डेटा सेंटर निर्माण पर बहस: केप टाउन में किंग एयर केस और डेटा प्रकटीकरण की आवश्यकताएं

डेटा प्रोसेसिंग केंद्रों का निर्माण आस-पास के क्षेत्रों के निवासियों से कड़े विरोध का सामना कर रहा है, जैसा कि संयुक्त राज्य अमेरिका में देखा गया है। केप टाउन में किंग एयर क्षेत्र का शोरगुल यह जांचने का एक परीक्षण बन गया है कि क्या डेटा सेंटर डेवलपर्स को भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने से पहले पानी, बिजली, उत्सर्जन और शोर की खपत के बारे में जानकारी प्रकट करनी चाहिए।

'अगर आप बनाएंगे, तो वे आएंगे' वाक्यांश एआई डेटा सेंटर उद्योग के लिए एक अनौपचारिक निवेश विषय बन गया है। दक्षिण अफ्रीका इस प्रवृत्ति में सक्रिय रूप से भाग ले रहा है, महाद्वीप के डेटा सेंटर की लगभग 70% क्षमता रखता है, और Equinix जैसी बड़ी कंपनियों के स्थानीय क्षेत्र हैं। हालांकि, यहां तक कि समर्थक भी सतर्क हैं; Equinix जोहान्सबर्ग में चरणबद्ध तरीके से निर्माण कर रहा है और मांग की पुष्टि होने तक केप टाउन में जमीन को 'दीर्घकालिक भूमि बैंक' के रूप में रख रहा है।

विशेषज्ञों ने उल्लेख किया है कि कई नए डेटा सेंटर किरायेदार बदलने के सिद्धांत पर काम करते हैं, ठीक उसी तरह जैसे गौटेंग में शॉपिंग मॉल विकसित हुए थे। हालांकि एआई की मांग एक भ्रम नहीं है - जोहान्सबर्ग में Equinix का पहला स्थल अनुमान से पहले किराए पर दिया गया था - अगली लहर के लिए आवश्यक पैमाना अभी भी तथ्य से अधिक अनुमान है। जोहान्सबर्ग में वेंटेज कैंपस मॉल ऑफ अफ्रीका के पास वॉटरफॉल सिटी में स्थित है।

पहली बाधा अनिश्चित मांग थी, और दूसरी केप टाउन में पड़ोसियों द्वारा नई सुविधा द्वारा उपभोग किए जाने वाले पानी और बिजली की मात्रा जानने की मांगों के रूप में उत्पन्न हुई। औद्योगिक हवाई अड्डा क्षेत्र के बाहरी इलाके में एक क्षेत्र का शोरगुल समुदाय के लिए एक गंभीर परीक्षण बन गया है कि एआई परिसर स्थापित करते समय उसे क्या जानने का अधिकार है जिसकी क्षमता 100 मेगावाट से अधिक है। इस प्रक्रिया के परिणाम का अध्ययन देश के सभी नगर पालिकाओं द्वारा किया जाएगा। फिलहाल प्रक्रिया तैयारी से आगे है: पहले अधिकार, फिर तथ्य।

निर्माण नहीं, बल्कि गूंज

14 जुलाई को केप टाउन ट्रिब्यूनल ने किंग एयर इंडस्ट्रीया में भूमि के ज़ोनिंग परिवर्तन के लिए 4-1 से मतदान किया ताकि हाइपरस्केल डेटा सेंटर क्लस्टर बनाया जा सके। ऑपरेटर को Equinix नामित किया गया है, और अनुमोदन दो सुविधाओं पर लगभग 174 मेगावाट को कवर करता है। यह एक छोटे शहर के लिए पर्याप्त बिजली की मात्रा है, जिसे ऊर्जा खपत के बारे में किसी भी डेटा की पूर्ण अनुपस्थिति में अनुमोदित किया गया था।

अपील आवास एसोसिएशन और ब्रिटिश गैर-लाभकारी संगठन फॉक्सग्लोव द्वारा तीन बहुत मजबूत कारणों से दायर की गई थी। ट्रिब्यूनल ने पानी या बिजली ग्रिड के डेटा प्रदान किए बिना ज़ोनिंग परिवर्तन को मंजूरी दे दी। इसने डीजल जनरेटर, उत्सर्जन और शोर के मुद्दों को बाद के लिए टाल दिया। इसके अलावा, किसी ने दो सुविधाओं के कुल प्रभाव का आकलन नहीं किया, जो लगभग 120,000 वर्ग मीटर पर कब्जा करती हैं, जो लगभग 17 रग्बी मैदानों के बराबर है।

