उच्च आय वाले देश की स्थिति प्राप्त करने के लिए उज़्बेकिस्तान के लिए केवल विदेशी निवेश आकर्षित करना, आधुनिक उपकरण खरीदना और नई उत्पादन क्षमता खोलना पर्याप्त नहीं है। यूरेशियाई डेवलपमेंट बैंक (EBRD) के विश्लेषकों का तर्क है कि स्थायी विकास के लिए यह महत्वपूर्ण है कि आंतरिक उत्पादन के साथ-साथ प्रौद्योगिकियां बनी रहें, स्थानीय आपूर्तिकर्ताओं, इंजीनियरों, मानकों और स्वदेशी विकास को विकसित किया जाए।
EBRD ने विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के लिए औद्योगिक परिवर्तन की एक नई अवधारणा प्रस्तुत की है। वर्तमान में, 108 अर्थव्यवस्थाएं मध्यम आय समूह से संबंधित हैं, जिनकी आबादी लगभग 6 बिलियन है, लेकिन 1990 के बाद से उनमें से केवल 34 ही अमीर देशों की श्रेणी में जा सकी हैं। इसके अलावा, 2021-2023 की अवधि के दौरान, 143 विकासशील अर्थव्यवस्थाओं में से 95 कच्चे माल पर निर्भर रहीं, जो उनके व्यापार निर्यात का 60% से अधिक था। हालांकि प्राकृतिक संसाधनों की ऊंची कीमतें तेजी से वृद्धि सुनिश्चित कर सकती हैं, वे स्थिर रूप से समृद्ध अर्थव्यवस्था में संक्रमण की गारंटी नहीं देती हैं।
बैंक इस बात पर जोर देता है कि निवेश बढ़ाना और आधुनिक उपकरण खरीदना अपने आप में समस्या का समाधान नहीं करते हैं। बाहरी तकनीकों को आंतरिक उत्पादन क्षमता में बदलना चाहिए, जिसमें इंजीनियरों, प्रौद्योगिकीविदों, आपूर्तिकर्ता नेटवर्क, मानकीकरण, सेवा, मरम्मत, डिजाइन और प्रक्रियाओं की दक्षता में वृद्धि शामिल है। इस बीच, अर्थव्यवस्था की खुलेपन और विदेशी निवेशकों को आकर्षित करने की आवश्यकता बनी हुई है, लेकिन सफलता को आयातित मशीनों की संख्या से नहीं, बल्कि स्थानीय मूल्य वर्धन और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं के माध्यम से ज्ञान हस्तांतरण की डिग्री से मापा जाना चाहिए।
उद्योग का महत्व इस तथ्य से निर्धारित होता है कि नए रिपोर्ट के आंकड़ों के अनुसार, पिछले पांच दशकों में आर्थिक विकास के 64% मामलों से विनिर्माण क्षेत्र जुड़ा हुआ था। इसके अलावा, उद्योग में एक कार्य स्थान औसतन लॉजिस्टिक्स, निर्माण, शिक्षा और सेवा क्षेत्र जैसे संबंधित क्षेत्रों में 2.2 नौकरियां सहारा देता है।
क्षेत्रीय मॉडल के तहत उज़्बेकिस्तान का परिवर्तन
क्षेत्रीय मॉडल के तहत, EBRD ने उज़्बेकिस्तान और कजाकिस्तान को 'संसाधन-स्केल ट्रांसफॉर्मर' के रूप में वर्गीकृत किया है। ये ऐसे देश हैं जिनके पास संसाधन और ऊर्जा आधार के साथ-साथ कृषि क्षमता और महत्वपूर्ण घरेलू मांग भी है। उनका कार्य कच्चे माल और प्राथमिक प्रसंस्करण से अधिक जटिल उत्पादों, जैसे रासायनिक उत्पाद, उच्च गुणवत्ता वाली धातुएं, इलेक्ट्रॉनिक्स, मशीनरी और घटक बनाना है।
