उज़्बेकिस्तान के अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रालय ने राष्ट्रपति के पेंशन सुधार से संबंधित आदेश के मसौदे पर टिप्पणी जारी की। यह दस्तावेज़ 30 सितंबर तक सार्वजनिक चर्चा के लिए उपलब्ध है।
वर्तमान में उज़्बेकिस्तान में एक त्रि-स्तरीय पेंशन प्रणाली काम कर रही है। सरकारी पेंशन सामाजिक कर के माध्यम से बनती है जो पेंशन फंड में जमा होता है, जबकि अनिवार्य और स्वैच्छिक संचयी पेंशन नागरिकों के राष्ट्रीय बैंक में खातों पर किए गए योगदान पर निर्भर करती हैं। पेंशन प्रावधान कानून 1993 में पारित किया गया था।
मिनइकॉनफिन के आंकड़ों के अनुसार, पिछले दस वर्षों में पेंशन का आकार साढ़े तीन गुना बढ़ गया है। कानून प्रति वर्ष कम से कम मुद्रास्फीति के स्तर पर पेंशन में वृद्धि का प्रावधान करता है, और यह भी निर्धारित करता है कि न्यूनतम पेंशन न्यूनतम उपभोक्ता खर्च से कम नहीं होनी चाहिए।
प्रस्तावित परिवर्तनों के कारण
मिनइकॉनफिन ने मौजूदा प्रणाली की कई कमियों को उजागर किया है। वर्तमान में, पेंशन की गणना व्यक्ति की पूरे कामकाजी कार्यकाल के दौरान पेंशन फंड में समग्र भागीदारी के आधार पर नहीं की जाती है, बल्कि पिछले दस वर्षों में काम के किसी भी पांच लगातार वर्षों की कमाई के आधार पर निर्धारित की जाती है।
इसके अलावा, पेंशन की गणना में शामिल अधिकतम वेतन राशि लगभग छह मिलियन सम पर सीमित है। मंत्रालय के अनुसार, यह राशि अब अर्थव्यवस्था में औसत वेतन के वास्तविक स्तर से मेल नहीं खाती है। यह भी बताया गया है कि नागरिकों के रोजगार इतिहास और वेतन का सभी डेटा पूरी तरह से डिजिटाइज़ नहीं किया गया है।
अनिवार्य संचयी पेंशन प्रणाली में केवल वेतन का 0.1% भेजा जाता है, जो मंत्रालय की टिप्पणी के अनुसार, नागरिकों को बुढ़ापे में महत्वपूर्ण अतिरिक्त आय बनाने की अनुमति नहीं देता है। स्वैच्छिक संचयी प्रणाली कम लोकप्रिय बनी हुई है: 2025 में केवल 12.5 हजार लोगों ने इसका उपयोग किया।
एक अन्य समस्या जिसे विभाग ने इंगित किया है, वह है गिग वर्कर्स का पेंशन और सामाजिक बीमा कवरेज का निम्न स्तर। देश में 5.9 मिलियन गिग वर्कर्स पंजीकृत हैं, और 2025 में केवल 2.9 मिलियन लोग पंजीकृत हुए हैं, लेकिन केवल 860 हजार ने सामाजिक कर का भुगतान किया है।
मिनइकॉनफिन जनसांख्यिकीय परिवर्तनों पर भी जोर देता है। चूंकि पेंशन की आयु 1993 में निर्धारित की गई थी और तब से नहीं बदली है, यह औसत जीवन प्रत्याशा में वृद्धि के साथ तालमेल नहीं बिठा पाती है, जो 67.9 से बढ़कर 75.4 वर्ष हो गई है। 2025 में पेंशनभोगियों का हिस्सा आबादी का 11.2% था, और विभाग के अनुमानों के अनुसार, 2040 तक यह 15% तक पहुंच सकता है।
पेंशन की आयु 63 और 58 वर्ष तक बढ़ाने के प्रस्ताव
