2026 सीज़न के लिए कपास बीनने वालों की कामकाजी परिस्थितियों की राष्ट्रीय निगरानी 25 सितंबर को उज़्बेकिस्तान में शुरू होगी और 31 अक्टूबर तक चलेगी। इस निगरानी का मुख्य उद्देश्य कृषि खेतों में बाल श्रम और जबरन श्रम के मामलों को रोकना है। इस पहल की शुरुआत के बारे में जानकारी 18 सितंबर को उज़्बेकिस्तान ट्रेड यूनियन फेडरेशन द्वारा आयोजित एक ब्रीफिंग में प्रस्तुत की गई थी।
निगरानी समूह में 65 विशेषज्ञ शामिल हैं, जिनमें से प्रत्येक क्षेत्र से पांच लोग भाग लेते हैं। ये विशेषज्ञ उद्योग संघों, फेडरेशन के श्रम निरीक्षकों, और वाणिज्य और उद्योग चैंबर तथा गैर-सरकारी गैर-लाभकारी संगठनों की राष्ट्रीय एसोसिएशन के सदस्यों का प्रतिनिधित्व करते हैं।
जांच प्रक्रिया इस प्रकार व्यवस्थित की गई है: सोमवार और शनिवार को सुबह 7:00 बजे, समूहों के प्रमुखों को अपने क्षेत्र में तीन स्थानों के यादृच्छिक जीपीएस निर्देशांक प्राप्त होते हैं और वे सुबह 9:00 बजे जांच के लिए निकलते हैं। प्रतिदिन डेटा और फोटो रिपोर्ट फेडरेशन को भेजे जाते हैं। इसके अलावा, 15 सितंबर से फेडरेशन और इसकी शाखाओं में पूरे सीज़न के लिए चौबीसों घंटे ड्यूटी मोड लागू कर दिया गया है। नागरिक शॉर्ट नंबर 1092, ट्रेड यूनियन फेडरेशन की वेबसाइट या संगठन के टेलीग्राम बॉट का उपयोग करके श्रम अधिकारों के उल्लंघन की सूचना दे सकते हैं।
पूरे देश में जनता को सूचित करने के लिए 200 बैनर लगाए गए हैं, और इसके अतिरिक्त 10 हजार पोस्टर तैयार करने और 200 हजार लीफलेट वितरित करने की योजना है जिसमें संबंधित जानकारी होगी।
ट्रेड यूनियन फेडरेशन के उपाध्यक्ष बख्तियोर मखमादलिएव ने जोर देकर कहा कि वर्तमान स्थिति 2020 की स्थिति से मौलिक रूप से भिन्न है, और दस साल पहले के आंकड़ों से तो और भी अधिक भिन्न है। उन्होंने उल्लेख किया कि पहले जबरन श्रम के लिए कोई प्रशासनिक या आपराधिक जिम्मेदारी नहीं थी। हालांकि, अब प्रशासनिक संहिता को कड़ा कर दिया गया है, और आपराधिक संहिता में एक विशेष अनुच्छेद जोड़ा गया है।
मखमादलिएव के अनुसार, ट्रेड यूनियन फेडरेशन ने पिछले कुछ वर्षों में बाल श्रम या जबरन श्रम के मामलों को दर्ज नहीं किया है। फिर भी, पहचानी गई समस्याओं में वेतन में देरी, बिना अनुबंध के काम करना और अनुचित कामकाजी परिस्थितियां जैसे मुद्दे बने हुए हैं। जांच जारी रखने का कारण यह है कि अंतरराष्ट्रीय संरचनाएं गैर-सरकारी संगठनों द्वारा प्राप्त परिणामों पर बढ़ा हुआ विश्वास दिखा रही हैं।
उज़्बेकिस्तान में बेटर कॉटन इनिशिएटिव कार्यक्रम की प्रतिनिधि कैटरीना गोरबुनोवा ने जोड़ा कि इस तरह की निगरानी की आवश्यकता केवल मशीनीकरण लागू होने के बाद ही समाप्त होगी। यह संगठन दुनिया के 20% से अधिक कपास को प्रमाणित करता है और 2022 से उज़्बेकिस्तान में कामकाजी परिस्थितियों की अपनी निगरानी कर रहा है।
विशेषज्ञ ने समझाया कि संयुक्त राज्य अमेरिका या ब्राजील के बड़े फार्महाउसों के साथ तुलना करना गलत है: वहां 10 हजार हेक्टेयर पर केवल तीन लोग काम कर सकते हैं, और ऐसी परिस्थितियों में निगरानी का कोई मतलब नहीं है। स्थिति तब मौलिक रूप से बदल जाती है जब उन्हीं 10 हजार हेक्टेयर पर 5000 अस्थायी श्रमिक होते हैं।