उद्योग मानचित्र के अनुसार, उज़्बेकिस्तान ने रसायन और पॉलिमर, साथ ही औद्योगिक मशीनरी (4.71 अंक) जैसे क्षेत्रों में उच्चतम अंक प्राप्त किए। इसके बाद खाद्य उद्योग और गहन कृषि प्रसंस्करण (4.62), परिवहन घटक (4.61), कृषि और सिंचाई उपकरण (4.58), उर्वरक और कृषि रसायन, और हल्के उद्योग और तकनीकी वस्त्र (4.55) आते हैं। इलेक्ट्रिकल इंजीनियरिंग और फार्मास्यूटिकल्स ने 4.50 अंक प्राप्त किए।
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि ये मूल्यांकन पूरे देश के लिए एक समान विकास चरण निर्धारित नहीं करते हैं। रसायन और मशीनरी को दूसरे चरण में रखा गया है, जहां आपूर्तिकर्ता, इंजीनियरिंग क्षमताएं, मानक और परियोजना वित्तपोषण महत्वपूर्ण हो जाते हैं। खाद्य उद्योग, कृषि उपकरण, उर्वरक और कपड़ा पहले और दूसरे चरण के बीच में हैं। फार्मास्यूटिकल्स दूसरे और तीसरे चरण के बीच स्थित है, जिसमें उत्पादन आधार में अपने स्वयं के अनुसंधान और समाधानों के व्यावसायीकरण को जोड़ना शामिल है। इस प्रकार, एक ही अर्थव्यवस्था में बुनियादी उत्पादन, परिपक्व औद्योगिक प्लेटफॉर्म और नवीन क्षेत्र सह-अस्तित्व में हो सकते हैं।
EBRD सलाह देता है कि विकास के लिए दिशाओं का चयन प्रतिष्ठा के बजाय कारकों के संयोजन के आधार पर किया जाए: मांग, संसाधनों की उपलब्धता, वर्तमान क्षमताएं, तकनीकी निकटता, बुनियादी ढांचा और परियोजना वित्तपोषण की संभावना। उदाहरण के लिए, एक जटिल कारखाना जिसमें देश में इंजीनियर, आपूर्तिकर्ता और परीक्षण आधार नहीं है, निवेश पर अच्छा सांख्यिकीय प्रदर्शन दिखा सकता है, लेकिन समग्र अर्थव्यवस्था पर कमजोर प्रभाव डालेगा।
पड़ोसी देशों के कार्यों में अंतर
EBRD की रिपोर्ट में 'कौन बेहतर है' के मानदंड पर पड़ोसी देशों की तुलना नहीं की जाती है; प्रत्येक देश समग्र क्षेत्रीय औद्योगिक प्रणाली में अपनी भूमिका निभाता है। रूस और बेलारूस को औद्योगिक केंद्र के रूप में परिभाषित किया गया है, क्योंकि उनके पास जटिल मशीनरी, घटकों, इंजीनियरिंग और कई तकनीकी क्षेत्रों में उच्च प्रारंभिक क्षमताएं हैं। कजाकिस्तान, उज़्बेकिस्तान की तरह, अपने कच्चे माल के आधार के प्रसंस्करण को गहरा करना चाहिए। आर्मेनिया, किर्गिस्तान और ताजिकिस्तान को आला और सहकारी नोड्स के रूप में देखा जाता है, जो विशिष्ट खंडों, सेवाओं और घटकों में विशेषज्ञता हासिल कर सकते हैं।
आंकड़े इन अंतरों को दर्शाते हैं: रूस में औद्योगिक मशीनरी (4.97 अंक), परिवहन घटक (4.94 अंक) और रसायन और पॉलिमर (4.91 अंक) का नेतृत्व करता है। बेलारूस में मशीनरी (4.93 अंक) का नेतृत्व करता है, जिसके बाद कृषि और सिंचाई उपकरण (4.84 अंक) और परिवहन घटक (4.83 अंक) आते हैं। कजाकिस्तान में रसायन और पॉलिमर (4.87 अंक) के साथ-साथ उच्च शुद्धता वाले धातुओं (4.84 अंक) और महत्वपूर्ण सामग्रियों (4.83 अंक) में सबसे अधिक अंक हैं।
