अबू धाबी में मंगलवार को हुए एक फोरम में भाग लेने वाले विशेषज्ञों ने चेतावनी दी कि ओमान जलडमरूमध्य का वैश्विक व्यापार के लिए एक प्रमुख बाधा बनने के लिए इसे भौतिक रूप से बंद करने की आवश्यकता नहीं है। बढ़ते बीमा खर्च और शिपिंग को लक्षित खतरों के कारण, ईरान पूर्ण पैमाने पर नाकेबंदी की घोषणा किए बिना दबाव डाल सकता है।
यह चेतावनी इस तथ्य के मद्देनजर आई है कि जलमार्ग के माध्यम से वाणिज्यिक यातायात सामान्य से काफी कम बना हुआ है, और सैन्य जोखिमों के बीमा की लागत में भारी वृद्धि हुई है, जिससे जहाजों के ऑपरेटरों के लिए पारगमन की अर्थव्यवस्था जटिल हो गई है।
समुद्री सुरक्षा विशेषज्ञ एलीसन माइनर ने उल्लेख किया कि ईरान ने जलडमरूमध्य को भौतिक रूप से बंद किए बिना शिपिंग का प्रभावी ढंग से प्रबंधन करने की क्षमता प्रदर्शित की है, जिसमें यह निर्धारित करने के लिए वाणिज्यिक जोखिमों का उपयोग किया जाता है कि कौन से जहाज गुजर सकते हैं। उनके अनुसार, ईरान पारगमन के अधिकार पर अपने सक्रिय नियंत्रण को औपचारिक रूप देने की कोशिश कर रहा है।
माइनर ने ईरान की कार्रवाइयों की तुलना लाल सागर अभियान के दौरान हूती विद्रोहियों की रणनीति से की, जब हमलों और खतरों का उपयोग शिपिंग के वाणिज्यिक जोखिमों को बढ़ाने के लिए किया गया था। प्रत्येक जहाज को अवरुद्ध करने के बजाय, चयनात्मक प्रभाव अभिनेता को यह निर्धारित करने की अनुमति देता है कि कौन सी नावें गुजर सकती हैं और कौन सी नहीं, जो दबाव का एक अधिक लचीला रूप है।
यह व्यापक चिंता पैदा करता है क्योंकि ऐसी प्रणाली को अपनाने से समुद्री पहुंच राज्यों के बीच विवादों में एक लीवर बन सकती है। माइनर ने जोर देकर कहा: 'यदि हम इस विचार को स्वीकार करते हैं कि ईरान जहाजों की आवाजाही को नियंत्रित कर सकता है, यदि हम इसे औपचारिक रूप देते हैं, तो वे अचानक इसका उपयोग विभिन्न क्षेत्रों में एक लीवर के रूप में कर सकते हैं।'
'चोकपॉइंट्स और ब्लॉकएड्स की दुनिया?' नामक हिली फोरम पर पैनल चर्चा इस बात की जांच के लिए समर्पित थी कि देश समुद्री मार्गों, ऊर्जा आपूर्ति और व्यापक व्यापार नेटवर्क को बाधित करने वाले विफलताओं के प्रति अपनी भेद्यता को कैसे कम कर सकते हैं। माइनर ने सरकारों को व्यवसायों को 'जस्ट-इन-टाइम' पारंपरिक आपूर्ति श्रृंखलाओं से 'बस-इन-केस' दृष्टिकोण में स्थानांतरित करने में मदद करने की सलाह दी, जहां स्थिरता और वैकल्पिक स्रोतों को आर्थिक दक्षता के साथ अधिक महत्व दिया जाता है।
उन्होंने जोड़ा कि निजी क्षेत्र स्वाभाविक रूप से लाभप्रदता को प्राथमिकता देता है, इसलिए सरकारों को कंपनियों को स्थिरता बनाने से जुड़ी अतिरिक्त लागतों की भरपाई करने में मदद करनी चाहिए। उन्होंने एक संभावित समाधान के रूप में शिपिंग कंपनियों द्वारा सामना किए जाने वाले वाणिज्यिक जोखिमों को कम करने के लिए सैन्य जोखिमों का सरकारी बीमा बताया। माइनर ने याद दिलाया कि अमेरिका ने पिछले समुद्री संघर्ष अवधियों में इस प्रकार के बीमा का उपयोग किया था, जबकि समान सेवाओं की हालिया कोशिशों ने पर्याप्त कवरेज प्रदान नहीं किया है।
