केप टाउन के निवासियों ने नगर निगम के बिलों में तेज वृद्धि के कारण शुल्क की उपलब्धता के संकट के बारे में चेतावनी दी
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केप टाउन के निवासियों ने नगर निगम के बिलों में तेज वृद्धि के कारण शुल्क की उपलब्धता के संकट के बारे में चेतावनी दी

केप टाउन के निवासी इस बात पर चिंता व्यक्त कर रहे हैं कि बढ़ते नगर निगम के बिल निवासियों, विशेष रूप से पेंशनभोगियों और निश्चित आय वाले परिवारों के लिए वहनीय नहीं हो सकते हैं।

केप टाउन कलेक्टिव रेटपेयर्स एसोसिएशन (Cape Town Collective Ratepayers' Association, CTCRA) ने शहर के बजट बनाने के वर्तमान दृष्टिकोण और नगरपालिका मूल्यांकन के परिणामों के कारण उत्पन्न 'शुल्क उपलब्धता संकट' के बिगड़ने के संबंध में एक गंभीर चेतावनी जारी की है।

यह छत्र संगठन केप टाउन भर में 45 शुल्कदाता संघों और नागरिक संगठनों का प्रतिनिधित्व करता है, जो लगभग 100,000 आवासीय संपत्तियों को कवर करता है। एसोसिएशन ने इस बात पर चिंता जताई है कि उपयोगिता बिल निवासियों, विशेष रूप से निश्चित आय वाले पेंशनभोगियों के लिए अस्थिर हैं।

केप टाउन को आवश्यक बुनियादी ढांचा महत्वाकांक्षाओं वाला एक अपेक्षाकृत अच्छी तरह से प्रबंधित महानगरीय क्षेत्र मानते हुए, एसोसिएशन ने बजट तैयार करने में शहर के 'ऊपर से नीचे' दृष्टिकोण की आलोचना की। एसोसिएशन के अनुसार, नगर पालिका पहले खर्च की कुल लक्षित राशि निर्धारित करती है, फिर गैर-भुगतानकर्ताओं से अपेक्षित राजस्व घटाती है और शेष राशि संपत्ति मालिकों पर डाल देती है।

एसोसिएशन के आंतरिक विश्लेषण से पता चलता है कि नीति में बदलाव के बिना, केप टाउन के निवासी निकट भविष्य में औसतन 10% वार्षिक बिल वृद्धि का सामना करेंगे, जो वर्तमान मुद्रास्फीति स्तर से लगभग तीन गुना अधिक है। यह भी नोट किया गया है कि अगले तीन वर्षों में शहर का कुल खर्च 20% बढ़ जाएगा, और शुल्कदाताओं द्वारा सीधे वित्त पोषित हिस्से का प्रतिशत 68% से बढ़कर 72% हो जाएगा।

एसोसिएशन ने कहा कि 'नगर निगम के बिल वर्तमान में चिकित्सा और बीमा खर्चों से अधिक हैं', जिसमें निवासियों के अनौपचारिक बयानों का हवाला दिया गया है जो अपने घरों में रहने की संभावना पर सवाल उठा रहे हैं।

एसोसिएशन ने नगरपालिका मूल्यांकन सूची से संबंधित मुद्दों को भी उठाया। हालांकि संपत्ति मूल्यांकन आवास बाजार के सामान्य रुझानों को दर्शाता है, CTCRA ने तुलनीय घरों के बीच महत्वपूर्ण आंतरिक विसंगतियों की ओर इशारा किया, जहां संपत्ति मूल्य समायोजन 0% से 100% से अधिक तक भिन्न होते हैं।

इसके अलावा, एसोसिएशन शहर की उन प्रणालियों के खिलाफ है जो जल आपूर्ति, स्वच्छता और शहर की सफाई जैसी सेवाओं के लिए मूल शुल्कों को संपत्ति मूल्यांकन से जोड़ती हैं, न कि वास्तविक खपत से। पिछले उच्च न्यायालय के आदेशों का हवाला देते हुए, समूह ने तर्क दिया कि शुल्कों को संपत्ति के मूल्य से जोड़ना वास्तव में संपत्ति पर एक अनधिकृत दूसरा कर के रूप में कार्य करता है।

स्थानीय परिवारों पर दबाव कम करने के लिए, एसोसिएशन ने केप टाउन शहर से आधिकारिक लागत अनुकूलन कार्यक्रम शुरू करने का आग्रह किया। प्रमुख प्रस्तावों में गैर-भुगतानकर्ताओं से राजस्व बढ़ाना शामिल है: राष्ट्रीय सरकार से अधिक योगदान खोजना और शहर के बुनियादी ढांचे का उपयोग करने वाले पर्यटकों से राजस्व प्राप्त करना।

