दक्षिण अफ्रीका नवीकरणीय ऊर्जा उत्पादन रोकने पर मुआवजा दे रहा है

दक्षिण अफ्रीका नवीकरणीय ऊर्जा उत्पादकों को सैकड़ों मिलियन रैंड्स का भुगतान कर रहा है क्योंकि वे उत्पादन बंद करते हैं, जबकि मौजूदा बिजली आपूर्ति नियमों में इन निधियों के प्रतिपूर्ति की प्रक्रिया या वित्तीय जिम्मेदारी कौन उठाएगा, इसका कोई विनियमन नहीं है।

ऊर्जा नियामक Nersa के अनुसार, देश को प्रतिस्पर्धी थोक बिजली बाजार में बदलने के लिए डिज़ाइन की गई प्रणाली, उत्पादन में कटौती (curtailment) के मुआवजे के मुद्दे को पूरी तरह से नजरअंदाज करती है।

उत्पादन में कटौती का मतलब है कि पवन या सौर ऊर्जा संयंत्र को ऊर्जा उत्पादन बंद करने का आदेश दिया जाता है क्योंकि सिस्टम पूरी उत्पादन मात्रा को स्वीकार नहीं कर सकता है। चूंकि दक्षिण अफ्रीका के बिजली खरीद समझौते उत्पादकों को उस ऊर्जा के लिए मुआवजा देते हैं जो वे प्रदान करने के इच्छुक थे, इसलिए ऐसा कोई भी आदेश निश्चित लागत वहन करता है।

दक्षिण अफ्रीका की राष्ट्रीय ट्रांसमिशन कंपनी (NTCSA) ने 24 जुलाई को सूचित किया कि उत्पादन में कटौती के मुआवजे की मांगें, जो जांच और समाधान के चरण में हैं, जून के मध्य में लगभग 2 बिलियन रैंड्स से घटकर 1.5 बिलियन रैंड्स हो गई हैं, और कंपनी अगस्त के अंत तक अनुमोदित मांगों का भुगतान करने की योजना बना रही है, हालांकि उसने यह स्पष्ट नहीं किया है कि वह इस समय सीमा को पूरा करेगी या नहीं।

वर्तमान में, Nersa ने एक संक्रमणकालीन मूल्य निर्धारण संरचना और उत्पादन अनुबंध का मसौदा सार्वजनिक चर्चा के लिए प्रस्तुत किया है, जिसका उद्देश्य प्रतिस्पर्धी बाजार में बदलाव का प्रबंधन करना है। इसी संरचना में संक्रमण काल के दौरान जनरेटरों के भुगतान के मुद्दों का समाधान होना चाहिए, लेकिन इसमें उत्पादन में कटौती के लिए मुआवजा शामिल नहीं है।

Nersa के संचार विभाग के प्रमुख, चार्ल्स हलेबेला ने कहा कि यह संरचना 'बिजली के दैनिक मूल्य निर्धारण के लिए अलग तंत्र स्थापित नहीं करती है और उत्पादन में कटौती के मुआवजे की लागत की प्रतिपूर्ति के लिए कार्यप्रणाली निर्धारित नहीं करती है'। उन्होंने उल्लेख किया कि उपयोग की अस्थायी अवधियों पर केवल बाद के समझौतों के विकास के दौरान विचार किया जाता है, जहां हेज किए गए वॉल्यूम को पीक, मानक और गैर-पीक अवधियों के बीच वितरित किया जा सकता है और अगले दिन के बाजार की कीमतों के आधार पर गणना की जा सकती है। यह मूल्य निर्धारण नीति नहीं, बल्कि एक हेजिंग तंत्र है।

नियामक ढांचा विकास की गति से पीछे है

हलेबेला ने जोर देकर कहा कि 'उत्पादन में कटौती का मुआवजा वर्तमान संक्रमणकालीन मूल्य निर्धारण संरचना और उत्पादन अनुबंध में विचार नहीं किया गया है'। नतीजतन, उत्पादन में कटौती से संबंधित मुआवजे के निर्धारण या प्रतिपूर्ति के लिए कोई भी कार्यप्रणाली बाजार, व्यापार, सिस्टम संचालन या टैरिफ के उचित उपकरण के माध्यम से लागू की जानी चाहिए, न कि उत्पादन अनुबंध के प्रावधानों से निकाली जानी चाहिए।

सीधे शब्दों में कहें, धन आ रहा है, लेकिन नियामक ढांचा इस प्रक्रिया के साथ तालमेल नहीं बिठा पा रहा है। पहले, जुलाई में, TechCentral ने बताया था कि बकाया ऋण 2 बिलियन रैंड्स तक पहुंच गया था, जिसके कारण कुछ उत्पादकों को लगभग 9% आय की कमी का सामना करना पड़ा।

उत्पादन अनुबंध संरचना पर चर्चा 4 अगस्त को समाप्त हुई। इसके अलावा, Nersa ने बताया कि उसे मानक से गैर-पीक घंटों के पुनर्वर्गीकरण के संबंध में कोई आवेदन, प्रस्ताव या यहां तक कि अनौपचारिक अनुरोध प्राप्त नहीं हुआ है। इस तंत्र पर चर्चा दक्षिण अफ्रीका की अतिरिक्त सौर ऊर्जा को बंद करने के बजाय अवशोषित करने के तरीके के रूप में की जा रही है, जैसा कि पिछले महीने News24 द्वारा बताया गया था।

