अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF), यूरोपीय बैंक फॉर रिकंस्ट्रक्शन एंड डेवलपमेंट (EBRD), और एशियाई विकास बैंक (ADB) के प्रतिनिधियों ने उज़्बेकिस्तान के लिए सुधारों की प्रमुख दिशाओं को रेखांकित किया। ये प्राथमिकताएं 30 सितंबर को उज़्बेकिस्तान में अमेरिकन चैंबर ऑफ कॉमर्स (AmCham) में आयोजित एक कार्यक्रम में बताई गईं। मुख्य कार्यों में अर्थव्यवस्था में राज्य की भूमिका को कम करना, सोने की ऊंची कीमतों के मद्देनजर राजकोषीय अनुशासन बनाए रखना, उपयोगिता सेवाओं पर शुल्कों को लागत कवरेज स्तर तक बढ़ाना और पूंजी बाजार का विकास शामिल है।
प्रतिभागियों ने उल्लेख किया कि उज़्बेकिस्तान संकट के दबाव में नहीं, बल्कि मजबूत आर्थिक विकास की अवधि के दौरान सुधार कर रहा है। ADB में उज़्बेकिस्तान के वरिष्ठ अर्थशास्त्री शेरज़ोद अकबारोव के अनुसार, देश परिवर्तन इसलिए शुरू कर रहा है क्योंकि वर्तमान मॉडल अपनी विकास चालकों को समाप्त कर चुका है और नए खोज रहा है, न कि किसी मजबूरी या कठोर मितव्ययिता उपायों के कारण।
EBRD में उज़्बेकिस्तान के निदेशक और कार्यालय प्रमुख एंडी अरानिटासी ने याद दिलाया कि पिछले दशक में देश ने जटिल बाहरी माहौल के बावजूद स्थिर वृद्धि और निजी क्षेत्र के सक्रिय विस्तार को हासिल किया है, जिससे यह प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के लिए आकर्षक बन गया है। हालांकि, उन्होंने चेतावनी दी कि अगला चरण पिछले चरण से अधिक कठिन होगा। अरानिटासी ने समझाया कि आगामी निर्णय व्यापार प्रकाशनों में बड़ी सुर्खियों से संबंधित नहीं हैं, बल्कि आर्थिक विकास और सामाजिक सुरक्षा के बीच संतुलन की मांग करते हैं, और मुख्य कार्य अब आगे के विकास के लिए सुधारों की गति बनाए रखना है।
तीनों वित्तीय संगठनों ने सर्वसम्मति से अर्थव्यवस्था में राज्य के हिस्से को कम करना सर्वोच्च प्राथमिकता के रूप में निर्धारित किया। EBRD के लिए, इसका मतलब है निजीकरण में तेजी लाना, प्रतिस्पर्धा को मजबूत करना, कॉर्पोरेट प्रशासन में सुधार करना और विनियमन की पूर्वानुमेयता सुनिश्चित करना। यह प्रक्रिया पहले ही बैंकिंग क्षेत्र में Ipoteka Bank की OTP समूह (हंगरी) को बिक्री के बाद शुरू हो गई है, और Asaka Bank और Uzpromstroybank (SQB) के निजीकरण की तैयारी चल रही है। IMF में उज़्बेकिस्तान के निवासी प्रतिनिधि कोबा गवेनेटाдзе ने इस बात पर जोर दिया कि सरकारी क्षेत्र में कमी की गति देश की अर्थव्यवस्था के लिए दो महत्वपूर्ण मुद्दों में से एक है। उन्होंने शेष सरकारी उद्यमों के प्रभावी प्रबंधन को ध्यान में रखते हुए, सरकारी बैंकों के माध्यम से लागू रियायती और लक्षित ऋण कार्यक्रमों को धीरे-धीरे कम करने की भी सिफारिश की, खासकर विदेशों से उनकी सक्रिय उधार लेने को देखते हुए।
प्रतिभागियों ने राज्य की भूमिका को कम करने को श्रम बाजार की स्थिति से जोड़ा। EBRD के मध्य एशिया और मंगोलिया के प्रमुख क्षेत्रीय विशेषज्ञ असेल ऐतहोजिना ने बताया कि उज़्बेकिस्तान की आबादी सालाना लगभग 1.9% बढ़ रही है, जो लगभग 700,000 लोगों के बराबर है। उन्होंने उल्लेख किया कि युवा और तेजी से बढ़ती जनसांख्यिकी वित्तीय और डिजिटल सेवाओं की मांग का समर्थन करती है, लेकिन साथ ही बड़ी संख्या में नौकरियों के सृजन की भी मांग करती है।