शहर ने पुष्टि की कि अनुमोदन अपील निकाय, कार्यकारी प्रमुख जॉर्जिन हिल-ल्यूइस द्वारा निर्णय होने तक निलंबित है, और अभी कोई समय सीमा नहीं है। इस बीच Equinix का कहना है कि उसकी निर्माण की कोई तत्काल योजना नहीं है और उसने नियोजन के लिए आवेदन नहीं किया है। लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि सब कुछ ठीक है। यही समस्या है।

यह मामला मिसाल क्यों कायम करता है

केप टाउन का स्थानीय विनियमन स्पष्ट रूप से कहता है कि उपयोग का अधिकार आवेदक के बजाय भूमि से जुड़ा होता है। यदि अनुमोदन बना रहता है, तो यह क्लस्टर किसी भी भविष्य के मालिक के लिए डेटा सेंटर के अधिकार रखेगा। Equinix द्वारा निर्माण शुरू करने से पहले जनता से परामर्श करने का वादा निश्चित रूप से ईमानदार है, लेकिन यह अगले मालिक के लिए उतना बाध्यकारी नहीं है जितना कि फ्रिज पर एक नोट।

यह किंग एयर को तीन क्षेत्रों में एक मॉडल बनाता है। पहला, यह प्रभावी रूप से 'डेटा सेंटर' के लिए भूमि उपयोग की एक नई श्रेणी बनाता है, जिसे नियमित ज़ोनिंग परिवर्तन के रूप में संसाधित किया जाता है। दूसरा, यह अधिकारों के हस्तांतरण तक पानी और बिजली की जानकारी प्रकट करने में देरी की वैधता का परीक्षण करता है। तीसरा, यह साक्ष्य के मानदंड को स्थापित करता है, जिसे ट्रिब्यूनल के एकमात्र असहमत सदस्य, योजनाकार वॉली जॉनस्टन के अनुसार, बहुत कम निर्धारित किया गया था। उन्होंने कहा कि जनता को यह जानने का अधिकार है कि अनुमोदन नेटवर्क स्थिरता और बिजली की उपलब्धता को कैसे प्रभावित करेगा, जो एक कट्टरपंथी रुख है।

शहर ने इस दृष्टिकोण को स्वीकार किया, जैसा कि शहरों में अक्सर होता है। उपमहापौर एडी एंड्रयूज ने पुष्टि की कि केप टाउन बड़े डेटा सेंटर आवेदनों के लिए विस्तृत दिशानिर्देश विकसित कर रहा है। वास्तव में क्या आवश्यक होगा और क्या वे मौजूदा आवेदनों पर लागू होंगे, यह अज्ञात है। केप टाउन ने जो कुछ भी लिखा हो, अन्य महानगरीय क्षेत्र उसे कॉपी करेंगे, टाइपो सहित।

हम पहले नहीं हैं जो यह लड़ाई लड़ रहे हैं

यदि यह किसी तरह दिलासा देता है, तो केप टाउन बस बाकी दुनिया से पीछे चल रहा है। संयुक्त राज्य अमेरिका में डेटा सेंटर वॉच ने केवल पहली तिमाही 2026 में लगभग 130 बिलियन डॉलर के 75 विवादित परियोजनाओं की गणना की, और जून हीटमैप सर्वेक्षण ने दिखाया कि कम से कम 70% अमेरिकी ऐसे बुनियादी ढांचे को अपने घर के पास नहीं चाहते हैं। शिकायतें किसी को भी परिचित होंगी जिसने दक्षिण अफ्रीका का नगरपालिका विधेयक खोला है: उच्च बिजली की कीमतें, पानी की खपत वाली शीतलन, जनरेटर जो कभी नहीं सोते हैं, उदार कर प्रोत्साहन, कम स्थायी नौकरियाँ और गुप्त एनडीए में किए गए सौदे।

यूनाइटेड किंगडम एक अधिक निकट समानांतर प्रदान करता है। फॉक्सग्लोव ने ग्लोबल एक्शन प्लान का उपयोग करके 2025 में ब्रिटेन में हाइपरस्केल डेटा सेंटर के खिलाफ पहला मुकदमा दायर किया। सरकार ने जनवरी में 'गंभीर तार्किक त्रुटि' को स्वीकार किया, जो एक ऐसा वाक्यांश है जिसे अधिकारी कभी हस्ताक्षर करने की उम्मीद नहीं करते हैं। डेवलपर अप्रैल तक जोर देता रहा, जब उसने सहमति व्यक्त की कि पर्यावरणीय शमन उपायों को परिषद के साथ अनुबंध में सुरक्षित किया जाना चाहिए। यह वही है जो केप टाउन के अपीलकर्ता मांग रहे हैं। इस परिदृश्य का व्यावहारिक रूप से परीक्षण किया गया है, और यह काम करता है।

