उज़्बेकिस्तान के स्वास्थ्य मंत्रालय ने एक सरकारी संकल्प का मसौदा प्रस्तुत किया है, जिसके अनुसार 1 जनवरी 2027 से देश में शर्करा की मात्रा के आधार पर गैर-अल्कोहल पेय पदार्थों पर अनिवार्य रंगीन लेबलिंग शुरू की जाएगी।
यह मसौदा देश के भीतर उत्पादित और आयातित दोनों तरह के पेय पदार्थों को नियंत्रित करता है। तीन स्तरों की लेबलिंग का प्रावधान है: 5 से 8 ग्राम शर्करा वाले पेय पदार्थों के लिए पीले पृष्ठभूमि पर काले रंग में 'मध्यम शर्करा सामग्री' लिखा होगा। यदि शर्करा की मात्रा 8 से 11 ग्राम है, तो गहरे नारंगी पृष्ठभूमि पर काले रंग में 'उच्च शर्करा सामग्री' लिखा जाएगा। सबसे सख्त श्रेणी - 11 ग्राम या उससे अधिक - के लिए लाल पृष्ठभूमि पर सफेद रंग में 'बहुत उच्च शर्करा सामग्री - बार-बार सेवन स्वास्थ्य के लिए हानिकारक' चेतावनी प्रदर्शित करना आवश्यक होगा।
ये चेतावनियाँ पैकेजिंग के सामने की तरफ स्थित होनी चाहिए, जो उसके कुल क्षेत्रफल का कम से कम 15% घेरें और खरीदार के लिए आसानी से दिखाई देनी चाहिए। इसके अलावा, पैकेजिंग पर सामग्री, कैलोरी और उत्पाद की दैनिक खपत की अनुमत मात्रा के डेटा के साथ एक क्यूआर कोड होना अनिवार्य है। मसौदे में गैर-अल्कोहल पेय पदार्थों में शर्करा की मात्रा के लिए एक केंद्रीकृत प्रयोगशाला नियंत्रण प्रणाली स्थापित करने का भी प्रावधान है।
खाद्य सुरक्षा समिति को 1 मार्च 2027 तक प्रयोगशाला विश्लेषण की एक समान पद्धति को मंजूरी देने और उसी वर्ष 1 सितंबर तक मान्यता प्राप्त प्रयोगशालाओं में शर्करा का निर्धारण आयोजित करने का निर्देश दिया गया है। विभाग को त्रैमासिक रूप से उन पेय पदार्थों का एक реестр तैयार करना और सार्वजनिक रूप से प्रकाशित करना भी अनिवार्य है जो निर्धारित शर्करा मानकों से अधिक हैं।
1 दिसंबर 2027 तक उच्च शर्करा वाले पेय पदार्थों की निगरानी के लिए एक एकीकृत डिजिटल प्लेटफॉर्म शुरू किया जाना चाहिए। यह प्लेटफॉर्म राष्ट्रीय डिजिटल लेबलिंग प्रणाली Asl Belgisi का कार्यात्मक मॉड्यूल बनेगा, जिसका प्रबंधन CRPT Turon करेगा, जिससे डेटा दोहराव से बचा जा सकेगा। यह प्रणाली 100 मिलीलीटर उत्पाद में शर्करा (कार्बोहाइड्रेट) की मात्रा और उपयोग किए जाने वाले मिठास के प्रकारों को ध्यान में रखेगी, और अंतर-विभागीय मंच 'डिजिटल सरकार' के माध्यम से कर समिति के साथ एकीकृत होगी। विश्लेषण के परिणाम जोखिमों को ध्यान में रखते हुए सिस्टम में शामिल किए जाएंगे ताकि घोषित और वास्तविक सामग्री के बीच विसंगतियों का पता लगाया जा सके, और सारांशित जानकारी GS1 डिजिटल लिंक मानक का पालन करते हुए खुले प्रारूप में उपलब्ध होगी। प्रणाली के विकास और रखरखाव के लिए वित्त पोषण सरकारी बजट द्वारा प्रदान किया जाएगा।
सीमा शुल्क समिति को 1 जनवरी 2028 तक आयातित पेय पदार्थों में शर्करा की मात्रा के लिए इलेक्ट्रॉनिक घोषणा प्रणाली लागू करनी होगी, और नए मानदंडों का पालन न करने वाले उत्पादों के आयात पर प्रतिबंध रहेगा। 1 जनवरी 2027 से इन पेय पदार्थों की बिक्री को शैक्षणिक संस्थानों में चरणबद्ध तरीके से सीमित करने की भी योजना है। प्रतिस्पर्धा विकास और उपभोक्ता अधिकार संरक्षण समिति को नियमित रूप से नियंत्रण खरीद करने और पाए गए उल्लंघनों के बारे में मीडिया को सूचित करने का निर्देश दिया गया है।