माइनर ने फारस की खाड़ी के देशों को खतरों के बने रहने पर भी जहाजों के ऑपरेटरों के बीच विश्वास बहाल करने में सक्षम बीमा तंत्र बनाने के लिए संयुक्त रूप से काम करने पर विचार करने का सुझाव दिया।
डॉ. मैरी पापास्किनोपूलू, MARDIPLO मैरीटाइम कॉर्पोरेट डिप्लोमेसी की संस्थापक और प्रबंध निदेशक, ने कहा कि स्थिति की तात्कालिकता उन घटनाओं से स्पष्ट है जो पहले से ही शिपिंग को प्रभावित कर रही हैं। उन्होंने बताया कि कैसे एक जहाज के मालिक ने मंगलवार की सुबह उनसे संपर्क किया, जब फुजैरा में लोड माल ले जा रहा एक जहाज जलडमरूमध्य से बाहर निकलते समय एक गोले से क्षतिग्रस्त हो गया था। इस घटना ने दिखाया कि परिणाम केवल जहाज तक ही सीमित नहीं हैं, बल्कि माल, चालक दल, पर्यावरणीय जोखिम और उच्च आर्थिक लागतों को भी प्रभावित करते हैं।
पापास्किनोपूलू ने संकट के दौरान और उससे पहले दोनों तरह से काम करने वाली एक नई समुद्री सुरक्षा वास्तुकला बनाने का आह्वान किया। निवारक स्तर पर, उन्होंने वाणिज्यिक परिवहन के लिए समुद्री सुरक्षा की समग्र परिचालन तस्वीर सहित राज्य और उद्योग के बीच सहयोग को मजबूत करने का प्रस्ताव दिया। इसमें अलर्ट, सामान्य स्थिति विश्लेषण और बंदरगाहों, टर्मिनलों, जहाज मालिकों और उद्योग के अन्य हितधारकों को जोड़ने वाले संचार अधिकारी शामिल हो सकते हैं।
हालांकि, पापास्किनोपूलू के अनुसार, ऐसी प्रणाली केवल सरकारों द्वारा विकसित नहीं की जा सकती है, क्योंकि शिपिंग कंपनियों और सरकारों की प्राथमिकताएं और जोखिम की समझ अलग-अलग होती है। उन्होंने यह भी उल्लेख किया कि संकट के दौरान 'समुद्री कूटनीति' एक भूमिका निभा सकती है, सरकारों और उद्योग के हितधारकों के बीच त्वरित संचार चैनल बनाकर। उनके विचार में, एक प्रभावी प्रणाली में गतिज और गैर-गतिज दोनों प्रतिक्रियाएं, साथ ही निवारक योजना और संकट प्रतिक्रिया तंत्र शामिल होना चाहिए।
भू-अर्थशास्त्र के विशेषज्ञ डॉ. येन्स हिलब्रैंड पोल ने कहा कि बाधाओं को केवल मानचित्र पर संकीर्ण भौतिक मार्ग के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए। उन्होंने उल्लेख किया कि भौतिक भूगोल किसी चीज़ के आर्थिक बाधा बनने के लिए आवश्यक या पर्याप्त शर्त नहीं है। इसके बजाय, एक बाधा तब उत्पन्न होती है जब आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण गतिविधि एक निश्चित स्थान पर केंद्रित होती है, और एक निर्भरता होती है जिसे बदलना कठिन या महंगा होता है।