नगरपालिका की परिचालन लागतों का ऑडिट करने, अक्षमता को दूर करने, गैर-जरूरी परियोजनाओं को स्थगित करने और यह सुनिश्चित करने का भी प्रस्ताव है कि शहर 'अपनी क्षमताओं से अधिक न जीए'। इसके अतिरिक्त, पारदर्शी रिपोर्टिंग की आवश्यकता है, जिसमें खर्च में कटौती की पहलों की प्रगति पर नियमित सार्वजनिक अपडेट शामिल हों, जो समुद्र तटों पर पानी की गुणवत्ता और जलाशयों के स्तर के अपडेट के समान हों।

हालांकि शहर ने मूल्यांकन पर औपचारिक आपत्तियों के ऐतिहासिक रूप से कम स्तर (7000 मामले) की सूचना दी, जिसे नगरपालिका अधिकारियों ने सहमति के रूप में व्याख्या किया, एसोसिएशन जोर देता है कि यह कम आंकड़ा शुल्कदाताओं की आपत्ति प्रक्रिया से व्यापक निराशा को दर्शाता है। एसोसिएशन ने कहा कि वह संपत्ति मालिकों के अधिकारों की रक्षा के लिए बजट निर्माण प्रक्रिया पर शहर के अधिकारियों के साथ सीधे बातचीत करना जारी रखेगा।

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केप टाउन के निवासियों ने आवास में असमानता के मद्देनजर नगरपालिका खर्च में वृद्धि पर सवाल उठाया
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केप टाउन के निवासियों ने आवास में असमानता के मद्देनजर नगरपालिका खर्च में वृद्धि पर सवाल उठाया

केप टाउन के निवासी और नागरिक समूह दावा कर रहे हैं कि संपत्ति की लागत, नगरपालिका शुल्कों और आवास की लागत में वृद्धि से आवास की पहुंच खराब हो रही है। इस बीच, केप टाउन शहर भार कम करने और कम खर्चों के दावों के अपने उपायों का बचाव करता है।

शहर लंबे समय से इस बात पर गर्व करता रहा है कि यह गुड गवर्नेंस अफ्रीका के 2024 गवर्नेंस परफॉर्मेंस इंडेक्स के अनुसार शहरी नगर पालिकाओं में सेवाओं के प्रावधान में शीर्ष स्थान रखता है। नगर पालिका जोर देती है कि वह दक्षिण अफ्रीका के बड़े महानगरीय शहरों में सबसे कम कुल नगरपालिका खर्च बनाए रखती है।

हालांकि, नागरिक संगठनों ने चेतावनी दी है कि संपत्ति की लागत में तेज वृद्धि और शुल्कों में वृद्धि से परिवारों पर असहनीय वित्तीय बोझ पड़ रहा है।

केप टाउन चार्जर्स एसोसिएशन (CTCRA) के अध्यक्ष, बास ज़ुइंडबर्ग ने बताया कि भुगतान की पहुंच का संकट निकट आ रहा है। उन्होंने उल्लेख किया कि स्थिति नगरपालिका मूल्यांकन सूची के परिणामों से बिगड़ गई है, जो मध्यम विकास वाले क्षेत्रों में नगरपालिका औसत से काफी अधिक चिंता पैदा करती है।

उनके अनुसार, अनौपचारिक डेटा से पता चलता है कि 1 जुलाई को नए वित्तीय वर्ष के लिए शुल्क लागू होने के बाद, कई निवासी बढ़ी हुई संपत्ति लागत के कारण शुल्क बिलों का भुगतान नहीं कर पा रहे हैं। ज़ुइंडबर्ग ने कहा कि एसोसिएशन का मानना है कि शहर पहुंच के मुद्दे पर पर्याप्त ध्यान नहीं दे रहा है।

उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि अगले तीन वर्षों में कुल खर्च में 20% की वृद्धि होगी, जिसमें भुगतानकर्ताओं द्वारा वित्त पोषित हिस्से में 68% से बढ़कर 72% हो जाएगा। चूंकि अनुमान है कि घरों की संख्या अधिकतम 5% बढ़ेगी, इसका वास्तव में मतलब है कि भुगतानकर्ताओं को 2029 के लिए निर्धारित एक और मूल्यांकन दौर को छोड़कर, लगभग 10% की औसत वार्षिक वृद्धि का सामना करना पड़ रहा है। ज़ुइंडबर्ग ने निष्कर्ष निकाला कि जिस तंत्र के तहत शहर खर्च की योजना बनाता है और फिर उन्हें कवर करने के तरीके खोजता है, वह अक्सर भुगतानकर्ताओं पर पड़ता है, वह अस्थिर है।

