डर्बन में वित्तीय दुरुपयोग: मनासे जांच की चेतावनियों के एक दशक बाद

मनासे जांच द्वारा चेतावनी दिए जाने के एक दशक बाद भी, कि कमजोर वित्तीय नियंत्रण निवासियों के लिए महंगा पड़ सकता है, चिंताजनक संकेत दिखाई दे रहे हैं, और डर्बन इसकी कीमत चुका रहा है।

मनासे ने अनियमित खर्चों, तत्काल और आपातकालीन खरीद के दुरुपयोग, आपूर्ति श्रृंखला नियमों का पालन न करने, संदिग्ध अतिरिक्त समझौतों, हितों के टकराव और खर्चों पर अपर्याप्त नियंत्रण के मामलों का पता लगाया। इसके परिणामस्वरूप अनुशासनात्मक कार्रवाई करने, अतिरिक्त जांच करने, अनियमित खर्चों की भरपाई करने और नियंत्रण मजबूत करने की सिफारिश की गई थी।

आज डर्बन के सामने यह सवाल नहीं है कि क्या हम अभी भी मनासे के बारे में बात कर सकते हैं, बल्कि यह है कि क्या हमने इस जांच से सबक सीखा है।

निवासी लेखा परीक्षा शब्दावली के माध्यम से शासन को नहीं समझते हैं; वे इसे तब महसूस करते हैं जब नल से पानी नहीं आता है, व्यवसाय सामान्य रूप से काम नहीं कर पाते हैं, बुनियादी ढांचा खराब हो जाता है, और सरकारी धन घोषित सेवाओं को प्रदान नहीं करता है।

इसके बावजूद, कुछ प्रगति हुई है: eThekwini ने एक बिना शर्त लेखा परीक्षा रिपोर्ट बनाए रखी है, जिसे स्वीकार किया जाना चाहिए। हालांकि, शहर की अपनी रिपोर्टें खरीद और अनुबंध प्रबंधन, बुनियादी ढांचे के प्रबंधन, परिणाम प्रबंधन और महत्वपूर्ण उल्लंघनों जैसे क्षेत्रों में ध्यान देने की आवश्यकता का संकेत देती रहती हैं।

वित्तीय प्रवाह का विश्लेषण

eThekwini के बड़े पैमाने पर अनियमित, व्यर्थ और बर्बादी वाले खर्चों की गहन जांच की आवश्यकता है। 2021/22 में UIFW पर ऑडिट किए गए खर्च लगभग 1.501 बिलियन रैंड थे, 2022/23 में 2.410 बिलियन रैंड और 2023/24 में 1.619 बिलियन रैंड थे।

सितंबर 2026 की परिषद के दस्तावेजों के अनुसार, MPAC ने 2024/25 और पिछले वर्षों से संबंधित लगभग 2.298 बिलियन रैंड को गैर-पुनर्भुगतान योग्य मानकर हटाने की सिफारिश की, जबकि शामिल अधिकारियों और आपूर्तिकर्ताओं से लगभग 60.95 मिलियन रैंड की वसूली की सिफारिश की गई थी।

2025/26 के लिए, MPAC ने अनियमित, व्यर्थ और बर्बादी वाले खर्चों के रूप में लगभग 1.816 बिलियन रैंड की सिफारिश की, जिन्हें हटाने के लिए गैर-पुनर्भुगतान योग्य के रूप में प्रमाणित किया गया था, जबकि वसूली के लिए लगभग 10.66 मिलियन रैंड की सिफारिश की गई थी।

ये आंकड़े जवाबदेही प्रक्रिया के विभिन्न चरणों को दर्शाते हैं और उचित ध्यान के बिना मिश्रित नहीं किए जाने चाहिए। अपने आप में हटाना धन की चोरी या अपराध करने का प्रमाण नहीं है। MFMA कानून अनियमित खर्चों की जांच का प्रावधान करता है और, यदि आवश्यक हो, तो उन्हें गैर-पुनर्भुगतान योग्य के रूप में प्रमाणित और हटा देता है।

हालांकि, निवासियों को पूछने का अधिकार है: इतने बड़े पैमाने पर खर्च बार-बार उस बिंदु पर क्यों पहुंचते हैं जहां परिषद को यह तय करना होता है कि क्या उन्हें वापस किया जा सकता है? और जब वसूली की सिफारिश की जाती है, तो क्या पैसा वापस आता है? यही परिणाम है, न कि कोई अन्य रिपोर्ट या समिति की बैठक - यह परिणाम है।

जल संसाधन नियंत्रण

स्थिति और भी गंभीर हो जाती है जब वित्तीय प्रबंधन सेवा वितरण के साथ प्रतिच्छेद करता है। राज्य खातों पर संसदीय स्थायी समिति की रिपोर्ट के अनुसार, मुख्य लेखा परीक्षक ने खरीद में गैर-प्रतिस्पर्धी और अनुचित विचलन के रूप में 1.54 बिलियन रैंड और आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधन में विफलताओं से जुड़े अनियमित खर्चों के रूप में 311.76 मिलियन रैंड की पहचान की।