छोटे अर्थव्यवस्थाओं की प्रोफाइल अलग हैं। आर्मेनिया में फार्मास्यूटिकल्स और चिकित्सा उपकरणों (4.49 अंक), साथ ही इलेक्ट्रॉनिक्स और घटकों (4.47 अंक) को सबसे अधिक मूल्यांकित किया गया है। किर्गिस्तान हल्के उद्योग और तकनीकी वस्त्र (4.40 अंक), साथ ही खाद्य और कृषि प्रसंस्करण (4.29 अंक) में अग्रणी है। ताजिकिस्तान ने धातु विज्ञान और धातु कार्य (4.27 अंक) में उच्चतम अंक प्राप्त किया, जिसके बाद हल्के उद्योग (4.21 अंक) और महत्वपूर्ण सामग्री (4.15 अंक) आए।
तेज उछाल के बजाय तीन चरणों का मॉडल
EBRD द्वारा प्रस्तावित मॉडल तीन क्रमिक चरणों पर आधारित है। पहला चरण बुनियादी उत्पादन आधार का निर्माण है, जिसके लिए देश को विश्वसनीय बिजली आपूर्ति, परिवहन, जल संसाधन, औद्योगिक स्थान, भंडारण बुनियादी ढांचा, बुनियादी मानक और बड़े पैमाने पर पेशेवर कौशल की आवश्यकता होती है। इस चरण का मुख्य उद्देश्य स्थिर उत्पादन सुनिश्चित करना और पहले आपूर्तिकर्ता नेटवर्क का निर्माण करना है।
दूसरा चरण औद्योगिक मंच का प्रतिनिधित्व करता है। इस स्तर पर साधारण उत्पादन पर्याप्त नहीं है; अधिक गहन प्रसंस्करण, मशीनरी, धातु विज्ञान, प्रमाणित आपूर्तिकर्ताओं, इंजीनियरिंग केंद्रों, दीर्घकालिक वित्तपोषण और आयातित प्रौद्योगिकियों को स्थानीय परिस्थितियों के अनुकूल बनाने की क्षमता दिखाई देती है। उज़्बेकिस्तान के कई प्राथमिकता वाले उद्योगों के लिए यह दूसरा चरण वर्तमान में महत्वपूर्ण है।
तीसरा चरण ज्ञान अर्थव्यवस्था है, जिसमें अनुप्रयुक्त अनुसंधान, पायलट लाइनें, बौद्धिक संपदा, नए उत्पादों का विकास और व्यावसायीकरण शामिल है। हालांकि, विश्लेषक चेतावनी देते हैं: उत्पादन मंच बनाए बिना इस चरण में कूदने का प्रयास अत्यंत कठिन है। हालांकि कुछ तकनीकी कंपनियां पहले दिखाई दे सकती हैं, अर्थव्यवस्था का बड़े पैमाने पर जटिल होना कर्मचारियों, आपूर्तिकर्ताओं, मानकों और वित्तपोषण की उपस्थिति की मांग करता है।
उज़्बेकिस्तान के लिए इस मॉडल का व्यावहारिक अनुप्रयोग यह निर्धारित करता है कि नया कारखाना अलग-थलग संचालित नहीं होना चाहिए। इसके चारों ओर कर्मियों के प्रशिक्षण कार्यक्रम, स्थानीय आपूर्तिकर्ता, इंजीनियरिंग सहायता, परीक्षण प्रयोगशालाएं, प्रमाणन, सेवा और दीर्घकालिक वित्तपोषण और बिक्री बाजारों तक पहुंच एक साथ विकसित होने चाहिए। EBRD केवल उस औद्योगिक परिवर्तन परियोजना को पूर्ण मानता है जिसमें चार अनिवार्य तत्व शामिल हों: जनशक्ति, प्रौद्योगिकी का अधिग्रहण, गुणवत्ता अवसंरचना और पायलट कार्यों के वित्तपोषण के साथ बाद में स्केलिंग।
यह स्थानीयकरण की समझ को बदलता है। आयातित भागों से तैयार उत्पाद को इकट्ठा करना केवल एक प्रारंभिक कदम है। अधिक मूल्यवान चरण तब शुरू होता है जब स्थानीय उद्यम घटक बनाना, उपकरणों की मरम्मत और आधुनिकीकरण करना, उत्पादन प्रक्रियाओं को पुन: डिज़ाइन करना, अंतरराष्ट्रीय मानकों का पालन करना और घरेलू बाजार के बाहर उत्पादों को लागू करना शुरू करते हैं।