एसोसिएशन और AfriForum ने हाल ही में शहर के खिलाफ मुकदमा दायर किया है ताकि सेवाओं के लिए निश्चित नगरपालिका शुल्क निर्धारित करने के लिए संपत्ति की लागत के उपयोग को चुनौती दी जा सके। अप्रैल में पश्चिमी केप के उच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि 2025/26 के लिए शहर के पानी, स्वच्छता और शहर की सफाई के निश्चित शुल्क अवैध और अमान्य हैं, क्योंकि इसने वास्तविक खपत के बजाय संपत्ति की लागत से शुल्कों को जोड़ने को असंवैधानिक माना।

ज़ुइंडबर्ग ने इच्छा व्यक्त की कि शहर अपने खर्चों को कम करने और भुगतानकर्ताओं पर बोझ डालने के लिए कहीं अधिक दृश्य प्रयास करे। उन्होंने कहा कि तभी केप टाउन 'सभी के लिए शहर' बन सकता है।

इन चिंताओं की पुष्टि करते हुए, एर्स्टे रिवर के निवासी डोनाल्ड लुईस, जो पिछले 10 वर्षों से संपत्ति के मालिक हैं, ने बताया कि बढ़ते शुल्क परिवारों पर बढ़ता दबाव डाल रहे हैं। उन्होंने उल्लेख किया कि यह समस्या केवल उनकी नहीं है, बल्कि गरीब वर्गों, मध्यम वर्ग को भी प्रभावित करती है, और जीवन यापन की लागत और बजट योजना को प्रभावित करती है। लुईस ने कहा कि उनके कर और शुल्क इतने बढ़ गए हैं कि वे बंधक भुगतान का लगभग 50% बनाते हैं, और उन्हें लगता है कि शहर गरीबी को बढ़ावा दे रहा है और ऐसी स्थिति बना रहा है जहां परिवार कर और शुल्क का खर्च नहीं उठा सकते।

नगरपालिका समिति (Mayco) के वित्त सदस्य, सिसेको मबांडेज़ी ने केप टाउन शहर की शुल्क संरचना का बचाव करते हुए कहा कि यह देश के पांच सबसे बड़े महानगरीय शहरों में 'सबसे बड़ी छूट और गरीबों और बुजुर्गों के लिए सबसे व्यापक लाभ' प्रदान करती है। उन्होंने स्पष्ट किया कि गरीब परिवार शुल्कों पर 100% छूट के हकदार हैं, साथ ही मुफ्त बुनियादी पानी और स्वच्छता भी प्राप्त कर सकते हैं, जबकि 27,000 रैंड से कम कमाने वाले पेंशनभोगी शुल्कों पर 100% तक की छूट और बिजली पर लाभ प्राप्त कर सकते हैं। मबांडेज़ी ने यह भी बताया कि विभिन्न संपत्ति मूल्यों की तुलना में शहर का कुल नगरपालिका बिल सबसे कम था, जब कर, पानी, बिजली और कचरा हटाने के शुल्क को ध्यान में रखा गया। अपने स्वयं के तुलनाओं के आधार पर, शहर ने कहा कि 800,000 रैंड के घर पर और 15 मिलियन रैंड की संपत्ति पर, परिवार प्रति माह 264 से 903 रैंड तक बचा सकते हैं। उन्होंने तर्क का समापन इस बात से किया कि केप टाउन अन्य शहरों की तुलना में बहुत कम गणना सूत्र (प्रति रैंड दर) के साथ सबसे कम संपत्ति दरें प्रदान करता है, जिसका अर्थ है कि केप टाउन में संपत्ति की लागत अधिक होने पर भी, लोग एक कामकाजी शहर में रहते हुए कम भुगतान करेंगे।

जोहान्सबर्ग में 72 बिलियन रैंड की अवैतनिक बिल नगरपालिका के वित्तीय संकट को बढ़ा रहे हैं
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जोहान्सबर्ग में 72 बिलियन रैंड की अवैतनिक बिल नगरपालिका के वित्तीय संकट को बढ़ा रहे हैं

जोहान्सबर्ग नगर पालिका अवैतनिक बिलों की बढ़ती समस्या का सामना कर रही है, जो लगभग 72 बिलियन रैंड तक पहुंच गए हैं, जिससे सेवाओं के प्रावधान, बुनियादी ढांचे के रखरखाव और शहर की आपूर्तिकर्ताओं को भुगतान करने की क्षमता पर दबाव बढ़ रहा है।