IMF इस बात पर जोर देता है कि निजी क्षेत्र को नई नौकरियों का मुख्य स्रोत बनना चाहिए। इसके लिए अनौपचारिक रोजगार को कम करने, अर्थव्यवस्था में महिलाओं की भागीदारी बढ़ाने और श्रमिकों के कौशल और श्रम बाजार की जरूरतों के बीच के अंतर को दूर करने की सिफारिश की जाती है। इसके अलावा, जनसंख्या वृद्धि के लिए निजी कंपनियों द्वारा बुनियादी ढांचे के विकास में भागीदारी की आवश्यकता है, क्योंकि जैसा कि कानोकपान लाओ-आरा ने उल्लेख किया, सरकार अब इसे अकेले प्रदान करने में सक्षम नहीं है। इसलिए, ADB स्थानीय श्रमिकों को सौर और पवन ऊर्जा संयंत्रों की सेवा करने में सक्षम बनाने के लिए प्री-स्कूल शिक्षा सहित सार्वजनिक-निजी भागीदारी तंत्र और हरित अर्थव्यवस्था के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रमों को विकसित करने में मदद करता है।
रोजगार का मुद्दा नए विकास स्रोतों की खोज से निकटता से जुड़ा हुआ है। हालांकि पिछले कुछ वर्षों में ऊर्जा मुख्य निवेश क्षेत्र रहा है, प्रतिभागियों का मानना है कि बिजली उत्पादन क्षमता का निर्माण अनिश्चित काल तक जारी नहीं रह सकता है। अरानिटासी के विचार में, ऊर्जा क्षेत्र में अगला कदम वितरण नेटवर्क और विद्युत ग्रिडों का विकास होगा, जिनके बिना पूरे देश में बिजली उपलब्ध नहीं होगी। अन्य संभावित क्षेत्रों में क्षेत्रीय कनेक्टिविटी में सुधार के लिए परिवहन और रेलवे, साथ ही विनिर्माण उद्योग शामिल हैं।
उन्होंने फार्मास्यूटिकल क्षेत्र में क्षमता का भी उल्लेख किया और बताया कि सौर ऊर्जा संयंत्रों के लिए कुछ घटक, जैसे केबल, कनेक्टर और पैनल, पहले से ही उज़्बेकिस्तान में उत्पादित और निर्यात किए जा रहे हैं। प्रतिभागियों ने डिजिटल बुनियादी ढांचे को एक और महत्वपूर्ण क्षेत्र के रूप में उजागर किया। अरानिटासी ने बताया कि EBRD ताशकंद में आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस अनुप्रयोगों पर केंद्रित मध्य एशिया में पहले डेटा सेंटर के निर्माण की परियोजना का समर्थन करता है, जो देश के आधारभूत उद्योगों से उच्च मूल्य वर्धित क्षेत्रों में बदलाव का संकेत देता है। ऐतहोजिना ने जोड़ा कि डेटा केंद्रों का विकास ऊर्जा सुरक्षा पर निर्भर करता है, जबकि उज़्बेकिस्तान नवीकरणीय ऊर्जा के विकास में क्षेत्रीय नेता है।
सोने की ऊंची कीमतें सुधारों के लिए वित्तीय आधार प्रदान करती हैं, लेकिन IMF के अनुसार, वे जोखिम भी वहन करती हैं। चालू वर्ष में औसत कीमत प्रति औंस लगभग 4700 अमेरिकी डॉलर थी, जो नियोजित 3050 अमेरिकी डॉलर से 54% अधिक है। अधिकारियों ने बजट घाटे को सकल घरेलू उत्पाद के 3% के भीतर रखने का वादा किया है। हालांकि, गवेनेटाдзе ने चेतावनी दी कि ऐसी आय के साथ इस लक्ष्य को प्राप्त करने से खर्च में तेज वृद्धि और मुद्रास्फीति पर दबाव पड़ सकता है। इसलिए, IMF के अनुमान लगभग 1.5% सकल घरेलू उत्पाद का घाटा बताते हैं और अतिरिक्त आय का कुछ हिस्सा बनाए रखने की सलाह देते हैं। फंड कच्चे माल के उत्पादक देशों द्वारा अपनाई जाने वाली पद्धति के अनुसार, सोने से होने वाली आय को छोड़कर राजकोषीय घाटे पर ध्यान केंद्रित करने की भी सिफारिश करता है। IMF के प्रतिनिधि ने समझाया कि यदि आय बढ़ती है और सोने की कीमतें गिरती हैं, तो कर प्रशासन में सुधार के बिना खर्च के पिछले स्तर को बनाए रखना मुश्किल होगा।
कर राजस्व बढ़ाने की संभावना है। जैसा कि ऐतहोजिना ने टिप्पणी की, मध्य एशियाई देशों में कर राजस्व सकल घरेलू उत्पाद का 15-20% है, जबकि OECD देशों में यह लगभग 33% है।
मौद्रिक नीति राजकोषीय नीति से जुड़ी हुई है। केंद्रीय बैंक मार्च 2025 से प्रमुख दर को अपरिवर्तित रख रहा है, और IMF कठोर मौद्रिक नीति जारी रखने की सिफारिश करता है। गवेनेटाдзе के अनुसार, दरों पर निर्णय डेटा पर आधारित रहने चाहिए, क्योंकि वास्तविक परिणाम गणनाओं से भिन्न हो सकते हैं। उन्होंने विनिमय दर में अधिक लचीलेपन को हाल के उल्लेखनीय परिवर्तनों में से एक बताया। IMF ने समा की विनिमय व्यवस्था को 'लगभग फ्लोटिंग' से फ्लोटिंग में पुनर्वर्गीकृत किया। फंड के प्रतिनिधि का मानना है कि लचीली विनिमय दर देश को विदेशी झटकों को बेहतर ढंग से अवशोषित करते हुए विदेशी मुद्रा भंडार बनाए रखने की अनुमति देती है, इसलिए IMF इसे बनाए रखने की सलाह देता है।
