षिण अफ्रीका के शैक्षणिक संस्थानों में गलत खर्चों ने चिंता बढ़ाई

दक्षिण अफ्रीका के तीन प्रमुख शैक्षणिक संस्थानों में गलत खर्चों में 96.3 मिलियन रैंड की वृद्धि पाई गई है, जबकि बुनियादी शिक्षा विभाग (DBE) स्कूलों के बुनियादी ढांचे के लिए आवंटित लाखों खर्च नहीं कर सका।

वित्तीय वर्ष 2025/26 के ऑडिटर-जनरल की रिपोर्ट के अनुसार, वित्तीय नियंत्रण को मजबूत करने के निरंतर प्रयासों के बावजूद, DBE, दक्षिण अफ्रीकी शिक्षक परिषद (SACE) और उमालुसी में गलत खर्च पिछले वर्ष की तुलना में 79.9 मिलियन रैंड से बढ़कर 96.3 मिलियन रैंड हो गए हैं।

मंगलवार को संसदीय ब्रीफिंग के दौरान, DBE के प्रतिनिधियों ने बुनियादी ढांचे पर धन के उपयोग न होने के कारणों की व्याख्या की, और उमालुसी ने वित्तीय मानदंडों के पालन में विफलताओं को स्वीकार किया, जिसके कारण शुद्ध ऑडिट स्थिति खो गई।

इन तीनों संगठनों ने मिलकर लगभग 38.3 बिलियन रैंड के बजट का प्रबंधन किया, और सभी को टिप्पणी के साथ अकाट्य लेखा परीक्षा निष्कर्ष प्राप्त हुए।

बुनियादी ढांचा वित्तपोषण पर सवालों का जवाब देते हुए, DBE के बुनियादी ढांचे के कार्यकारी उप महाप्रबंधक, बोंगानी शाबांगु ने बताया कि विभाग ने राष्ट्रीय खजाने से कई बार संपर्क किया क्योंकि उसका बुनियादी ढांचा आवंटन उपलब्ध परियोजनाओं पर अनुमानित खर्च से अधिक था।

उन्होंने समिति से कहा: 'हम लगातार राष्ट्रीय खजाने के साथ इस बात पर बातचीत कर रहे थे कि हमारे पास मौजूद बुनियादी ढांचे की परियोजनाओं के लिए बजट बहुत बड़ा होगा।'

शाबांगु ने आगे कहा कि विभाग ने कुछ धन को स्कूल के बुनियादी ढांचे की अन्य तत्काल जरूरतों के लिए पुनर्निर्देशित करने का प्रस्ताव दिया, हालांकि खजाने ने निर्माण परियोजनाओं की दीर्घकालिक प्रकृति के बारे में चिंता व्यक्त की।

परिणामस्वरूप, क्वाज़ुलु-नाटाल, पूर्वी केप और लिम्पोपो प्रांतों में स्कूलों में स्वच्छता परियोजनाओं के लिए आरक्षित निधि के रूप में बुनियादी ढांचा वित्तपोषण आवंटित करने पर सहमति बनी।

उन्होंने स्पष्ट किया, 'यह धन, जो आरक्षित निधि में आवंटित किया गया है, विशेष रूप से तीन ग्रामीण प्रांतों के लिए है: क्वाज़ुलु-नाटाल, पूर्वी केप और लिम्पोपो।' शाबांगु ने जोर देकर कहा कि DBE इन निधियों के खर्च और परियोजनाओं के पूरा होने पर बारीकी से नजर रखेगा।

उन्होंने क्वाज़ुलु-नाटाल में बुनियादी ढांचे पर धन के कम उपयोग पर भी टिप्पणी की, यह बताते हुए कि तूफानों से प्रभावित स्कूलों के लिए अतिरिक्त आवंटन के कारण लगभग 400 मिलियन रैंड खर्च नहीं किए गए थे, जिसे वित्तीय वर्ष में देर से मंजूरी मिली थी। शाबांगु ने उल्लेख किया कि प्रांत ने विभाग की मदद से इन निधियों के विस्तार के लिए आवेदन किया था, और ऐसे विस्तारों को मंजूरी दी गई थी।

