उज़्बेकिस्तान ने ई-कॉमर्स के लिए नए नियम अपनाए हैं, जो कुछ मामलों में ऑनलाइन प्लेटफॉर्म पर उपभोक्ता दावों के लिए जिम्मेदारी तय करते हैं, प्लेटफॉर्म पर विक्रेताओं और सेवा प्रदाताओं से अलग बैंक खाते उपयोग करने की मांग करते हैं, और उज़्बेकिस्तानी उपभोक्ताओं को सामान बेचने वाली विदेशी कंपनियों के लिए मूल्य वर्धित कर (जीएसटी) लागू करते हैं।
राष्ट्रपति शावकत मिर्ज़ियोयेव द्वारा 10 सितंबर, 2026 को हस्ताक्षरित यह कानून 12 दिसंबर, 2026 से प्रभावी होगा। यह निर्धारित करता है कि यदि उपभोक्ता को दोषपूर्ण सामान प्राप्त होता है, तो मुख्य जिम्मेदारी विक्रेता की होती है। हालांकि, यदि विक्रेता खरीदार की कानूनी मांगों को पूरा नहीं कर पाता है, जैसे कि गायब हो जाना, व्यवसाय बंद करना या जवाब देना बंद कर देना, तो प्लेटफॉर्म अतिरिक्त जिम्मेदारी लेगा।
संशोधन विक्रेताओं, कूरियरों और टैक्सी ड्राइवरों को भी अनिवार्य करते हैं जो डिजिटल प्लेटफॉर्म के माध्यम से काम करते हैं, कि वे ई-कॉमर्स लेनदेन अलग बैंक खातों के माध्यम से करें। विदेशी कंपनियां जो ऑनलाइन प्लेटफॉर्म के माध्यम से उज़्बेकिस्तान के निवासियों को भौतिक सामान बेचती हैं, वे भी जीएसटी के दायरे में आती हैं, और उन्हें स्थानीय विक्रेताओं के समान कर व्यवस्था के अधीन लाया जाता है।
दस्तावेज का आधिकारिक नाम 'उज़्बेकिस्तान गणराज्य के कुछ विधायी कृत्यों में परिवर्तन और पूरक, जिसका उद्देश्य ई-कॉमर्स क्षेत्र में सुधार करना' है। ओली मजलिस की विधायी सभा ने इसे 10 फरवरी को पारित किया, और सीनेट ने इसे 18 मई को अनुमोदित किया। ये संशोधन कर संहिता और 2022 के ई-कॉमर्स कानून को प्रभावित करते हैं।
नेशनल एजेंसी फॉर एडवांस्ड प्रोजेक्ट्स (NAPP) के विकास और ई-कॉमर्स विनियमन विभाग के प्रमुख कामरोनबेक मुहम्मदीयेव ने UzDaily को बताया कि बाजार कानून से तेजी से विकसित हो रहा है। उन्होंने उल्लेख किया कि ई-कॉमर्स, डिजिटल प्रौद्योगिकियों की तरह, एक तेजी से विकसित होने वाला क्षेत्र है जो किसी भी देश में हमेशा कानून से आगे रहा है और ऐसा ही रहेगा।
एजेंसी के अनुसार, 2024 में उज़्बेकिस्तान के ई-कॉमर्स बाजार का आकार लगभग 1.2 बिलियन अमेरिकी डॉलर था। राष्ट्रपति ने 2030 तक इसके मूल्य को 30 ट्रिलियन सोम तक बढ़ाने का लक्ष्य रखा है।
मुहम्मदीयेव ने आगे कहा कि 2022 का ई-कॉमर्स कानून एक बहुत छोटे और सरल बाजार के लिए विकसित किया गया था। इसमें 'ऑर्डर एग्रीगेटर' या 'डिजिटल स्ट्रीमिंग सेवा' जैसी अवधारणाएं शामिल नहीं थीं, और सीमा पार ई-कॉमर्स को परिभाषित नहीं किया गया था। अब इन शब्दों को कानून में शामिल किया गया है।