उन्होंने सेमीकंडक्टर विनिर्माण, भुगतान प्रणालियों, क्लाउड इन्फ्रास्ट्रक्चर और आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस के उदाहरणों को गैर-भौतिक बाधाओं के रूप में उद्धृत किया। पोल ने यह भी बताया कि 'बाधा की डिग्री' महत्वपूर्ण है, क्योंकि प्रवाह को महत्वपूर्ण आर्थिक लागतें लगाने के लिए पूरी तरह से रुकने की आवश्यकता नहीं है। हालांकि जोखिम प्रबंधन भेद्यता को कम या स्थानांतरित कर सकता है, यह निर्भरताओं को पूरी तरह से समाप्त नहीं कर सकता है।
पैनल ने यह भी माना कि खाड़ी के देश समुद्री और ऊर्जा व्यवधानों के प्रति अपनी भेद्यता को कैसे विविधतापूर्ण बना सकते हैं। ऊर्जा और भू-अर्थशास्त्र के विशेषज्ञ डॉ. ली-चेन सिम ने बताया कि खाड़ी के देश पहले से ही बदलती परिस्थितियों के अनुकूल हो रहे हैं, क्षेत्र के बाहर निवेश कर रहे हैं और उन जोखिमों का कुछ हिस्सा ले रहे हैं जिन्हें पारंपरिक रूप से ग्राहकों द्वारा वहन किया जाता था। ये देश एशिया, अफ्रीका, यूरोप और अन्य बाजारों में नवीकरणीय ऊर्जा में अपने निवेश का विस्तार कर रहे हैं, साथ ही ऊर्जा और शिपिंग व्यापार रणनीतियों को समायोजित कर रहे हैं।
उन्होंने जोड़ा कि खाड़ी में कुछ ऊर्जा उत्पादक संघर्ष क्षेत्रों के बाहर वैकल्पिक लोडिंग योजनाएं पेश कर रहे हैं, सरकारी बीमा की खोज कर रहे हैं और अपने स्वयं के जहाज बेड़े बना रहे हैं। जहाजों का स्वामित्व उन जोखिमों को कम कर सकता है जिनका सामना एशियाई ग्राहकों को करना पड़ता है, जिन्हें अन्यथा ऊर्जा परिवहन के लिए चार्टर या अपने स्वयं के जहाजों का संचालन करना पड़ता। सिम ने एशिया के बाजारों में नवीकरणीय ऊर्जा के तेजी से विकास पर भी प्रकाश डाला, क्योंकि देश अस्थिर हाइड्रोकार्बन आयात पर अपनी निर्भरता कम करने का प्रयास कर रहे हैं।
पैनल के प्रतिभागियों ने इस बात पर जोर दिया कि विविधीकरण व्यक्तिगत व्यापार मार्गों से परे होना चाहिए। माइनर ने कहा कि देशों को अपने आपूर्तिकर्ताओं में विविधता लानी चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि वैकल्पिक आपूर्तिकर्ता सभी एक ही बाधा पर निर्भर न हों। उन्होंने यह भी तर्क दिया कि विभिन्न बाजारों को जोड़ने वाले बुनियादी ढांचे, जिसमें रेलवे और पाइपलाइन शामिल हैं, के लिए दीर्घकालिक क्षेत्रीय सहयोग की आवश्यकता है। इस तरह के सहयोग में न केवल भौतिक बुनियादी ढांचे को शामिल होना चाहिए, बल्कि सीमा शुल्क नियमों का सामंजस्य, विनियमन का समन्वय, गैर-टैरिफ बाधाओं को दूर करना और डिजिटल प्रणालियों का व्यापक उपयोग भी शामिल होना चाहिए। उन्होंने यह भी उल्लेख किया कि आर्थिक अंतरनिर्भरता स्थिरता को मजबूत कर सकती है और कुछ मामलों में भविष्य के संघर्षों को रोक सकती है, जिससे देशों को व्यापारिक संबंध बनाए रखने के लिए अधिक प्रोत्साहन मिलता है।