ऑडिटर-जनरल की रिपोर्ट में पिछली बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के संबंध में 75.8 मिलियन रैंड के गलत खर्च पाए गए। बुनियादी शिक्षा क्षेत्र में रोजगार पहल के तहत शैक्षिक सेवाओं की अवैध खरीद और अनाधिकृत प्राप्तकर्ताओं को अधिक भुगतान के कारण अतिरिक्त 13.3 मिलियन रैंड उत्पन्न हुए।

उमालुसी, जो सामान्य और उच्च शिक्षा और प्रशिक्षण में गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार निकाय है, ने स्वीकृत बजट से अधिक होने के बाद 6.3 मिलियन रैंड के गलत खर्च दर्ज किए।

मुख्य वित्तीय अधिकारी Hendrik van der Walt ने स्वीकार किया कि संस्थान ने अपनी वित्तीय रिपोर्ट जमा करने में देरी की, जिससे शुद्ध ऑडिट खो गया। उन्होंने समिति से कहा: 'यह वास्तव में दुखद दिन था जब हमें अपनी वित्तीय रिपोर्ट देर से जमा करनी पड़ी।'

वान डेर वाल्ट ने समझाया कि आंतरिक कठिनाइयों के कारण देरी हुई, हालांकि उन्होंने जोर देकर कहा कि इससे बाहरी ऑडिट पर महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं पड़ा। उन्होंने स्पष्ट किया कि उमालुसी ने 3.8 मिलियन रैंड का अधिशेष दर्ज किया क्योंकि राजस्व खर्च से अधिक था, लेकिन फिर भी अनुमोदित बजट से अधिक खर्च किया।

उन्होंने उल्लेख किया कि मार्च में मंत्री द्वारा अनुमोदन के लिए एक सुधारात्मक अनुमान प्रस्तुत किया गया था, लेकिन वित्तीय वर्ष के अंत तक राजस्व और खर्च में आगे के परिवर्तनों के कारण गलत खर्च सामने आए। वान डेर वाल्ट ने आश्वासन दिया: 'हमने पहले ही यह सुनिश्चित करने के लिए सुधारात्मक कदम उठाए हैं कि ऐसा कभी दोबारा न हो।'

उन्होंने आगे कहा कि उमालुसी ने मंत्री को ऑडिट के लिए एक विस्तृत कार्य योजना प्रस्तुत की जिसमें सुधारात्मक उपाय शामिल हैं, जिनकी त्रैमासिक निगरानी की जाएगी, जबकि संस्थान 2026/27 में शुद्ध ऑडिट स्थिति बहाल करने का प्रयास कर रहा है।

SACE को भी टिप्पणी के साथ अकाट्य लेखा परीक्षा निष्कर्ष प्राप्त हुआ। ऑडिटर-जनरल ने खरीद और अनुबंध प्रबंधन, राजस्व संग्रह और गलत खर्चों की रोकथाम में कमजोरियों की पहचान की।

रिपोर्ट के अनुसार, परिषद सभी देय राशि एकत्र करने के लिए प्रभावी उपाय नहीं अपनाई और खरीद की कुछ आवश्यकताओं का पालन नहीं किया। ब्रीफिंग के दौरान, SACE की नैतिकता और व्यावसायिक विकास की कार्यकारी प्रमुख, तुज़ाना सोप्खेते ने बताया कि वित्तीय प्रश्नों का उत्तर देने से पहले संस्थान को अपने मुख्य वित्तीय अधिकारी से परामर्श करने की आवश्यकता होगी।

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DBE, SACE और Umalusi में गलत खर्च बढ़कर 96.3 मिलियन रैंड हुआ
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दक्षिण अफ्रीका के तीन प्रमुख शैक्षणिक संस्थानों में गलत खर्च 96.3 मिलियन रैंड तक पहुंच गया है। इसके अलावा, बेसिक एजुकेशन डिपार्टमेंट (DBE) स्कूल बुनियादी ढांचे के लिए आवंटित लाखों खर्च नहीं कर सका।