सेंटर फॉर डेवलपमेंट एंड एंटरप्रेन्योरशिप (CDE) बताता है कि जोहान्सबर्ग अब इस धारणा पर बजट बनाता है कि निवासियों और व्यवसायों द्वारा जारी किए गए धन प्राप्त होंगे, भले ही इस ऋण का एक बड़ा हिस्सा शायद कभी चुकाया न जाए।

CDE की नवीनतम प्रकाशन 'जॉबर्ग'स ब्रोकन बजट' के अनुसार, शहर के प्रति बकाया कुल राशि 2014/15 में लगभग 15 बिलियन रैंड से बढ़कर 2024/25 में लगभग 72 बिलियन रैंड हो गई है। CDE का विश्लेषण एक बंद चक्र का वर्णन करता है जहां अविश्वसनीय सेवाएं ग्राहकों की भुगतान करने की इच्छा या क्षमता को कम करती हैं, जिससे निवेश और रखरखाव के लिए आवश्यक राजस्व कमजोर होता है।

CDE की कार्यकारी निदेशक, ऐन बर्नस्टीन ने जोर देकर कहा कि जोहान्सबर्ग का वित्तीय संकट केवल वार्षिक बजट घाटे से कहीं अधिक गंभीर है। उन्होंने कहा कि शहर वित्तीय वास्तविकता से खतरनाक रूप से कट गया है: यह बिल जारी करता है, उन्हें राजस्व के रूप में दर्ज करता है और खर्च करता है, यह मानते हुए कि धन प्राप्त होगा, जो अब कम हो रहा है।

ऋण वसूली का दबाव बढ़ रहा है

CDE के आंकड़ों के अनुसार, 2024/25 में ग्राहकों के अवैतनिक ऋण में वृद्धि शहर द्वारा शुल्कों और सेवाओं के लिए जारी किए गए प्रत्येक 6 रैंड पर लगभग 1 रैंड के बराबर है। यह विश्लेषणात्मक केंद्र इसे नगरपालिका 'मृत्यु चक्र' कहता है: निवासियों को खराब या अविश्वसनीय सेवाएं मिलती हैं, भुगतान का स्तर गिरता है, और शहर भुगतान करने वाले ग्राहकों के लिए टैरिफ बढ़ाकर और तकनीकी रखरखाव में देरी करके प्रतिक्रिया करता है।

बर्नस्टीन ने समझाया कि जब निवासी सेवाओं में गिरावट का सामना करते हैं, तो वे भुगतान करने के लिए कम इच्छुक या असमर्थ हो जाते हैं। इसके जवाब में, शहर भुगतान करने वालों के लिए दरें और शुल्क बढ़ाता है, जिससे अधिक ग्राहकों को भुगतान करने में कठिनाई होती है या नगरपालिका सेवाओं की खपत को कम करने के तरीके खोजने पड़ते हैं। यह राजस्व को और कमजोर करता है, रखरखाव में देरी करता है और सेवाओं की गुणवत्ता में और गिरावट लाता है।

स्थिति में गिरावट जोहान्सबर्ग की लेखा परीक्षा रिपोर्ट में परिलक्षित होती है: यह 2023/24 में 'बिना किसी टिप्पणी के' से घटकर 2024/25 में 'टिप्पणियों के साथ' हो गई है। दक्षिण अफ्रीका की लेखा परीक्षा सामान्य परिषद ने भी देश के सभी महानगरों में वित्तीय प्रबंधन की गंभीर समस्याओं को इंगित किया, यह देखते हुए कि 2024/25 में किसी भी महानगर को शुद्ध ऑडिट नहीं मिला।

जोहान्सबर्ग के लिए पदों में अंतर करना महत्वपूर्ण है: शहर की कुछ वित्तीय रिपोर्टों को 2024/25 में योग्यतापूर्ण ऑडिट राय मिली, जबकि जोहान्सबर्ग शहर का समेकित समूह बिना शर्त राय प्राप्त हुआ।

आपूर्तिकर्ताओं के प्रति बकाया भी अतिरिक्त तनाव पैदा करता है। CDE बताता है कि जून 2025 तक जोहान्सबर्ग का आपूर्तिकर्ताओं के प्रति अवैतनिक ऋण 10 साल पहले के 12 बिलियन रैंड की तुलना में 28 बिलियन रैंड से अधिक हो गया है। बर्नस्टीन ने उल्लेख किया कि इसका मतलब है कि जोहान्सबर्ग को आपूर्तिकर्ताओं को अपनी गतिविधियों के लिए वित्तपोषित करने के लिए मजबूर होना पड़ता है, जो एक टिकाऊ वित्तपोषण मॉडल नहीं है।