ईरान के विशेषज्ञ डॉ. इन्ना रुडोल्फ ने कहा कि तेहरान ने अपनी पारंपरिक कमजोरियों की भरपाई करने का तरीका ढूंढ लिया है, बाधा के लीवर को मोलभाव के उपकरण में बदल दिया है। उन्होंने अनुमान लगाया कि ईरान का लक्ष्य जलमार्ग को लगातार बंद करना होने की संभावना नहीं है, जो उसके अपने आर्थिक हितों को नुकसान पहुंचाएगा। इसके बजाय, उनका मानना है कि तेहरान विरोधियों को इस बारे में अनिश्चित रखने की कोशिश कर रहा है कि क्या जलमार्ग खुला रहेगा और क्या राजनीतिक या आर्थिक संबंधों के आधार पर कुछ जहाजों पर चयनात्मक प्रतिबंध लगाए जा सकते हैं।
रुडोल्फ ने यह भी उल्लेख किया कि ईरान अपनी क्षमता प्रदर्शित करने के लिए गैर-राज्य अभिनेताओं का उपयोग कर सकता है कि वह शिपिंग में बाधा डाल सकता है, जबकि कुछ हद तक इनकार बनाए रखता है। उन्होंने चेतावनी दी कि ये समूह अंततः राजनयिक प्रयासों के 'तोड़फोड़कर्ता' बन सकते हैं यदि उन्हें बातचीत के दौरान अपनी रुचियों को नजरअंदाज किया जाता है। रुडोल्फ भविष्यवाणी करती हैं कि ईरान असममित क्षमताओं को विकसित करना जारी रखेगा, अपने क्षेत्रीय भागीदारों के नेटवर्क को पुनर्गठित करेगा और वैकल्पिक निर्यात मार्गों की तलाश करेगा।
उनका व्यापक निष्कर्ष यह है कि सरकारों को केवल सैन्य साधनों से जलडमरूमध्य को फिर से खोलने पर ध्यान केंद्रित नहीं करना चाहिए, बल्कि उस पर खतरों के रणनीतिक मूल्य को कम करने पर काम करना चाहिए। इसके लिए राष्ट्रव्यापी और अंतर-क्षेत्रीय समन्वय की आवश्यकता होगी, साथ ही ईरान को व्यापक क्षेत्रीय सुरक्षा वास्तुकला में शामिल करने के तरीकों की खोज की आवश्यकता होगी।
पैनल के सदस्यों ने निष्कर्ष निकाला कि देशों को व्यवधानों के लिए तैयार रहना चाहिए, न कि केवल उन पर प्रतिक्रिया देनी चाहिए। पापास्किनोपूलू की अंतिम सिफारिश थी कि 'घबराएं नहीं'। उन्होंने नवीन उपकरणों, जनता और निजी क्षेत्र के बीच घनिष्ठ सहयोग और मजबूत क्षेत्रीय जुड़ाव पर आधारित सामूहिक समुद्री सुरक्षा का आह्वान किया।
पोल ने सरकारों को अपनी निर्भरताओं को परिभाषित करने की सलाह दी, जिसमें अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों और निगमों पर निर्भरता भी शामिल है। सिम ने कंपनियों और सरकारों से आग्रह किया कि वे अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं का मानचित्रण करें और सुनिश्चित करें कि कथित तौर पर विविध आपूर्तिकर्ता एक ही बाधा साझा नहीं करते हैं। रुडोल्फ ने विरोधियों, उनके नेटवर्क और उन्हें चलाने वाले आंतरिक उद्देश्यों की बेहतर समझ सहित गहन परिदृश्य योजना की मांग की। माइनर ने निष्कर्ष निकाला कि सक्रिय विविधीकरण भविष्य में बाधाओं के सैन्यीकरण के प्रयासों के मूल्य को कम कर सकता है। चर्चा ने इस बात में बदलाव को उजागर किया है कि देशों को आर्थिक सुरक्षा के बारे में कैसे सोचना चाहिए, जहां लचीलापन तेजी से सरकारों, व्यवसायों और क्षेत्रीय भागीदारों से समुद्री, भौतिक, वित्तीय, तकनीकी और डिजिटल नेटवर्कों में व्यवधानों के लिए तैयारी की मांग करता है।