केप टाउन में टाफेलबर्ग आवासीय परिसर की योजना परियोजनाओं के कार्यान्वयन में अनिश्चितता के कारण आलोचना का सामना कर रही है

दस वर्षों तक चले कानूनी विवादों और सी-पॉइंट में टाफेलबर्ग भूखंड के भविष्य को लेकर चलाए गए अभियानों के बाद, केप टाउन नगर पालिका और वेस्ट केप सरकार ने इस क्षेत्र के लिए किफायती आवास की अपनी योजनाएं वेस्ट केप के उच्च न्यायालय में प्रस्तुत की हैं।

बहु-कार्यात्मक विकास की अवधारणा में 481 आवास इकाइयाँ शामिल हैं: 252 सामाजिक आवास के लिए और 229 मुक्त बाजार के लिए, हालांकि प्रांत ने जोर देकर कहा कि ये आंकड़े अतिरिक्त मूल्यांकन और वित्तीय व्यवहार्यता विश्लेषण के बाद समायोजित किए जा सकते हैं। यह भूखंड शहर के केंद्र के पास स्थित है और मेन रोड और हाई लेवल रोड के साथ सार्वजनिक परिवहन मार्गों द्वारा सेवा प्रदान किया जाता है।

तीन महीने पहले संवैधानिक न्यायालय द्वारा दिया गया निर्णय, जो आवास क्षेत्र में कार्यकर्ताओं के दस साल के संघर्ष के बाद आया था, Ndifuna Ukwazi की राजनीतिक संगठन और अभियान की प्रमुख बुले बोई के अनुसार, 'डैविड बनाम गोलियत' की जीत थी उन लोगों के लिए, जैसे कि 'सी-पॉइंट में घरेलू कर्मचारी जिन्हें काम पर ले जाया जाता है, लेकिन वे वहां नहीं रह सकते'।

'353 ऑन मेन' परियोजना के भूमि उपयोग आवेदन पर वर्तमान में सार्वजनिक चर्चा चल रही है, और आपत्तियों और प्रस्तुतियों को जमा करने की अंतिम तिथि 20 अक्टूबर निर्धारित की गई है। इस भूखंड की विरासत प्रक्रिया को जून 2026 में शर्तों के साथ अनुमोदित किया गया था।

इस भूखंड का विशेष महत्व है क्योंकि यह टाफेलबर्ग मामले का केंद्र बन गया था, जो अंततः संवैधानिक न्यायालय तक पहुंचा। टाफेलबर्ग मामले पर संवैधानिक न्यायालय के फैसले ने स्थापित किया कि वेस्ट केप सरकार और नगर पालिका ने केप टाउन और सी-पॉइंट के केंद्र में सामाजिक आवास के संबंधित कार्यक्रमों, नीतियों और परियोजनाओं को लागू करने और पूरा करने के संबंध में अपने दायित्वों को पूरा नहीं किया था।

न्यायालय ने 2 जुलाई को अपना आदेश जारी किया और प्रांत और नगर पालिका से केप टाउन और सी-पॉइंट के केंद्र के लिए उनके सामाजिक आवास कार्यक्रमों, परियोजनाओं और योजनाओं का वर्णन करने वाली विस्तृत रिपोर्ट प्रस्तुत करने की मांग की। केप टाउन नगर पालिका और WCG ने शुक्रवार को अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की।

अपनी रिपोर्ट में, नगर पालिका स्वीकार करती है कि वह स्थानिक सुधार के संवैधानिक अनिवार्यता और उपलब्ध संसाधनों के भीतर उचित उपाय अपनाने की आवश्यकता को मानती है ताकि धीरे-धीरे पर्याप्त आवास सुनिश्चित किया जा सके। हालांकि, यह सीधे अदालत को सूचित करती है कि वह स्थानिक एकीकरण और आवास प्रदान करने के संबंध में अपने संवैधानिक दायित्वों का 'वर्तमान में उल्लंघन नहीं' कर रही है।