संशोधित कानून तीन प्रकार के ई-कॉमर्स ऑपरेटरों में अंतर करता है: ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म, ऑर्डर एग्रीगेटर जिनके माध्यम से उपभोक्ता सेवाएं बुक करते हैं, और डिजिटल स्ट्रीमिंग सेवाएं। पिछले शब्द 'इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग मार्केटप्लेस' को अधिक व्यापक शब्द 'ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म' से बदल दिया गया है।
कानून अब ई-कॉमर्स को सूचना और संचार प्रौद्योगिकी का उपयोग करके खरीद और बिक्री के अनुबंधों के निष्पादन के रूप में परिभाषित करता है।
मुहम्मदीयेव के अनुसार, संशोधन तीन मुख्य समस्याओं का समाधान करते हैं: उपभोक्ताओं के अधिकारों की अपर्याप्त सुरक्षा, घरेलू और विदेशी प्लेटफॉर्म के लिए असमान शर्तें, और बैंकिंग प्रणाली के बाहर किए गए लेनदेन।
NAPP के प्रतिनिधि ने समझाया कि पहले दोषपूर्ण वस्तुओं के लिए जिम्मेदारी सबसे अस्पष्ट क्षेत्रों में से एक थी। उन्होंने उल्लेख किया कि उपभोक्ता आमतौर पर प्लेटफॉर्म को विक्रेता मानते हैं, हालांकि वर्तमान व्यावसायिक मॉडल में यह अक्सर सच नहीं होता है। प्लेटफॉर्म विक्रेताओं को, जिन्हें अक्सर विक्रेता या व्यापारी कहा जाता है, अपनी सूचना प्रणालियों के माध्यम से अपने उत्पाद पेश करने की अनुमति देता है, जिसमें उत्पादों को सूचीबद्ध करने से लेकर भंडारण और रसद तक विभिन्न सेवाएं शामिल हो सकती हैं। हालांकि, कानून स्पष्ट रूप से यह निर्दिष्ट नहीं करता था कि कौन जिम्मेदार है।
ई-कॉमर्स कानून की धारा 12 अब जिम्मेदारी का क्रम स्थापित करती है। विक्रेता प्लेटफॉर्म के माध्यम से किए गए अनुबंधों से उत्पन्न होने वाली देनदारियों, दोषपूर्ण वस्तुओं, कार्यों या सेवाओं से संबंधित विवादों, और दोषपूर्ण गैर-खाद्य उत्पादों के प्रतिस्थापन के लिए प्राथमिक रूप से जिम्मेदार रहता है।
यदि विक्रेता खरीदार की कानूनी मांगों को पूरा नहीं कर सकता है, तो ई-कॉमर्स ऑपरेटर अतिरिक्त जिम्मेदारी लेता है, जब तक कि अनुबंध या कानून अन्यथा प्रदान न करे। व्यवहार में, खरीदारों को पहले विक्रेता से शिकायत दर्ज करनी चाहिए, या तो प्लेटफॉर्म की ग्राहक सेवा प्रणाली के माध्यम से या सीधे। विक्रेताओं को प्लेटफॉर्म पर अपनी संपर्क जानकारी और अपने कानूनी व्यक्ति, व्यक्तिगत उद्यमी या स्व-नियोजित व्यक्ति का नाम प्रदर्शित करना आवश्यक है।
मुहम्मदीयेव ने स्पष्ट किया कि यदि विक्रेता शिकायत से इनकार करता है, जवाब नहीं देता है या पैसे वापस नहीं कर सकता है - उदाहरण के लिए, क्योंकि विक्रेता गायब हो गया है, बंद हो गया है या दिवालिया हो गया है - तो उपभोक्ता प्लेटफॉर्म से संपर्क कर सकते हैं। कानून प्रतिक्रिया की प्रतीक्षा के लिए कोई अलग समय सीमा निर्धारित नहीं करता है; इसके बजाय, उपभोक्ता अधिकार संरक्षण कानून और नागरिक संहिता के सामान्य प्रावधानों में निर्धारित समय सीमा लागू होती है।