वित्तीय वर्ष 2025/26 के ऑडिटर-जनरल की रिपोर्ट के अनुसार, वित्तीय नियंत्रण को मजबूत करने के प्रयासों के बावजूद, DBE, साउथ अफ्रीकन काउंसिल ऑफ एजुकेटर (SACE) और Umalusi में गलत खर्च पिछले वर्ष के 79.9 मिलियन रैंड से बढ़कर 96.3 मिलियन रैंड हो गया है।

मंगलवार को संसदीय ब्रीफिंग के दौरान, DBE के प्रतिनिधियों ने समझाया कि बुनियादी ढांचे के लिए धन का उपयोग क्यों नहीं किया गया, और Umalusi ने वित्तीय मानदंडों के पालन में विफलताओं को स्वीकार किया, जिसके कारण उसका शुद्ध ऑडिट स्थिति खो गई।

इन तीनों संस्थानों ने सामूहिक रूप से लगभग 38.3 बिलियन रैंड के बजट का प्रबंधन किया और उन सभी को टिप्पणियों के साथ अकाट्य ऑडिट निष्कर्ष प्राप्त हुए।

बुनियादी ढांचा वित्तपोषण पर सवालों का जवाब देते हुए, DBE के इन्फ्रास्ट्रक्चर के वर्तमान उप महाप्रबंधक, बोंगानी शाबांगु ने बताया कि विभाग ने कई बार राष्ट्रीय खजाने से संपर्क किया क्योंकि उसका बुनियादी ढांचा आवंटन उपलब्ध परियोजनाओं पर अनुमानित खर्च से अधिक था।

उन्होंने समिति से कहा: 'हम लगातार राष्ट्रीय खजाने के साथ इस बात पर बातचीत कर रहे थे कि बजट हमारे पास मौजूद बुनियादी ढांचे की परियोजनाओं के लिए बहुत बड़ा होगा।' शाबांगु ने आगे कहा कि विभाग ने कुछ धनराशि को स्कूल बुनियादी ढांचे की अन्य तत्काल जरूरतों के लिए पुनर्निर्देशित करने का प्रस्ताव दिया था, हालांकि खजाने ने निर्माण परियोजनाओं की बहुवर्षीय प्रकृति के बारे में चिंता व्यक्त की।

बाद में, क्वाज़ुलु-नाटाल, पूर्वी केप और लिम्पोपो में स्कूलों में स्वच्छता परियोजनाओं के लिए बुनियादी ढांचा वित्तपोषण आरक्षित करने पर एक समझौता हुआ। शाबांगु ने स्पष्ट किया कि ये लक्षित फंड विशेष रूप से इन तीन ग्रामीण प्रांतों के लिए हैं: क्वाज़ुलु-नाटाल, पूर्वी केप और लिम्पोपो।

बोंगानी शाबांगु ने उल्लेख किया कि DBE खर्च किए जा रहे धन और पूरी हो रही परियोजनाओं पर बारीकी से नजर रखेगा। उन्होंने क्वाज़ुलु-नाटाल में बुनियादी ढांचे के धन के कम उपयोग पर भी टिप्पणी की, यह समझाते हुए कि तूफान से प्रभावित स्कूलों के लिए अतिरिक्त आवंटन के कारण लगभग 400 मिलियन रैंड खर्च नहीं किए गए थे, जिसे वित्तीय वर्ष में देर से मंजूरी मिली थी। शाबांगु ने बताया कि 'हमारे सहयोग से, प्रांत इन निधियों को स्थानांतरित करने के लिए आवेदन करने में सक्षम रहा, और इन हस्तांतरणों को मंजूरी दी गई।'

ऑडिटर-जनरल की रिपोर्ट में पिछली बुनियादी ढांचा संविदाओं से संबंधित 75.8 मिलियन रैंड के गलत खर्च का पता चला। बुनियादी शिक्षा क्षेत्र में रोजगार पहल के तहत शैक्षिक सेवाओं की अवैध खरीद और अनाधिकृत प्राप्तकर्ताओं को अधिक भुगतान के कारण अतिरिक्त 13.3 मिलियन रैंड उत्पन्न हुए।