इसी तरह के सिद्धांत विदेशी निवेश पर भी लागू होते हैं। 2016 से 2025 की पहली छमाही की अवधि के दौरान, यूरेशियन क्षेत्र में पारस्परिक प्रत्यक्ष निवेश का कुल मूल्य 48.4 बिलियन डॉलर तक पहुंच गया, जिनमें से 9 बिलियन डॉलर, या 18.4%, विनिर्माण उद्योग पर पड़ा। EBRD निवेशकों को केवल कर प्रोत्साहन के माध्यम से नहीं, बल्कि एक व्यापक प्रस्ताव के माध्यम से आकर्षित करने की सलाह देता है, जिसमें स्थल, बुनियादी ढांचा, स्थानीय भागीदार, जनशक्ति, भविष्य के आपूर्तिकर्ता, वित्तपोषण और निर्यात बाजार शामिल हैं।
एक और महत्वपूर्ण सिद्धांत - बाजार द्वारा जांच। प्रमुख कार्यक्रमों और व्यापक सब्सिडी को केवल उद्योग की कथित संभावना के आधार पर शुरू नहीं किया जाना चाहिए। पहले निजी सह-वित्तपोषण के साथ एक पायलट परियोजना आयोजित करना, मांग और प्रतिस्पर्धात्मकता की पुष्टि करना आवश्यक है। यदि परियोजना बाजार की जांच पास नहीं करती है, तो इसका विस्तार महंगी सुविधाओं के निर्माण का कारण बन सकता है, जिसे निरंतर वित्तीय सहायता द्वारा समर्थित किया जाता है।
कुछ जटिल विनिर्माणों के लिए उज़्बेकिस्तान का बाजार बहुत छोटा हो सकता है। EAEU और मध्य एशिया का संयुक्त बाजार लगभग 180-220 मिलियन लोगों का अनुमान है, और वर्तमान में इस क्षेत्र में द्वितीयक प्रसंस्करण उत्पादों की बिक्री का लगभग 59% हिस्सा है। यहीं पर विशेषज्ञता का विभाजन स्पष्ट हो जाता है: उज़्बेकिस्तान और कजाकिस्तान रसायन, धातु विज्ञान, इलेक्ट्रिकल इंजीनियरिंग और उपकरण निर्माण पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं; रूस और बेलारूस अधिक जटिल घटकों, प्रौद्योगिकियों, इंजीनियरिंग और मानकों की आपूर्ति पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं; और छोटे देश विशिष्ट आला क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं।
EBRD का सूत्र 'विभिन्न क्षमताओं पर आधारित एक एकीकृत औद्योगिक प्रणाली' के विचार तक आता है, जो राष्ट्रीय उद्यमों को व्यापक बाजार तक पहुंचने की अनुमति देता है। बैंक इस मॉडल की क्षमता को बहुत अधिक आंकता है: पिछली जांच में चार परस्पर जुड़े क्लस्टरों - रसायन, मशीनरी, उच्च शुद्धता वाले धातु विज्ञान और खाद्य उद्योग - के परिदृश्य विकास ने 2019 की कीमतों पर सालाना 510 बिलियन डॉलर से अधिक का अतिरिक्त उत्पादन अनुमान लगाया था।
मुख्य निष्कर्ष
रिपब्लिक का औद्योगिक आधार विकास के लिए आधार के रूप में मान्यता प्राप्त है, लेकिन उत्पादन क्षमता का परिचय केवल प्रक्रिया की शुरुआत है, न कि उसका समापन। यदि कोई उद्यम लॉन्च के बाद 'तकनीकी द्वीप' बना रहता है, जो आयातित पुर्जों, बाहरी सेवा और विदेशी इंजीनियरों पर निर्भर करता है, तो दीर्घकालिक विकास में उसका योगदान सीमित होगा। एक कार्यशाला खुलने के बाद कहीं अधिक जटिल और कम दिखाई देने वाला काम शुरू होता है: स्थानीय विशेषज्ञों को प्रौद्योगिकी के रखरखाव और सुधार में प्रशिक्षित करना, एक बड़े उद्यम के आसपास दर्जनों आपूर्तिकर्ताओं का विकास करना, उनके उत्पादों को आवश्यक मानकों तक लाना, आदि।