NAPP के प्रतिनिधि ने समझाया कि यदि प्राथमिक उत्तरदायी दावे से इनकार करता है या उचित समय के भीतर जवाब नहीं देता है - जिसे अनुबंधों और प्लेटफॉर्म के सार्वजनिक प्रस्तावों में निर्दिष्ट किया जा सकता है - तो दावा द्वितीयक उत्तरदायी, यानी प्लेटफॉर्म, पर दायर किया जा सकता है। उपभोक्ताओं को नुकसान की भरपाई करने वाले प्लेटफॉर्म को विक्रेता से धन वसूलने का अधिकार सुरक्षित रहता है। मुहम्मदीयेव के अनुसार, वे नागरिक कानून और विक्रेताओं के साथ अपने अनुबंधों की शर्तों के अनुसार जवाबी मुकदमा दायर कर सकते हैं।
उज़ुम ई-कॉम के महाप्रबंधक के उप निदेशक अक्माल रहिमोव ने इस अंतर का वर्णन इसी तरह किया। उन्होंने कहा कि मार्केटप्लेस एक स्टोर नहीं है, बल्कि विक्रेताओं, खरीदारों, लॉजिस्टिक्स प्रदाताओं और पिकअप बिंदुओं को जोड़ने वाला बुनियादी ढांचा है। विक्रेता उत्पाद के लिए जिम्मेदार है - उसकी गुणवत्ता, सुरक्षा और सटीक विवरण। प्लेटफॉर्म लेनदेन की पारदर्शिता और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार है: विक्रेताओं की जांच, भुगतान सुरक्षा, डेटा सुरक्षा और स्पष्ट वापसी प्रक्रिया प्रदान करना। कानून इस अंतर को औपचारिक रूप देता है।
ऑनलाइन खरीदारी की शिकायतें अपेक्षाकृत सीमित बनी हुई हैं। NAPP के प्रतिनिधि द्वारा प्रस्तुत उपभोक्ता अधिकार संरक्षण समिति के आंकड़ों के अनुसार, 2023 में ई-कॉमर्स से संबंधित 3100 शिकायतें दर्ज की गईं, जबकि 2026 के पहले नौ महीनों में यह लगभग 1200 थी। मुहम्मदीयेव ने उल्लेख किया कि ये आंकड़े प्लेटफॉर्म पर दर्जनों मिलियन बिक्री और दर्जनों मिलियन टैक्सी आदेशों की तुलना में स्वाभाविक रूप से मामूली लगते हैं, लेकिन जैसे-जैसे इन उपकरणों का उपयोग बढ़ता है, शिकायतों की संख्या बढ़ सकती है, इसलिए प्रत्येक पक्ष के कर्तव्यों को स्पष्ट करने की आवश्यकता प्रासंगिक हो गई है।
धारा 16 में संशोधन के अनुसार, विक्रेताओं को खरीदारों को माल की वापसी प्रक्रियाओं और प्रतिपूर्ति की शर्तों के बारे में पहले से सूचित करना आवश्यक है। हालांकि, अनिवार्य जानकारी की सूची में अब स्व-नियोजित व्यक्ति का पूरा नाम और उपनाम शामिल नहीं है।
धारा 27 में नया प्रावधान एस्क्रो मॉडल पर काम करने वाले प्लेटफॉर्म से संबंधित है, जहां खरीदार का भुगतान लेनदेन पूरा होने तक रोका जाता है। यदि विक्रेता पैसे वापस करने से इनकार करता है, तो प्लेटफॉर्म अपने विक्रेता के साथ अनुबंध में निर्धारित तरीके से खरीदार को पैसे वापस कर सकता है।
मार्केटप्लेस और ऑर्डर एग्रीगेटर को उन विक्रेताओं के लाइसेंस, परमिट और नोटिसों की जांच करनी होगी जो लाइसेंसिंग या अन्य परमिट या नोटिस की आवश्यकता वाले क्षेत्रों में काम करते हैं। उन्हें प्रतिबंधित या प्रतिबंधित वस्तुओं और सेवाओं की बिक्री को रोकने के उपाय भी करने होंगे।