सामान्य राष्ट्रीय तस्वीर: नीति में अंतराल

राष्ट्रीय स्तर पर प्रतिक्रिया अपेक्षित गति से विकसित हो रही है। दक्षिण अफ्रीका के मानवाधिकार आयोग द्वारा डेटा सेंटर उद्योग की जांच को लगभग 275 लिखित प्रतिक्रियाएं मिलीं। इसने कोई उल्लंघन नहीं पाया, हालांकि इसने मानवाधिकारों के साथ स्पष्ट प्रणालीगत समस्याओं और साक्ष्य आधार में महत्वपूर्ण अंतराल की पहचान की, जिससे प्रतिभागियों को विस्तृत अतिरिक्त प्रश्न भेजे गए।

संसदीय प्रश्न के जवाब में, संचार और डिजिटल प्रौद्योगिकी मंत्री ने सरकार का रुख प्रस्तुत किया। 2024 की राष्ट्रीय डेटा और क्लाउड प्रौद्योगिकी नीति निवेशकों को आश्वासन देती है। dtic प्रोत्साहन प्रदान करता है। कौशल और परिवर्तन मुख्य रूप से निवेश कार्यक्रमों के माध्यम से किए जाते हैं, जो शेयरों के बराबर हैं। और निवेशकों को नगर पालिकाओं को पानी और बिजली की खपत के अल्पकालिक, मध्यम अवधि और दीर्घकालिक पूर्वानुमान और इस मांग की भरपाई की योजनाओं को प्रदान करना चाहिए। अंतिम भाग बिल्कुल सही है।

हालांकि, वही उत्तर पुष्टि करता है कि मंत्री ने ऊर्जा और बिजली मंत्री के साथ बातचीत की, लेकिन जल संसाधन और स्वच्छता विभाग के साथ कोई संपर्क नहीं रखा। उस शहर में, जो 2018 में 'शून्य दिन' से हफ्तों दूर था, पानी एकमात्र बातचीत है जिसे राष्ट्रीय सरकार शुरू नहीं कर पाई है। और यह एकमात्र बातचीत है जिसे केप टाउन के निवासी वास्तव में करना चाहते हैं।

पहली बार में नियम पुस्तिका सही ढंग से बनाएं

इनमें से कोई भी डेटा सेंटरों के खिलाफ तर्क नहीं है। दक्षिण अफ्रीका को संप्रभुता, कम विलंबता और नौकरियों के लिए स्थानीय एआई कंप्यूटिंग शक्ति की आवश्यकता है, और उद्योग का अधिकांश हिस्सा पहले से ही जिम्मेदारी से निर्माण कर रहा है, बंद लूप और शुष्क शीतलन का उपयोग कर रहा है, जो खपत करता है, न कि निगलता है। समस्या यह है कि किसी को भी इसे अधिकार प्राप्त करने से पहले साबित करने की आवश्यकता नहीं है। 'हम पर भरोसा करें' नियोजन की शर्त नहीं है।

कार्य नियमावली में तीन तत्व शामिल होने चाहिए, जिनमें से कोई भी क्रांतिकारी नहीं है। अनुमोदन से पहले जानकारी का खुलासा: प्रोटोकॉल में पानी, बिजली, जनरेटर और शोर का अनिवार्य डेटा। संचयी मूल्यांकन: प्रत्येक इमारत के बजाय पूरे क्लस्टर का मूल्यांकन। और बाध्यकारी शर्तें: अनुमोदन या अनुबंध में शमन, ताकि यह मालिक बदलने पर भी बना रहे।

यह समुदायों की रक्षा करेगा और गंभीर निवेशकों को वह विश्वास प्रदान करेगा जिसका वादा डेटा नीति और क्लाउड प्रौद्योगिकी ने किया था। केप टाउन के पास एक बार में नियम स्थापित करने का दुर्लभ अवसर है, बजाय इसके कि प्रत्येक महानगरीय क्षेत्र उन्हें स्वयं संशोधित करे। तो, निर्माण करें, यदि आप चाहें। वे निश्चित रूप से आ सकते हैं। बस गाड़ी से पहले घोड़े रखें।