समिति ने 2024/25 में लगभग 2.92 बिलियन रैंड के राजस्व रहित पानी के नुकसान की भी सूचना दी। eThekwini ने इस वर्ष 58.7% स्तर पर गैर-व्यावसायिक पानी की सूचना दी।

ये आंकड़े वास्तविक हो जाते हैं जब टूटी हुई पाइप से साफ पानी बहता है, जबकि समुदाय अविश्वसनीय जल आपूर्ति से जूझ रहे होते हैं। शहर की रिपोर्टें टैंकर सेवाओं से जुड़े महत्वपूर्ण उल्लंघनों की प्रक्रियाओं को भी दर्ज करती हैं, जिसमें अधिक भुगतान और कथित तौर पर प्राप्त न की गई सेवाओं के लिए भुगतान शामिल है। जांच और वसूली की प्रक्रियाएं की गईं।

फिर से, अनियमित खर्च या खरीद में विचलन स्वचालित रूप से भ्रष्टाचार का प्रमाण नहीं है। लेकिन जब पानी का नुकसान अरबों में मापा जाता है और बुनियादी ढांचे को कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है, तो निवासियों को जानने का अधिकार है कि जल आपूर्ति प्रणाली के लिए आवंटित प्रत्येक रैंड का उपयोग इच्छित उद्देश्य के लिए किया गया था या नहीं।

मनासे की चेतावनी प्रासंगिक बनी हुई है

पूर्व मेयर ज़ान्दिले गुमेडे और 21 सहयोगी डर्बन उच्च न्यायालय में लगभग 320 मिलियन रैंड के अनुबंधों से संबंधित ठोस अपशिष्ट मामले में जांच के दायरे में बने हुए हैं। उन पर धोखाधड़ी, भ्रष्टाचार, जबरन वसूली और मनी लॉन्ड्रिंग सहित आरोप लगाए गए हैं। ये आरोप अदालत में विचाराधीन बने हुए हैं और वहां हल होने चाहिए।

हालांकि, डर्बन हर आपराधिक प्रक्रिया के पूरा होने का इंतजार नहीं कर सकता है इससे पहले कि वह संस्थागत प्रश्न पूछे: जब गंभीर विफलताएं सामने आती हैं तो नगर पालिका के अंदर क्या हो रहा है? मनासे ने दस साल से अधिक समय पहले अनुशासनात्मक कार्रवाई, जांच और वसूली की सिफारिश की थी। आज भी शहर की अपनी रिपोर्टें परिणाम प्रबंधन और खरीद नियंत्रण के बारे में बात करती हैं।

इस प्रकार, जांच तैयार की गई रिपोर्टों की संख्या में नहीं है। क्या अधिकारियों को दंडित किया गया था? क्या धन की वसूली की गई थी? क्या आपूर्तिकर्ताओं को जवाबदेह ठहराया गया था? क्या पुनरावृत्ति विफलताओं को रोका गया था?

अंततः, यह नौकरियों के बारे में है

नगरपालिका वित्तीय प्रबंधन समितियों के कमरों में मौजूद नहीं है। एक रेस्तरां को पानी की आवश्यकता होना बंद नहीं हो सकता है। एक कारखाने को नगरपालिका सुधारों की प्रतीक्षा में अपनी उत्पादन लाइन रोकना नहीं पड़ सकता है। एक छोटा व्यवसाय अविश्वसनीय बुनियादी सेवाओं पर अपना भविष्य नहीं बना सकता है।

खराब वित्तीय प्रबंधन के कारण खोया गया प्रत्येक रैंड वह रैंड है जो बुनियादी ढांचे का समर्थन कर सकता था। सेवा में प्रत्येक विफलता डर्बन को कम प्रतिस्पर्धी बनाती है और रोजगार सृजन को मुश्किल बनाती है।

इसलिए मेरा मानना है कि मनासे जांच के पूर्ण दस्तावेज़ीकरण को, जहां भी कानूनी रूप से संभव हो, सार्वजनिक रूप से उपलब्ध होना चाहिए, जिसमें निष्कर्ष, परिषद के उत्तर, कार्यान्वयन उपाय, अनुशासनात्मक प्रक्रियाएं और वसूली शामिल हैं। पारदर्शिता राजनीतिक नाटक के लिए पुराने घावों को फिर से खोलना नहीं है। यह वह तरीका है जिससे संस्थान सीखते हैं।

डर्बन को पैसे खर्च होने के बाद समस्याओं का पता लगाने के लिए एक और दशक की आवश्यकता नहीं है। उसे ऐसी प्रणालियों की आवश्यकता है जो उन्हें रोकती हैं, परिणाम देने वाले परिणाम प्रबंधन, काम करने वाला बुनियादी ढांचा और निवेश, व्यापार वृद्धि और रोजगार सृजन के लिए माहौल बनाने हेतु निर्देशित सरकारी धन की आवश्यकता है। मनासे ने हमें चेतावनी दी थी। शहर के वर्तमान रिकॉर्ड हमें बताते हैं कि काम अभी खत्म नहीं हुआ है। अब सवाल यह है कि क्या eThekwini इसे आखिरकार समाप्त करेगा।