कई आवश्यकताएं तीनों श्रेणियों के ई-कॉमर्स ऑपरेटरों पर लागू होती हैं। उन्हें उपयोगकर्ताओं के व्यक्तिगत डेटा की सुरक्षा करनी चाहिए, भुगतान के लिए सूचना और साइबर सुरक्षा आवश्यकताओं का अनुपालन करना चाहिए, शिकायतों का समाधान करना चाहिए और सक्षम सरकारी प्राधिकरण को जानकारी प्रदान करनी चाहिए।
पहली बार कानून प्लेटफॉर्म को उन एल्गोरिदम को प्रकट करने के लिए कहता है जिनका वे उत्पादों की सिफारिश और रैंकिंग के लिए उपयोग करते हैं। खरीदारों को समीक्षा छोड़ने में सक्षम होना चाहिए, और प्लेटफॉर्म को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि समीक्षा अपरिवर्तित और संरक्षित रहें, सिवाय कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों के। प्लेटफॉर्म को अपनी उपयोग की शर्तों और सार्वजनिक प्रस्ताव की शर्तों को भी प्रकाशित करना चाहिए।
एक अन्य प्रावधान, जो विक्रेताओं के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, ऑपरेटरों को कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर, कम से कम 30 दिन पहले संचालन निलंबन या सेवा नियमों में बदलाव के बारे में सूचित करने की आवश्यकता है।
कानून प्रत्येक प्रकार के ऑपरेटर के लिए विशेष अधिकार भी स्थापित करता है। मार्केटप्लेस अपने स्वयं के प्लेटफॉर्म पर सामान बेच सकता है। ऑर्डर एग्रीगेटर मांग, आपूर्ति और अन्य कारकों के आधार पर सेवाओं की अंतिम कीमतें स्वयं निर्धारित कर सकता है। स्ट्रीमिंग सेवा सामग्री के उपयोग के नियम निर्धारित कर सकती है और उसका मॉडरेट कर सकती है, लेकिन उसे कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों का पालन करना चाहिए, सामग्री के अवैध उपयोग को नियंत्रित करना चाहिए और डिजिटल उत्पादों की गुणवत्ता सुनिश्चित करनी चाहिए।
मुहम्मदीयेव ने उल्लेख किया कि उनके निगरानी के अनुसार, एग्रीगेटर्स और ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म पर सभी खरीदारी और आदेशों का आधे से भी कम हिस्सा नकद में भुगतान किया गया था। पहले कार्ड के माध्यम से पी2पी ट्रांसफर बहुत लोकप्रिय थे, और इस तरह किए गए बिक्री को हिसाब में लेना या कराधान करना असंभव था।
धारा 23 के नए प्रावधान नियमों को बदलते हैं। ई-कॉमर्स ऑपरेटर, कानूनी संस्थाएं और व्यक्तिगत उद्यमी जो प्लेटफॉर्म के माध्यम से बेचते हैं, साथ ही सामान पहुंचाने या वाहनों में यात्रियों को ले जाने वाले स्व-नियोजित व्यक्ति, को ई-कॉमर्स लेनदेन अलग बैंक खातों के माध्यम से करने चाहिए। व्यक्तिगत उद्यमियों और स्व-नियोजित व्यक्तियों को इलेक्ट्रॉनिक वॉलेट का उपयोग भी करने की अनुमति है।