Umalusi, सामान्य और उच्च शिक्षा और प्रशिक्षण में गुणवत्ता सुनिश्चित करने वाली संस्था, ने स्वीकृत बजट से अधिक होने के बाद 6.3 मिलियन रैंड के गलत खर्च दर्ज किए। इसके वित्तीय निदेशक, हेंड्रिक वैन डेर वाल्ट ने स्वीकार किया कि संस्थान ने अपने वित्तीय विवरण देर से प्रस्तुत किए, जिससे शुद्ध ऑडिट का नुकसान हुआ।

वैन डेर वाल्ट ने समिति से कहा: 'यह वास्तव में दुखद दिन था जब हमें अपने वित्तीय विवरण देर से प्रस्तुत करने पड़े।' उन्होंने समझाया कि आंतरिक समस्याओं ने प्रस्तुति में देरी की, हालांकि उन्होंने जोर देकर कहा कि देरी ने बाहरी ऑडिट को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित नहीं किया। वैन डेर वाल्ट ने स्पष्ट किया कि Umalusi ने 3.8 मिलियन रैंड का अधिशेष दर्ज किया था, क्योंकि राजस्व खर्च से अधिक था, फिर भी उसने अनुमोदित बजट से अधिक खर्च किया।

उन्होंने उल्लेख किया कि बजट संशोधन मार्च में मंत्री को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया गया था। हालांकि, वित्तीय वर्ष की समाप्ति से पहले आय और व्यय में आगे के परिवर्तनों के कारण गलत खर्च सामने आए। वैन डेर वाल्ट ने आश्वासन दिया: 'हमने पहले ही सुधारात्मक कदम लागू कर दिए हैं ताकि यह कभी दोबारा न हो।'

उन्होंने आगे कहा कि Umalusi ने मंत्री को सुधारात्मक उपायों के साथ एक विस्तृत ऑडिट कार्रवाई योजना प्रस्तुत की, जिसकी त्रैमासिक निगरानी की जाएगी, जबकि संस्थान 2026/27 में शुद्ध ऑडिट को बहाल करने पर काम कर रहा है।

SACE को भी टिप्पणियों के साथ अकाट्य ऑडिट निष्कर्ष प्राप्त हुआ। ऑडिटर-जनरल ने खरीद और अनुबंध प्रबंधन, राजस्व संग्रह और गलत खर्च को रोकने में कमजोरियों की पहचान की। रिपोर्ट के अनुसार, परिषद सभी देय राशि एकत्र करने के लिए प्रभावी उपाय नहीं अपनाई और खरीद की कुछ आवश्यकताओं का पालन नहीं किया।

ब्रीफिंग के दौरान, SACE के नैतिकता और व्यावसायिक विकास के वर्तमान प्रमुख, तुज़ान सोफेते ने बताया कि वित्तीय सवालों का जवाब देने से पहले संस्थान को अपने वित्तीय निदेशक से परामर्श करने की आवश्यकता होगी।

सुधारात्मक सेवाओं के विभाग को अविश्वसनीय रिकॉर्ड और R636.9 मिलियन के अनधिकृत खर्चों के कारण ऑडिट संकट का सामना करना पड़ा
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सुधारात्मक सेवाओं के विभाग को अविश्वसनीय रिकॉर्ड और R636.9 मिलियन के अनधिकृत खर्चों के कारण ऑडिट संकट का सामना करना पड़ा

सुधारात्मक सेवाओं का विभाग वित्तीय ऑडिट के परिणामों में तेज गिरावट का सामना कर रहा है। मुख्य लेखा परीक्षक ने खरीद दस्तावेजों की प्रामाणिकता, रिकॉर्ड रखने में प्रणालीगत विफलताओं और प्रबंधन द्वारा प्रदान की गई जानकारी की विश्वसनीयता के संबंध में गंभीर चिंता व्यक्त की है।

विभाग को वित्तीय वर्ष 2025/26 के लिए ऑडिट राय व्यक्त करने से इनकार करने की सूचना मिली है, जो पिछली टिप्पणी के साथ असीमित राय की तुलना में एक प्रतिगमन है। हालांकि मुख्य लेखा परीक्षक ने अविश्वसनीय सहायक दस्तावेजों से जुड़े धोखाधड़ी के महत्वपूर्ण जोखिम के बारे में चेतावनी दी, विभाग के प्रबंधन ने कमियों को स्वीकार किया और सुधारात्मक उपाय करने का वादा किया। इन निष्कर्षों ने वित्तीय प्रक्रियाओं पर अधिक गहन नियंत्रण और जवाबदेही के लिए आह्वान भी किया है।