Ndifuna Ukwazi, टाफेलबर्ग भूमि हस्तांतरण का विरोध करने वाले संगठनों में से एक, सवाल उठाता है कि क्या नगर पालिका द्वारा सार्वजनिक भूमि का हस्तांतरण वास्तव में आवास प्रदान करता है। बोई का मानना है कि 'उल्लंघन नहीं' की स्थिति का मतलब केवल भूखंडों को खाली करना नहीं है। उन्होंने उल्लेख किया कि संगठन अभी भी प्राप्त रिपोर्टों का विश्लेषण कर रहा है और जवाब देने के लिए उसके पास तीन सप्ताह हैं।

बुले बोई ने नगर पालिका के इस बयान पर टिप्पणी करते हुए कहा: 'मैं इससे आश्वस्त नहीं हूं', कि वह 'वर्तमान में उल्लंघन नहीं' कर रही है, और सवाल उठाया कि क्या सार्वजनिक भूमि का हस्तांतरण स्वयं नगर पालिका के दायित्वों को पूरा करने के मूल्यांकन का साधन हो सकता है। उन्होंने स्पष्ट किया: 'यह इस बारे में नहीं है कि वे भूखंड सौंप रहे हैं या नहीं — यह इस बारे में है कि वे विकसित नहीं हैं'।

नगर पालिका की खुद की अदालत में प्रस्तुति कुछ स्थानों पर इसकी पुष्टि करती प्रतीत होती है। वुडस्टॉक में दो सामाजिक आवास परियोजनाएं, पाइन रोड और डिलन लेन, को अक्टूबर 2019 में मंजूरी दी गई थी - क्रमशः 267 और 150 इकाइयां। छह साल बाद, दोनों परियोजनाओं को नगर पालिका की रिपोर्ट में 'अनुबंध रद्द' की स्थिति में सूचीबद्ध किया गया है। तीसरा प्रोजेक्ट, पैरो में 343 इकाइयों का अर्बन पीक्स विकास, को नगर पालिका की प्रस्तुति में 'SHRA फंडिंग आवेदन में प्रगति की कमी के कारण रुका हुआ' बताया गया है, जिसमें रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि 'इसके बिना परियोजना साकार नहीं हो सकती'।

टाफेलबर्ग भूखंड से दूर, नगर पालिका का दावा है कि उसने 2017 से शहर की स्वामित्व वाली 14 भूखंडों को किफायती और सामाजिक आवास के लिए हस्तांतरित किया है, जिसमें CBD में छह शामिल हैं। इन भूखंडों की कुल क्षमता लगभग 7000 आवास इकाइयों की है, जिसमें 4000 किफायती और 2500 सामाजिक आवास इकाइयां शामिल हैं।

शहर की स्वामित्व वाले 39 अन्य भूखंडों को हस्तांतरित करने या पैकेजिंग प्रक्रिया में लाने की तैयारी की जा रही है, जिसमें CBD में 11 शामिल हैं। नगर पालिका का अनुमान है कि वे लगभग 40,000 आवास इकाइयां प्रदान कर सकते हैं, जिसमें लगभग 21,000 किफायती और 1500 सामाजिक आवास इकाइयां शामिल हैं। इस योजना में वुडस्टॉक अस्पताल, अर्ल स्ट्रीट, थ्री एंकर बे और प्रोविंशियल पेविंग टेस्टिंग लैब जैसे भूखंड शामिल हैं।

नगर पालिका इस बात पर जोर देती है कि ये आंकड़े उन भूखंडों से संबंधित हैं जिन्हें हस्तांतरित किया गया है या विकास के अधीन है, और यह दावा नहीं है कि सभी इकाइयां पहले ही निर्मित या कब्जे में हैं। बोई ने नगर पालिका द्वारा बताए गए 7000 और 40,000 इकाइयों की संभावित मात्रा के आंकड़ों पर सवाल उठाया, इस बात पर जोर दिया कि ध्यान मौजूदा योजना को खत्म करने और पहले से हस्तांतरित भूमि के विकास को सुनिश्चित करने पर होना चाहिए।

उन्होंने कहा कि NU के मूल्यांकन से पता चला है कि 1994 से CBD में कोई सामाजिक आवास परियोजना लागू नहीं हुई है, भले ही अच्छी तरह से स्थित सार्वजनिक भूमि मौजूद हो। उनके विचार में, नगर पालिका भूमि हस्तांतरण को स्थानिक सुधार के प्रमाण के रूप में इंगित नहीं कर सकती जब तक कि यह प्रदर्शित न करे कि उस भूमि पर क्या बनाया गया है। उन्होंने उल्लेख किया कि शहर के केंद्र में सार्वजनिक भूमि को सामाजिक आवास के लिए प्राथमिकता दी जानी चाहिए, उदाहरण के लिए संसद पार्किंग स्थल को पार्किंग के बजाय आवास के लिए उपयोग की जाने वाली भूमि के रूप में उद्धृत किया गया।