NAPP का मानना है कि यह आवश्यकता जितनी लगती है, उतनी जटिल नहीं है। मुहम्मदीयेव ने समझाया: ' 'अलग बैंक खाते' शब्द में कुछ भी असामान्य नहीं है। यह किसी विशेष या विशिष्ट प्रकार का खाता नहीं है। यह बस एक अलग खाता है। उज़्बेकिस्तान में काम करने वाले किसी भी बैंक में खाता खोलते समय, खाता धारक को यह बताना होगा कि यह ई-कॉमर्स के लिए है। बस इतना ही'।
स्व-नियोजित व्यक्तियों के लिए अलग प्रावधान हैं। ई-कॉमर्स से उनकी आय को एक अलग खाते या बैंक कार्ड से जुड़े इलेक्ट्रॉनिक वॉलेट में दर्ज किया जाना चाहिए। वे विक्रेताओं की ओर से भुगतान स्वीकार कर सकते हैं और कटौती के लिए अपने खाते या वॉलेट में अग्रिम रूप से धन रख सकते हैं।
डिलीवरी किए गए ऑर्डर के लिए नकद प्राप्त करने वाला कूरियर, उस राशि के भीतर नकदी जमा करने की सेवा को छोड़ सकता है जो कूरियर ने पहले इलेक्ट्रॉनिक रूप से आपूर्तिकर्ता को स्थानांतरित की थी। कानून नए जुर्माने पेश नहीं करता है। नियामक प्रतिनिधि ने कहा कि 'कानून प्रशासनिक जिम्मेदारी संहिता को संशोधित नहीं करता है, जिसमें व्यक्तिगत बैंक कार्ड लेनदेन से संबंधित प्रावधान शामिल हैं। उल्लंघनों का मूल्यांकन मौजूदा कानून के अनुसार किया जाएगा'।
उन्होंने आगे कहा कि समस्या मुख्य रूप से कर निगरानी से संबंधित है: बिना घोषित आय से कर संहिता के अनुसार अतिरिक्त कर मूल्यांकन और जुर्माना लग सकता है।
मुहम्मदीयेव ने स्थानीय और विदेशी प्लेटफॉर्म के प्रति असमान रवैये को सबसे महत्वपूर्ण समस्याओं में से एक बताया। उन्होंने समझाया कि स्थानीय प्लेटफॉर्म, एक स्थानीय कानूनी इकाई होने के नाते, उज़्बेकिस्तान में सभी लागू करों का भुगतान करता है, जिसमें जीएसटी या टर्नओवर टैक्स और अन्य कर शामिल हैं। जबकि विदेशी प्लेटफॉर्म, जो उज़्बेकिस्तान के नागरिकों को भौतिक सामान बेचता है, काफी हद तक अधिक अनुकूल स्थिति में था और करों का भुगतान नहीं करता था। इलेक्ट्रॉनिक सेवाओं पर 'गूगल टैक्स' के अनुरूप, कानून अब सीधे तौर पर उज़्बेकिस्तान के नागरिकों को सामान बेचने वाले मार्केटप्लेस के लिए जीएसटी भुगतान की जिम्मेदारी स्थापित करता है।
मुहम्मदीयेव के अनुसार, एजेंसी उन मामलों का अध्ययन कर रही थी जब विदेशी प्लेटफॉर्म से बड़ी मात्रा में सामान बिना शुल्क आयात प्रावधानों के उज़्बेकिस्तान में आता था। उन्होंने उल्लेख किया कि जब ये नियम पेश किए गए थे, तो उम्मीद नहीं थी कि विदेशी व्यापार प्लेटफॉर्म ऐसी योजनाओं का उपयोग करेंगे। उन्होंने आगे कहा कि यह प्रवृत्ति दुनिया भर में देखी जाती है: देश स्थानीय और विदेशी प्लेटफॉर्म के लिए समान अवसर बनाने के लिए आयात शुल्क, निश्चित शुल्क या जीएसटी लागू करते हैं, जैसा कि उज़्बेकिस्तान में किया गया है। कर संहिता के अध्याय 39 में संशोधन विदेशी सामान विक्रेताओं पर कर व्यवस्था लागू करता है, जो पहले से ही इलेक्ट्रॉनिक्स आपूर्तिकर्ताओं पर लागू है...
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