शुल्क का मुद्दा बजट से निकटता से जुड़ा हुआ है, क्योंकि कम शुल्क के लिए सब्सिडी की आवश्यकता होती है। गवेनेटाдзе ने स्वीकार किया कि सामाजिक और राजनीतिक दोनों दृष्टिकोणों से शुल्क बढ़ाना कठिन है, और यह मुद्रास्फीति को प्रभावित करता है। फिर भी, उन्होंने बताया कि मध्य एशिया दुनिया में ऊर्जा संसाधनों का सबसे कम कुशल उपभोक्ता बना हुआ है, और बड़े सब्सिडी को बनाए रखने से संसाधनों का अक्षम उपयोग होता है। इसलिए, IMF लागत कवरेज स्तर तक शुल्कों को बढ़ाना जारी रखने की सलाह देता है, जिसमें सबसे कमजोर समूहों को लक्षित सहायता के साथ जोड़ा जाता है। फंड का मानना है कि इससे एक ऐसी प्रणाली बन सकती है जहां एक स्वतंत्र नियामक निवेश और मरम्मत की लागत को ध्यान में रखते हुए शुल्क की गणना करेगा। ऊर्जा क्षेत्र में अधिकांश काम पहले ही हो चुका है: अरानिटासी ने ऊर्जा शुल्कों के लागत कवरेज का लगभग 70-80% मूल्यांकन किया। उन्होंने जोड़ा कि यह वितरण नेटवर्क के निजीकरण के लिए महत्वपूर्ण है, क्योंकि निजी निवेशक लाभप्रदता के बिना क्षेत्र में प्रवेश नहीं करेंगे। अगली कठिन जगह जल क्षेत्र है, जहां पानी की खपत अधिक होने पर भी शुल्क कम रहता है।
प्रतिभागियों ने पूंजी बाजार के विकास को भी एक प्राथमिकता के रूप में उजागर किया। अकबारोव ने उल्लेख किया कि उज़्बेकिस्तान बाहरी वित्त पोषण, जिसमें अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संस्थान शामिल हैं, पर बहुत अधिक निर्भर करता है, लेकिन यह आंतरिक संसाधनों का अधिक सक्रिय रूप से उपयोग कर सकता है। उन्होंने राष्ट्रीय निवेश कोष उज़्बेकिस्तान (UzNIF) के शेयरों के प्राथमिक प्लेसमेंट का उदाहरण देते हुए उल्लेखनीय प्रगति की सूचना दी, जो देश के इतिहास में सबसे बड़ा था और बड़ी सरकारी कंपनियों के त्वरित निजीकरण के लिए एक सकारात्मक संकेत था। अरानिटासी ने याद किया कि EBRD ने ADB और अन्य भागीदारों के साथ मिलकर पूंजी बाजार कानून के मसौदे में भाग लिया, जिसमें डेरिवेटिव पर प्रावधान शामिल थे, जिसे उन्होंने व्यवसाय की वित्तपोषण तक पहुंच का विस्तार करने के लिए सबसे कठिन लेकिन आवश्यक कदमों में से एक बताया।
आर्थिक उपायों के अलावा, IMF संस्थाओं को लगातार कारोबारी माहौल में सुधार और व्हिसलब्लोअर संरक्षण और संपत्ति घोषणा कानूनों को अपनाने के माध्यम से मजबूत करने की आवश्यकता पर जोर देता है। अकबारोव के अनुसार, विश्व व्यापार संगठन में उज़्बेकिस्तान का प्रवेश इन सुधारों के लिए एक एकजुट आधार प्रदान कर सकता है, जिन्हें उन्होंने परिवर्तन का आर्थिक लंगर कहा। उन्होंने जोर देकर कहा कि यह केवल एक प्रतिष्ठित अंतरराष्ट्रीय संगठन की सदस्यता के बारे में नहीं है; प्रवेश की तैयारी पहले से ही सब्सिडी की समीक्षा, नई तकनीकों को लागू करने, उद्योगों की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने और नई कंपनियों की संख्या बढ़ाने के माध्यम से अर्थव्यवस्था को प्रभावित कर रही है। विश्व बैंक के अर्थशास्त्रियों द्वारा UzDaily में उद्धृत आंकड़ों के अनुसार, WTO की सदस्यता से देश का सकल घरेलू उत्पाद लगभग 17% बढ़ सकता है। उज़्बेकिस्तान ने 1994 में WTO में शामिल होने के लिए आवेदन किया था, और 2020 से सक्रिय बातचीत चल रही है। सितंबर में राष्ट्रपति प्रशासन प्रमुख सैइद मिर지요येव ने 2026 तक प्रक्रिया पूरी करने के इरादे की पुष्टि की।