प्रमुख प्रस्तावों में से एक पेंशन की आयु में क्रमिक वृद्धि है, जो 2028 से शुरू होगी और हर साल तीन महीने बढ़ेगी। 2039 तक, पेंशन की आयु इस प्रकार निर्धारित करने का प्रस्ताव है: पुरुषों के लिए 63 वर्ष (वर्तमान 60 वर्ष के बजाय), और महिलाओं के लिए 58 वर्ष (55 वर्ष के बजाय)।
मिनइकॉनफिन एक उदाहरण देता है: एक महिला जो जनवरी 2028 में 55 वर्ष की हो जाएगी, वह केवल तीन महीने बाद, अप्रैल में सेवानिवृत्त हो सकती है। इसके अलावा, 2027 से, निर्धारित आयु से एक साल पहले सेवानिवृत्ति लेने की संभावना को समाप्त करने की योजना है।
साथ ही, नागरिकों को सेवानिवृत्ति में देरी करने के लिए प्रोत्साहित करने का प्रस्ताव है। यदि कोई व्यक्ति काम करना जारी रखता है और पेंशन लेने में छह महीने की देरी करता है, तो गणना में शामिल वेतन की ऊपरी सीमा 14 बुनियादी पेंशन गणना मूल्यों तक बढ़ सकती है, जो लगभग 7.1 मिलियन सम है। 12 महीने की देरी पर, यह सीमा 15 ऐसे मूल्यों तक बढ़ सकती है, या लगभग 7.6 मिलियन सम। मंत्रालय के अनुमानों के अनुसार, इससे पेंशन राशि में 8-15% की वृद्धि होगी।
न्यूनतम सेवा अवधि को 15 वर्ष तक बढ़ाना
एक अन्य प्रस्ताव पेंशन प्राप्त करने के लिए आवश्यक न्यूनतम सेवा अवधि से संबंधित है। वर्तमान में यह अवधि 7 वर्ष है, लेकिन मिनइकॉनफिन 2027 से इस आवश्यकता को सालाना एक वर्ष बढ़ाने का प्रस्ताव करता है, जिसका लक्ष्य 2034 तक 15 वर्ष तक पहुंचना है।
उन नागरिकों के लिए जो आवश्यक सेवा अवधि प्राप्त नहीं कर पाएंगे, मौजूदा नियम लागू रहेंगे: वे सेवानिवृत्ति की आयु प्राप्त करने के पांच साल बाद वृद्धावस्था भत्ता प्राप्त कर सकेंगे।
अधिक लंबी कार्य अवधि के लिए पेंशन की गणना
मिनइकॉनफिन पेंशन की गणना में शामिल कमाई की अवधि को वर्तमान पांच वर्षों से बढ़ाकर बीस वर्षों तक चरणबद्ध तरीके से बढ़ाने का भी प्रस्ताव करता है। इसमें सबसे कम आय वाले 10% की अवधि को गणना से बाहर रखने का प्रावधान है, उदाहरण के लिए, यदि कोई व्यक्ति बीमारी या अन्य कारणों से अस्थायी रूप से अपनी कमाई कम कर रहा था।
2028 से, नई पेंशन निर्धारित करने के लिए उपयोग की जाने वाली वेतन ऊपरी सीमा को 12 से बढ़ाकर 13 बुनियादी पेंशन गणना मूल्यों तक बढ़ाने का प्रस्ताव है, जो लगभग 6 मिलियन से 6.6 मिलियन सम तक की वृद्धि के बराबर है।
संचय के सरकारी सह-वित्तपोषण की संभावना
संचयी पेंशन प्रणाली के विस्तार के हिस्से के रूप में, मिनइकॉनफिन 7.6 मिलियन सम तक की आय वाले नागरिकों को अपने वेतन का 5% संचयी पेंशन खाते में स्वेच्छा से जमा करने की अनुमति देने का प्रस्ताव करता है। सरकार इस योगदान के 50% तक की राशि के रूप में अतिरिक्त समर्थन प्रदान कर सकती है।
उच्च आय के आधिकारिक प्रकटीकरण को प्रोत्साहित करने के लिए, 7.6 मिलियन सम से अधिक के वेतन के हिस्से का 1% सामाजिक कर के भुगतान के माध्यम से व्यक्तिगत संचयी पेंशन खाते में भेजने का प्रस्ताव है। 2027 के अंत तक निजी और कॉर्पोरेट पेंशन फंडों, उनकी संपत्ति के प्रबंधन और नागरिकों के धन की सुरक्षा को नियंत्रित करने वाले कानून के मसौदे को विकसित करने की भी योजना है।
