उत्तराखंड के मुख्य सचिव ऊर्जा, आर. मीनाक्षी सुंदरम ने गुरुवार को कुछ राजनीतिक दलों द्वारा उठाए गए 1320 मेगावाट थर्मल पावर की नियोजित खरीद से संबंधित सवालों पर स्पष्टीकरण दिया। उन्होंने कहा कि पूरी प्रक्रिया निर्धारित नियमों, तकनीकी आवश्यकताओं, प्रतिस्पर्धी बोली सिद्धांतों और उत्तराखंड विद्युत नियामक आयोग (UERC) की मंजूरी के अनुसार की जा रही है।
सुंदरम ने ऊर्जा खरीद प्रक्रिया के बारे में किए गए दावों का खंडन करते हुए कहा कि वे तथ्यों पर आधारित नहीं हैं। इस खरीद का उद्देश्य किसी विशिष्ट कंपनी को लाभ पहुंचाना नहीं है, बल्कि राज्य की दीर्घकालिक और बढ़ती बिजली की जरूरतों को पूरा करना है।
निविदा प्रक्रिया की व्याख्या करते हुए, उन्होंने बताया कि ऊर्जा मंत्रालय द्वारा 2019 में जारी किया गया बोली दस्तावेज़ मॉडल एक सामान्य नमूना था। हालांकि, परिवर्तनों पर प्रौद्योगिकी, स्थान, ईंधन की उपलब्धता, परिवहन लागत और व्यक्तिगत परियोजनाओं की अन्य विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए विचार किया गया।
बोली प्रतिभागियों से प्राप्त सभी प्रस्तावों और आपत्तियों की तकनीकी और व्यावहारिक दृष्टिकोण से जांच की गई। इसके बाद, आवश्यक प्रस्तावित परिवर्तनों को UERC के विचार के लिए प्रस्तुत किया गया, जिसने विस्तृत चर्चा के बाद संशोधनों को मंजूरी दे दी।
सुंदरम ने इस राय को भी खारिज कर दिया कि ऊर्जा खरीद बिना प्रतिस्पर्धा के एक ही कंपनी को सौंपी जा रही है। उन्होंने बताया कि कोटेशन अनुरोध (RFQ) चरण में पांच कंपनियों को योग्य पाया गया था, और प्रतिस्पर्धा प्रस्ताव अनुरोध (RFP) चरण में भी बनी रही। अंतिम चयन प्रतिस्पर्धी बोली प्रक्रिया के दौरान घोषित समग्र दर पर आधारित होगा।
1320 मेगावाट की नियोजित खरीद का उद्देश्य उत्तराखंड की दीर्घकालिक आधारभूत आवश्यकता को पूरा करना और उपभोक्ताओं को निरंतर और विश्वसनीय बिजली आपूर्ति सुनिश्चित करना है।
निविदा विकसित करते समय उत्तराखंड के पर्यटन और तीर्थ स्थल के रूप में महत्व और इसकी पारिस्थितिक संवेदनशीलता को ध्यान में रखा गया था। चूंकि थर्मल पावर प्लांटों को बड़ी मात्रा में कोयले की आवश्यकता होती है, इसलिए इसे लंबी दूरी तक ले जाने से लागत बढ़ सकती है। इसलिए, निविदा देश के किसी भी उपयुक्त स्थान पर संयंत्र स्थापित करने की अनुमति देती है, जिससे कंपनियों को ईंधन की उपलब्धता, परिवहन लागत और अन्य कारकों को ध्यान में रखते हुए प्रतिस्पर्धी टैरिफ प्रस्तावित करने का अवसर मिलता है।
सुंदरम ने इस बात पर जोर दिया कि राज्य के भीतर ही संयंत्र के निर्माण पर कोई प्रतिबंध नहीं था, और कोई भी कंपनी जो राज्य में संयंत्र का निर्माण करेगी और प्रतिस्पर्धी टैरिफ पेश करेगी, वह स्थापित प्रक्रिया में भाग ले सकती है।
ट्रांसमिशन लागत के संबंध में, उन्होंने समझाया कि उत्तराखंड में बिजली की आपूर्ति की शर्तें और संबंधित लागतें निविदा और टैरिफ की शर्तों के अनुसार निर्धारित की जाती हैं। इसलिए, यह दावा कि राज्य के बाहर संयंत्र का निर्माण स्वचालित रूप से सभी अतिरिक्त लागतों को उपभोक्ताओं पर डाल देगा, गलत था। उपभोक्ताओं पर वास्तविक वित्तीय प्रभाव का मूल्यांकन बिजली के समग्र टैरिफ के आधार पर किया जाना चाहिए।