दक्षिण अफ्रीका के मुख्य लेखा परीक्षक (AGSA) ने अपनी रिपोर्ट में बताया कि वह विभाग की वित्तीय रिपोर्टों पर राय बनाने के लिए पर्याप्त और उचित लेखा परीक्षा साक्ष्य प्राप्त करने में असमर्थ थे। यह प्रबंधन द्वारा खरीद प्रक्रियाओं का समर्थन करने के लिए प्रस्तुत दस्तावेजों की प्रामाणिकता पर सवाल उठने के बाद हुआ।

रिपोर्ट में कहा गया है: 'प्रबंधन द्वारा प्रस्तुत सहायक साक्ष्यों की अखंडता से संबंधित गंभीर समस्याएं सामने आई हैं, क्योंकि खरीद प्रक्रियाओं का समर्थन करने के लिए प्रदान किए गए कुछ दस्तावेज अप्रामाणिक पाए गए।' मुख्य लेखा परीक्षक ने चेतावनी दी कि परिस्थितियां 'धोखाधड़ी के महत्वपूर्ण जोखिम' की ओर इशारा करती हैं और 'लेखांकन रिकॉर्ड और सहायक दस्तावेज़ीकरण की प्रामाणिकता और पूर्णता के साथ-साथ ऑडिट उद्देश्यों के लिए प्रदान की गई जानकारी की विश्वसनीयता और प्राप्त लेखा परीक्षा साक्ष्यों की सत्यता पर महत्वपूर्ण संदेह' पैदा करती हैं।

रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि संभावित परिणाम वित्तीय रिपोर्टों के लिए महत्वपूर्ण और व्यापक हैं, जिसने लेखा परीक्षकों को यह निर्धारित करने से रोका कि दस्तावेज़ीकरण पर किस हद तक भरोसा किया जा सकता है। यह इनकार 2024/25 में टिप्पणी के साथ असीमित ऑडिट राय की तुलना में एक तेज गिरावट है। यह न केवल वित्तीय रिपोर्टिंग के बारे में सवाल उठाता है, बल्कि सरकारी धन की सुरक्षा और खरीद निर्णयों की जांच की क्षमता के लिए डिज़ाइन की गई नियंत्रण प्रणालियों के बारे में भी सवाल उठाता है।

वार्षिक रिपोर्ट में वर्ष के दौरान R636.97 मिलियन के अनधिकृत खर्च और R138.6 मिलियन के अनियमित खर्च दर्ज किए गए हैं। बेकार और बर्बादी वाले खर्च R12.6 मिलियन हैं और जांच के अधीन हैं। हालांकि ये श्रेणियां अपने आप में धोखाधड़ी या चोरी का प्रमाण नहीं देती हैं, ये राशि विभाग पर कड़ी निगरानी बढ़ाती हैं, जिसके लेखा परीक्षकों को इसकी वित्तीय रिपोर्टों पर राय व्यक्त करने के लिए विश्वसनीय सबूत नहीं मिल पाए।

विभाग की लेखा परीक्षा समिति ने इस प्रतिगमन पर चिंता व्यक्त की, टिप्पणी के साथ असीमित राय से राय देने से इनकार करने तक के बदलाव पर प्रकाश डाला। समिति ने ऐसे परिणाम में योगदान देने वाली परिस्थितियों, जिसमें अविश्वसनीय या अप्रामाणिक दस्तावेज़ीकरण का पैमाना और प्रभाव शामिल है, की जांच के लिए एक स्वतंत्र जांच करने की सिफारिश की। समिति ने उचित साक्ष्य को बनाए रखने और कदाचार की पुष्टि होने पर जवाबदेही उपायों को लागू करने की मांग भी की। उन्होंने चेतावनी दी कि खरीद नियंत्रण प्रणाली 'रिकॉर्ड की अखंडता के जोखिमों को रोकने या उनका पता लगाने में अप्रभावी थी'।