गिग वर्कर्स के लिए अनिवार्य सामाजिक बीमा
मिनइकॉनफिन गिग वर्कर्स के लिए सामाजिक कर का भुगतान अनिवार्य करने का प्रस्ताव करता है, हालांकि कर की दर वही रहेगी। वर्तमान में यह राशि प्रति वर्ष लगभग 440 हजार सम है, लेकिन नागरिकों को कर का भुगतान किश्तों में करने की अनुमति दी जाएगी, उदाहरण के लिए, मासिक लगभग 36 हजार सम। इसके बदले में, गिग वर्कर को एक वर्ष का रोजगार इतिहास, पेंशन अधिकार और अस्थायी अक्षमता, गर्भावस्था और प्रसव के लिए लाभ का अधिकार मिलेगा।
इसके अलावा, आधिकारिक आय वाले नागरिकों को परिवार के बेरोजगार सदस्यों के लिए सामाजिक कर का स्वेच्छा से भुगतान करने का विकल्प दिया जाएगा, जिससे वे रोजगार इतिहास और भविष्य की पेंशन के अधिकार जमा कर सकेंगे।
सामाजिक कर रियायतों का उन्मूलन
पेंशन फंड की वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, मिनइकॉनफिन सामाजिक कर पर नई रियायतें देना बंद करने और 2030 तक मौजूदा रियायतों को पूरी तरह से रद्द करने का इरादा रखता है। 2027-2028 की अवधि के दौरान, पेंशन फंड की सभी 25 सेवाओं को इलेक्ट्रॉनिक और सक्रिय प्रारूप में स्थानांतरित करने की योजना है। आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस, स्वचालित कॉल सेंटर और मोबाइल एप्लिकेशन 'Pensiya' लागू किया जाएगा।
एकल प्रोफ़ाइल के कारण, नागरिक अपना रोजगार इतिहास, भुगतान किया गया सामाजिक कर और अपेक्षित पेंशन राशि देख सकेगा, और सिस्टम इतिहास में किसी भी अंतराल के बारे में अग्रिम रूप से सूचित करेगा। सेवानिवृत्ति की आयु प्राप्त करने के बाद, आवेदन जमा करने और कागजी दस्तावेज प्रदान करने की आवश्यकता के बिना पेंशन स्वचालित रूप से आवंटित की जाएगी। वर्तमान में, पेंशन फंड इलेक्ट्रॉनिक रूप में 18 प्रकार की सेवाएं प्रदान करता है, जिसमें आयु और विकलांगता पेंशन पहले से ही सक्रिय रूप से आवंटित की जाती हैं, और प्रति वर्ष औसतन 3.8 मिलियन सेवाएं इलेक्ट्रॉनिक और सक्रिय प्रारूप में प्रदान की जाती हैं।
मौजूदा पेंशन का संरक्षण
मिनइकॉनफिन ने विशेष रूप से इस बात पर जोर दिया है कि प्रस्तुत प्रस्तावों में पहले से स्वीकृत पेंशन और भत्तों की समीक्षा शामिल नहीं है। विभाग ने कहा कि सुधार का मुख्य उद्देश्य मौजूदा भुगतानों को कम करना या धन बचाना नहीं है, बल्कि एक ऐसी प्रणाली बनाना है जहां नागरिक का संपूर्ण श्रम योगदान, उसकी आधिकारिक कमाई, सेवा और भुगतान किया गया सामाजिक कर पेंशन की राशि में उचित रूप से दर्शाया जाए।
मंत्रालय के आकलन के अनुसार, इस सुधार को पेंशन की राशि और श्रम गतिविधि के बीच संबंध को मजबूत करना चाहिए, व्यक्तिगत, निजी और कॉर्पोरेट पेंशन बचत के विकास को बढ़ावा देना चाहिए, और पेंशन सेवाओं के पूर्ण इलेक्ट्रॉनिक और सक्रिय प्रारूप में संक्रमण को सुनिश्चित करना चाहिए।