NTCSA और दक्षिण अफ्रीका फोटोवोल्टिक उद्योग संघ (Sapvia) ने जुलाई के अंत में घोषणा की कि वे 'दिन के दौरान मांग बनाने पर सहयोग कर रहे हैं, जिसमें थोक बाजार तंत्र और मूल्य संकेत शामिल हैं जो दिन के दौरान बिजली की खपत को प्रोत्साहित करते हैं'। सीधे शब्दों में कहें, लक्ष्य उपभोक्ताओं को तब ऊर्जा का उपयोग करने का कारण देना है जब सूरज सबसे चमकीला होता है, ताकि सौर फार्मों को उत्पादन में कटौती न करनी पड़े।

कार्य योजना केवल पांच सप्ताह की है, और इतने कम समय में टैरिफ आवेदन जमा करने की उम्मीद करना असंभव है, हालांकि इसका मतलब है कि मूल्य निर्धारण का विचार अभी भी ऑपरेटर और उद्योग संगठन के बीच चर्चा का विषय बना हुआ है, नियामक द्वारा टैरिफ की मंजूरी के बिना।

इस प्रश्न पर, Nersa ने उन परिवर्तनों की ओर इशारा किया जिन्हें पहले ही मंजूरी दे दी गई थी। हलेबेला ने बताया कि अगस्त 2024 में Nersa को Eskom से खुदरा टैरिफ योजना आवेदन के माध्यम से उपयोग की अवधि के वितरण में संशोधन करने का एक आधिकारिक प्रस्ताव प्राप्त हुआ था। Eskom ने सुबह के पीक अवधि को तीन घंटे से घटाकर दो घंटे करने और शाम की पीक अवधि को दो घंटे से बढ़ाकर तीन घंटे (शाम 5:00 बजे से रात 8:00 बजे तक) करने का प्रस्ताव दिया। इसके अलावा, Eskom ने सर्दियों में शाम 5:00 बजे से रात 7:00 बजे और गर्मियों में शाम 6:00 बजे से रात 8:00 बजे तक रविवार की शाम को मानक घंटे शुरू करने का प्रस्ताव दिया।

हलेबेला के अनुसार, Nersa ने फरवरी 2025 में इन समायोजनों को 'सिस्टम की आवश्यकताओं और ग्राहकों की जरूरतों के साथ बेहतर ढंग से संरेखित करने' के लिए मंजूरी दी थी। हालांकि, इस निर्णय ने केवल पीक अवधियों की सीमाओं को बदल दिया; इसने दिन के मध्य भाग को पुनर्वर्गीकृत नहीं किया है, जिसे अभी भी Eskom के उपयोग समय टैरिफ में मानक दर पर टैरिफ किया जाता है - एक परिवर्तन जिस पर वर्तमान में Sapvia और NTCSA चर्चा कर रहे हैं।

ऋण बढ़ने के कारण

Sapvia ने उल्लेख किया कि सौर उत्पादन में कटौती के आदेशों की संख्या इस साल की शुरुआत में प्रति माह लगभग 100 से बढ़कर प्रति माह 1000 से अधिक हो गई है, जो दस गुना से अधिक की वृद्धि है और NTCSA की दावे प्रसंस्करण प्रक्रिया को अभिभूत कर दिया है।

NTCSA अब परिचालन डेटा को सीधे सिस्टम ऑपरेटर के SCADA सिस्टम से उपयोग करके दावे की अनुमानित राशि का 100% अग्रिम में भुगतान करती है, और फिर सत्यापन करती है। NTCSA के अनुसार, यह 10.1 गीगावाट की 117 परियोजनाओं के लिए बिजली खरीद समझौतों का प्रशासन करती है और स्वतंत्र बिजली उत्पादकों को सालाना लगभग 45 बिलियन रैंड्स का भुगतान करती है।

मुख्य कारण कोयला ऊर्जा है। Eskom के कोयला संयंत्र तेजी से क्षमता बढ़ाने या कम करने में असमर्थ हैं, इसलिए उन्हें सुबह और शाम के पीक के लिए बिजली सुनिश्चित करने के लिए दिन के मध्य में न्यूनतम स्थिर स्तर पर चालू रहना पड़ता है, जब सौर ऊर्जा अनुपलब्ध होती है। पहले जलविद्युत और पंप भंडारण को समायोजित किया जाता है। नवीकरणीय उत्पादकों के संचालन को सीमित करना सिस्टम ऑपरेटर के लिए उपलब्ध अंतिम संतुलन उपकरण है।

Sapvia के सीईओ, रेटबिले मेलामु ने जुलाई में कहा कि तेज भुगतान 'लक्षण को दूर करता है', जबकि संरचनात्मक समाधान के लिए 'बड़े पैमाने पर भंडारण, दिन के दौरान खपत को प्रोत्साहित करने वाले बाजार संकेतों और वास्तविक ऊर्जा संतुलन को ध्यान में रखते हुए डिज़ाइन किए गए नेटवर्क' की आवश्यकता है।