उज़्बेकिस्तान पेय और जूस निर्माताओं का संघ (UzBev) ने स्वास्थ्य मंत्रालय के अनिवार्य लेबलिंग प्रस्ताव पर चिंता व्यक्त की है। 'गज़ेटा' को दिए गए एक बयान में संगठन ने कहा कि नई आवश्यकताएं व्यवसाय के लिए अतिरिक्त वित्तीय लागत पैदा कर सकती हैं और उन्हें वैज्ञानिक डेटा पर आधारित होना चाहिए।
हालांकि UzBev उत्पादों की सामग्री के बारे में सटीक जानकारी प्राप्त करने के उपभोक्ताओं के अधिकार का समर्थन करता है, लेकिन उनका मानना है कि प्रस्तावित तरीका औचित्य के दृष्टिकोण से अपर्याप्त है। संघ के अनुसार, किसी भी निर्णय को निष्पक्ष, संतुलित और वैज्ञानिक रूप से समर्थित होना चाहिए। मुख्य आपत्ति यह है कि लेबलिंग केवल गैर-अल्कोहल पेय पदार्थों पर लागू होती है, जबकि चीनी कई अन्य उत्पादों जैसे कन्फेक्शनरी, बेकरी, डेयरी डेसर्ट, आइसक्रीम और सॉस में भी मौजूद होती है। संघ चेतावनी देता है कि केवल पेय पदार्थों पर ध्यान केंद्रित करने से उपभोक्ताओं को अन्य उत्पादों के लाभों के बारे में गुमराह किया जा सकता है।
निर्माताओं ने समय सीमाओं की समस्याओं पर भी प्रकाश डाला: अनिवार्य लेबलिंग 1 जनवरी 2027 को प्रभावी होनी चाहिए, जबकि प्रयोगशाला विश्लेषण की एक समान पद्धति को केवल 1 मार्च को अनुमोदित किया जाना है। UzBev ने इसे 'विरोधाभासी स्थिति' बताया, क्योंकि व्यवसाय को ऐसे मानदंडों को पूरा करना होगा जिन्हें अभी तक अनुमोदित नहीं किया गया है। इस बात पर सवाल उठता है कि आधिकारिक पद्धति के अनुमोदन से पहले निर्माता शर्करा की मात्रा कैसे निर्धारित करेंगे और कौन से परिणाम विश्वसनीय माने जाएंगे।
इसके अलावा, यह भी उल्लेख किया गया है कि खाद्य उत्पादों पर लेबलिंग के लिए तकनीकी विनियमन अभी तक अंतिम रूप नहीं दिया गया है। पैकेजिंग में बदलाव के लिए समय की आवश्यकता होती है - संघ के अनुमान के अनुसार, नए लेबल की तैयारी में कम से कम तीन महीने लगते हैं, जिससे उन कंपनियों के लिए जोखिम पैदा होता है जिनके पास एक साल के लिए पैकेजिंग सामग्री का स्टॉक है। UzBev ने डिजिटल लेबलिंग पर खर्च और कर भार में लगातार परिवर्तनों का भी उल्लेख किया, जिससे निर्माताओं के लिए अनिश्चितता बढ़ जाती है।
संघ जोर देता है कि अनिवार्य चेतावनियों को लागू करने से पहले उज़्बेकिस्तान की आबादी की पोषण संरचना का व्यापक अध्ययन किया जाना चाहिए। आहार में चीनी, नमक और अन्य तत्वों के प्रमुख उपभोग स्रोतों को परिभाषित करना आवश्यक है जो स्वास्थ्य को प्रभावित करते हैं। निर्माता का तर्क है कि देश में कोई सरकारी अध्ययन नहीं है जो स्पष्ट रूप से शर्करा युक्त पेय पदार्थों को अतिरिक्त कैलोरी का मुख्य स्रोत बता सके।
UzBev उपभोक्ताओं के बीच नई लेबलिंग प्रणाली का परीक्षण करने का भी प्रस्ताव करता है ताकि इसकी समझ, उत्पादों की तुलना करने में सहायता करने की क्षमता और झूठी धारणाएं बनाने की अनुपस्थिति का आकलन किया जा सके। संघ पहले लेबलिंग सुधार को पूरा करने, आहार अनुसंधान करने, उत्पादों के मूल्यांकन के लिए एक वैज्ञानिक मॉडल विकसित करने और अन्य खाद्य समूहों पर चेतावनियों के विस्तार पर चर्चा करने का आग्रह करता है। उद्योग के प्रतिनिधियों का मानना है कि उपभोक्ताओं, व्यवसायों और सरकार के लिए लक्ष्यों को प्राप्त करना तभी संभव है जब निर्णय विज्ञान, संवाद और बाजार के सभी प्रतिभागियों के प्रति समान दृष्टिकोण पर आधारित हों।