इसके अलावा, कर्मचारियों से संबंधित खर्च एक दशक में 8.6 बिलियन रैंड से बढ़कर 20.7 बिलियन रैंड हो गए हैं और अब एकत्र किए गए ग्राहक धन का लगभग 40% हैं। साथ ही, CDE के अनुसार, बुनियादी ढांचे में पूंजी निवेश वास्तविक रूप में तेजी से कम हो गया है, जिससे पुरानी जल, बिजली और सड़क अवसंरचना के रखरखाव और आधुनिकीकरण में कठिनाई होती है।

शहर सेवा वितरण की समस्याओं को स्वीकार करता है

जोहान्सबर्ग के नेतृत्व ने सेवा वितरण और शहर के प्रबंधन में समस्याओं के पैमाने को स्वीकार किया है। 2026/27 के लिए एकीकृत विकास योजना में कार्यकारी मेयर दाडा मोरेरो ने लिखा कि बहुत से निवासी अभी भी शहर को 'अवसरों के बजाय विफलताओं के माध्यम से' महसूस करते हैं।

मोरेरो ने बुनियादी ढांचे के जीर्णोद्धार, प्रबंधन में कमजोरियों, सेवा वितरण में रुकावटों और 'क्षयकारी सामाजिक अनुबंध' को नवीनीकरण की आवश्यकता वाले कारकों के रूप में परिभाषित किया। अपनी योजना में, उन्होंने कहा: '2026/27 में हमारा कार्य स्पष्ट है: नींव को बहाल करना, क्षमता को बहाल करना और जोहान्सबर्ग को फिर से अग्रणी बनाना।'

योजना में शहर की पानी की कटौती को कम करने, बिजली आपूर्ति की विश्वसनीयता बढ़ाने, सड़कों के रखरखाव और निवासियों और व्यवसायों के लिए नगरपालिका प्रशासन को सरल बनाने की प्रतिबद्धता शामिल है।

संग्रह, व्यय और बुनियादी ढांचा

CDE इंगित करता है कि नगरपालिका राजस्व में बिजली का योगदान 2014/15 में 34% से घटकर 2024/25 में 28% हो गया है, और खरीदी और बेची गई बिजली की मात्रा भी कम हो गई है। केंद्र अनुमान लगाता है कि शहर द्वारा खरीदी गई बिजली की क्षमता का लगभग 30% बिजली हानि है। रिपोर्ट में कहा गया है कि वैकल्पिक बिजली आपूर्ति प्रणालियाँ स्थापित करने वाले घर और व्यवसाय नगरपालिका आपूर्ति पर अपनी निर्भरता कम कर रहे हैं, जिससे शहर के राजस्व आधार को और कमजोर किया जा रहा है।

यह भी नोट किया गया है कि पिछले दशक में पानी के अवैतनिक बिल तेजी से बढ़े हैं, जिससे जल बुनियादी ढांचे के रखरखाव और आधुनिकीकरण के वित्तपोषण में जटिलता आती है। बर्नस्टीन ने जोर देकर कहा कि शहर को जल बुनियादी ढांचे के रखरखाव और उन्नयन के लिए राजस्व की आवश्यकता है, लेकिन जैसे-जैसे बुनियादी ढांचा अविश्वसनीय होता जाता है, वैसे-वैसे सटीक बिलिंग करना, लगातार भुगतान एकत्र करना और निवासियों को प्रदान की गई सेवा की गुणवत्ता के औचित्य के बारे में आश्वस्त करना उतना ही कठिन होता जाता है।

CDE अधिक निर्णायक कार्रवाई का आह्वान करता है

CDE जोर देता है कि जोहान्सबर्ग को जरूरतमंद घरों की रक्षा करते हुए, कर्मियों और ठेकेदारों पर खर्च को नियंत्रित करते हुए, बुनियादी ढांचे में निवेश बढ़ाते हुए और आपूर्तिकर्ताओं के प्रति बकाया कम करते हुए ऋण संग्रह में सुधार करना चाहिए। संगठन का मानना है कि अंततः बाहरी वित्तीय सहायता की आवश्यकता हो सकती है, लेकिन चेतावनी देता है कि किसी भी सहायता को महत्वपूर्ण वित्तीय और परिचालन सुधारों पर आधारित होना चाहिए।

बर्नस्टीन ने निष्कर्ष निकाला: 'दर्द के बिना कोई समाधान नहीं है। जोहान्सबर्ग को दिशा परिवर्तन के वादों वाली एक और बजट भाषण की आवश्यकता नहीं है। उसे पुनरीक्षण की आवश्यकता है।'

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