NU पहले संसद पार्किंग स्थल, वेस्ट केप सरकार के पार्किंग स्थल, जिसे टॉप यार्ड के नाम से जाना जाता है, और होप स्ट्रीट पर दो सरकारी गैरेज के पुनर्विकास की वकालत कर चुका है ताकि मिश्रित आय वाले आवासीय परिसर का निर्माण किया जा सके।

नगर पालिका ने Maitland Mews में 200 से अधिक, गुडवुड स्टेशन में 1000 से अधिक और बोथैसिग गार्डन्स में 400 से अधिक सामाजिक किराये की आवास इकाइयों के पूरा होने और कब्जे की भी सूचना दी। अपनी प्रस्तुति में, नगर पालिका पूरे शहर में 5121 पूर्ण और कब्जे वाली किफायती आवास इकाइयों को सूचीबद्ध करती है, जिसमें पिनलैंड्स में कॉन्राडी (1091 इकाइयां), बेलहार गार्डन्स (629), समरसेट वेस्ट में सोमरलाइफ (482) और मिशेल्स प्लेन में रीजेंट विला (274) शामिल हैं, साथ ही Maitland Mews और Goodwood Station भी शामिल हैं। हालांकि, इन पूर्ण परियोजनाओं में से कोई भी CBD या सी-पॉइंट में स्थित नहीं है - दोनों क्षेत्र संवैधानिक न्यायालय के आदेश के दायरे में आते हैं।

नगर पालिका बताती है कि उसके कार्यों में भूमि की योजना बनाना, निर्धारण और हस्तांतरण, विकास को बढ़ावा देना, बुनियादी ढांचा प्रदान करना और किफायती आवास सुनिश्चित करने के लिए नीति तंत्र बनाना शामिल है, जबकि राष्ट्रीय सरकार मुख्य रूप से आवास कोष के सरकारी सब्सिडी के लिए जिम्मेदार रहती है। फिर भी, नगर पालिका का कहना है कि राष्ट्रीय वित्त पोषण एक गंभीर बाधा बना हुआ है। वह उल्लेख करती है कि 2017 से किफायती आवास अनुदान वित्त पोषण में मुद्रास्फीति और जनसंख्या वृद्धि को ध्यान में रखते हुए 41.1% की कमी आई है, जबकि अन्य आवास अनुदान लगभग 38% कम हो गए हैं।

नगर पालिका का दावा है कि CBD और अन्य निर्दिष्ट क्षेत्रों में लगभग 2500 सामाजिक आवास के अवसर कार्यान्वयन के लिए तैयार हैं, लेकिन उन्हें सामाजिक आवास नियामक प्राधिकरण (SHRA) से धन प्राप्त नहीं हुआ है। अपनी रिपोर्ट में, नगर पालिका बताती है कि उसके योजना में इतनी कम इकाइयां सामाजिक आवास के रूप में क्यों आवंटित की गई हैं, न कि व्यापक श्रेणी 'किफायती आवास' के रूप में: 'सामाजिक आवास के लिए आवंटित छोटी संख्या SHRA की ओर से सामाजिक आवास के वित्त पोषण की कमी और अनिश्चितता के जवाब में है, न कि नगर पालिका की पसंदीदा मिश्रण के कारण।' नगर पालिका का तर्क है कि यदि राष्ट्रीय सरकार से वित्त पोषण में विश्वास होता है, तो इन इकाइयों में से कई को सामाजिक आवास श्रेणी में स्थानांतरित करना 'काफी आसान' होगा।

वह यह भी बताती है कि Maitland Mews के लिए 2021 में वित्त पोषण स्वीकृत होने के बाद से, छह अन्य परियोजनाओं के आवेदन, जो नगर पालिका द्वारा दावा किया गया था कि वे वित्त पोषण आवश्यकताओं को पूरा करते थे, को वित्त पोषण अनुमोदन नहीं मिला है।

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