निश्चित शुल्कों के संबंध में, सुंदरम ने उल्लेख किया कि बोली दस्तावेज़ मॉडल ने निश्चित शुल्क की सीमा 70 प्रतिशत निर्धारित की थी, जिसमें कम से कम 30 प्रतिशत ईंधन शुल्क के रूप में रहना चाहिए। बोली प्रतिभागियों की वास्तविक लागतों, ईंधन की उपलब्धता और संभावित स्थानों की परिस्थितियों को देखते हुए, UPCL ने इस सीमा को बढ़ाकर 75 प्रतिशत करने का प्रस्ताव दिया, जिससे ईंधन शुल्क घटक को 25 प्रतिशत तक बनाए रखा जा सके। उन्होंने जोड़ा कि बिजली की कीमतों का मूल्यांकन न केवल निश्चित शुल्कों के आधार पर किया जाता है, बल्कि निश्चित और परिवर्तनीय या ईंधन लागतों सहित समग्र टैरिफ के आधार पर भी किया जाता है। इस प्रस्ताव पर उचित चर्चा के बाद UERC द्वारा विचार और अनुमोदन किया गया।
निश्चित शुल्क की सीमा को 70 से 75 प्रतिशत तक बढ़ाने का मतलब यह नहीं था कि उपभोक्ताओं पर वित्तीय बोझ स्वचालित रूप से बढ़ेगा, क्योंकि अंतिम भुगतान प्रतिस्पर्धी बोलियों के परिणामस्वरूप प्रस्तावित समग्र टैरिफ पर निर्भर करता था। 1320 मेगावाट की क्षमता के चरणबद्ध प्रावधान को सुनिश्चित करने के लिए निर्माण की समय सीमाएं भी निर्धारित की गईं: पहले ब्लॉक के लिए 42 महीने और दूसरे के लिए 48 महीने निर्धारित किए गए।
मुख्य सचिव ने यह भी उल्लेख किया कि आवश्यकता को पूरा करने के लिए UJVNL और THDC के बीच संयुक्त उद्यम का विकल्प भी विचाराधीन था। हालांकि, उन्होंने स्पष्ट किया कि NTPC की सहायक कंपनी होने के नाते THDC को स्थापित NTPC नीतियों का पालन करना होगा, और उसकी मुख्य विशेषज्ञता जलविद्युत और पंप भंडारण परियोजनाओं से जुड़ी है। अन्य क्षेत्रों में विस्तार के लिए उसके प्रमोटर से संबंधित अनुमतियों की आवश्यकता होगी।
सुंदरम ने यह भी स्पष्ट किया कि 25 वर्षों के दौरान 1.60 लाख करोड़ से 1.66 लाख करोड़ की अनुमानित राशि एकमुश्त भुगतान नहीं है, बल्कि पूरे अवधि के लिए संभावित कुल भुगतान है। राज्य की भविष्य की बिजली की आवश्यकता का आकलन केंद्रीय विद्युत प्राधिकरण की संसाधन पर्याप्तता अध्ययन के आधार पर किया गया था, और वास्तविक भुगतान अंतिम टैरिफ, आपूर्ति की गई ऊर्जा की मात्रा, संयंत्र की उपलब्धता और अन्य संविदात्मक शर्तों पर निर्भर करेंगे।
यह पुष्टि करते हुए कि खरीद प्रक्रिया केवल एक विभाग का निर्णय नहीं है, सुंदरम ने उल्लेख किया कि इसमें कई चरण शामिल हैं: तकनीकी जांच, बोली प्रतिभागियों के बीच प्रतिस्पर्धा, वित्तीय मूल्यांकन और एक स्वतंत्र नियामक निकाय द्वारा अनुमोदन। उन्होंने एक बार फिर जोर दिया कि 1320 मेगावाट की खरीद का मुख्य उद्देश्य उत्तराखंड की भविष्य की बिजली की जरूरतों को पूरा करना है, न कि किसी विशिष्ट कंपनी को लाभ पहुंचाना, और अंतिम चयन प्रतिस्पर्धी बोलियों के माध्यम से किया जाएगा।