सुधारात्मक सेवाओं के पोर्टफोलियो समिति ने भी कहा कि प्राप्त निष्कर्षों की अतिरिक्त जांच की आवश्यकता है। विभाग के वार्षिक ऑडिट परिणामों और सुधारात्मक सेवाओं के न्यायिक निरीक्षण निरीक्षक (JICS) से मुख्य लेखा परीक्षक के ब्रीफिंग के बाद, समिति ने कहा कि इनकार 'रिकॉर्ड रखने में प्रणालीगत विफलताओं और जालसाजी या संशोधित सहायक दस्तावेज़ीकरण' के कारण हुआ, जिससे प्रबंधन की सत्यनिष्ठा खतरे में पड़ गई।

समिति ने बताया कि वह इन निष्कर्षों पर चर्चा करने के लिए अगले सप्ताह DCS के साथ बैठक करेगी, विभाग की व्याख्याओं और सुधारात्मक उपायों को संसदीय निरीक्षण के अधीन लाएगी। समिति की खर्चों के विस्तृत विभाजन, जवाबदेही उपायों की रिपोर्ट और खरीद में सुधार योजनाओं के विशिष्ट अनुरोध मुख्य रूप से JICS से संबंधित हैं, जिसे टिप्पणी के साथ असीमित राय प्राप्त हुई है। ये आवश्यकताएं निरीक्षणालय से संबंधित हैं और DCS के खिलाफ निष्कर्षों के साथ भ्रमित नहीं होनी चाहिए।

लोकतांत्रिक गठबंधन ने भी विभाग के ऑडिट परिणामों की आलोचना की। गठबंधन के सुधारात्मक सेवाओं के प्रतिनिधि, यान्हो एंगेल्ब्रेख्त ने इसे 'भ्रष्ट प्रबंधन पर सीधा आरोप' बताया। अपने बयान में, एंगेल्ब्रेख्त ने जोर दिया: 'यह ऑडिट विफलता प्रशासनिक लापरवाही नहीं है; यह भ्रष्ट प्रबंधन पर सीधा आरोप है।'

सुधारात्मक सेवाओं के मंत्री पीटर ग्रोनेवाल्ड ने इस प्रतिगमन को स्वीकार किया, इसे 'एक महत्वपूर्ण बाधा' बताया जो विभाग द्वारा अपनाए गए शासन, जवाबदेही और सार्वजनिक क्षेत्र के जिम्मेदार संचालन के मानकों के अनुरूप नहीं है। ग्रोनेवाल्ड ने कहा: 'मुख्य लेखा परीक्षक पर्याप्त और उचित लेखा परीक्षा साक्ष्य प्राप्त करने में असमर्थ थे ताकि ऑडिट राय का समर्थन किया जा सके, मुख्य रूप से ऑडिट के दौरान प्रस्तुत कुछ दस्तावेज़ीकरण की प्रामाणिकता और विश्वसनीयता के बारे में चिंताओं के कारण।'

उन्होंने आगे कहा कि विभाग निष्कर्षों की गंभीरता को स्वीकार करता है और 'शासन, रिकॉर्ड रखने, आंतरिक नियंत्रण और आश्वासन प्रक्रियाओं को मजबूत करने के उपाय लागू किए हैं'। राज्य मंत्री लिंडीवे न्त्शालीन्ताली ने भी विभाग की प्रबंधन और नियंत्रण प्रणाली में कमजोरियों को स्वीकार किया, यह कहते हुए कि निष्कर्षों पर तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता है। उन्होंने कहा: 'विभाग इन निष्कर्षों को पूरी गंभीरता से लेता है और प्रबंधन को मजबूत करने, जानकारी की सत्यता बढ़ाने, जवाबदेही को मजबूत करने और अपनी नियंत्रण प्रणाली में विश्वास बहाल करने के उद्देश्य से व्यापक सुधारात्मक उपाय लागू करने के लिए प्रतिबद्ध है।'

न्त्शालीन्ताली ने बताया कि पहचानी गई समस्याओं के मूल कारणों को दूर करने, ऑडिट की तैयारी को मजबूत करने और अगले चक्र में विभाग के ऑडिट परिणामों में सुधार करने के लिए एक लक्षित कार्य योजना लागू की जा रही है।

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