गोरबुनोवा ने यह भी बताया कि कपास सीज़न में कार्यबल के एक बड़े हिस्से को मैन्युअल रूप से इकट्ठा करने की आवश्यकता होती है। तीन-चार साल पहले, कपास की कटाई के लिए सालाना लगभग 2 मिलियन लोगों को लगाया जाता था, और उनमें से अधिकांश अनौपचारिक रूप से काम करते थे। श्रम संबंधों की अनौपचारिकता दुनिया भर में कृषि की एक सामान्य विशेषता है, और यह क्षेत्र समग्र रूप से श्रम कानून के दृष्टिकोण से किसी अन्य क्षेत्र की तुलना में अधिक जोखिम वहन करता है। इसलिए, गोरबुनोवा निगरानी को दंडात्मक उपकरण के रूप में नहीं, बल्कि श्रमिकों के समर्थन और किसानों के लिए एक प्रकार के प्रशिक्षण के रूप में देखती हैं, क्योंकि नियोक्ताओं में अक्सर श्रम कानूनों के बारे में जागरूकता का निम्न स्तर होता है।
पिछले सीज़न की निगरानी के परिणामों ने उन प्रकार के उल्लंघनों को प्रदर्शित किया जिनका सामना बीनने वाले करते हैं। 2025 में, ट्रेड यूनियन फेडरेशन ने बाल श्रम या जबरन श्रम के कोई मामला नहीं पाया। हालांकि, निरीक्षकों ने निम्नलिखित उल्लंघन दर्ज किए: 166 मामलों में वेतन का समय पर भुगतान न होना, जिसने 8752 बीनने वालों को प्रभावित किया; 9075 लोगों से संबंधित 227 मामलों में श्रम अनुबंध के बिना काम करना; और 24 कृषि फार्मों और क्लस्टरों में 1222 बीनने वाले ऐसे वातावरण में काम कर रहे थे जो श्रम और आराम की आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं थे।
बख्तियोर मखमादलिएव ने बताया कि वेतन बकाया सभी मामलों का पूरी तरह से निपटारा कर दिया गया है, 'गैजेट्स' के प्रश्न का उत्तर देते हुए कि इस तरह के विवादों का समाधान कैसे किया जाता है। ट्रेड यूनियन फेडरेशन के उपाध्यक्ष ने स्पष्ट किया कि निरीक्षकों ने कृषि फार्मों के प्रबंधन के साथ मिलकर 8752 बीनने वालों के श्रम भुगतान के मुद्दों पर काम किया, और बकाया राशि का शत प्रतिशत निपटान किया गया। यदि उल्लंघन मौके पर ठीक नहीं किया जाता है, तो मामले जुर्माने लगाने के लिए राज्य श्रम निरीक्षणालय को भेजे जाते हैं, और यदि इससे भी परिणाम नहीं मिलता है, तो मामला अभियोजन पक्ष को भेजा जाता है, जो कानून के पालन की निगरानी करता है।
श्रम की न्यूनतम परिस्थितियों को हर साल अगस्त में गणराज्य की त्रिपक्षीय सामाजिक-श्रम समिति द्वारा अनुमोदित किया जाता है, जिसमें सरकार, ट्रेड यूनियनों और नियोक्ताओं के प्रतिनिधि शामिल होते हैं। इन मानकों के अनुसार, फील्ड स्टेशनों पर शॉवर, शौचालय, गर्म भोजन और स्वच्छ पेयजल की उपलब्धता अनिवार्य है।
पिछले सीज़न में, रोजगार और गरीबी उन्मूलन मंत्रालय के राज्य श्रम निरीक्षणालय ने अपनी स्वयं की जांच की। निरीक्षकों ने 986 कृषि फार्मों का दौरा किया और कुल 397.44 मिलियन सम के बराबर 116 अधिकारियों पर जुर्माना लगाया। हॉटलाइन 1176 और निरीक्षण के टेलीग्राम बॉट के माध्यम से 222 शिकायतें भुगतान में देरी के बारे में प्राप्त हुईं, जिसके परिणामस्वरूप बीनने वालों को 1.785 बिलियन सम वापस किए गए। 2026 सीज़न की निगरानी के समग्र परिणाम दिसंबर में प्रस्तुत किए जाएंगे।