मध्य एशिया को पानी की कमी नहीं, बल्कि कमी के लिए अपर्याप्त तैयारी का सामना करना पड़ रहा है

मध्य एशिया में जल संसाधन मौजूद हैं, हालांकि क्षेत्र कमी की अवधियों के लिए तैयारी करने में समस्याओं का सामना कर रहा है। मध्य एशिया के लगभग पांच में से चार निवासी सीमा पार जल प्रणालियों पर निर्भर हैं। क्षेत्र के कुछ हिस्सों में हर पांच से छह साल में गंभीर सूखे आते हैं, और जल आपूर्ति क्षेत्र को 2.6 बिलियन डॉलर तक के निवेश की आवश्यकता है।

सवाल इस बात से हटकर हो गया है कि क्षेत्र में कितना पानी बचेगा, यह है कि क्या उपलब्ध जल संसाधनों में कमी आने पर बुनियादी ढांचा कार्य कर पाएगा।

मध्य एशिया अपनी कई कमजोरियों से अवगत है

मध्य एशिया में जल विवाद एक नए चरण में प्रवेश कर चुका है। क्षेत्र अब इस बात पर डेटा की कमी महसूस नहीं करता है कि जलवायु दबाव बढ़ रहा है। अधिक जटिल प्रश्न यह है कि क्या संस्थान, बुनियादी ढांचा और निवेश इतनी जल्दी अनुकूलन कर पाएंगे जितनी कि जल संसाधन प्रबंधन, कृषि और ऊर्जा में पहले से ही उत्पन्न होने वाले जोखिमों के लिए आवश्यक है।

क्षेत्रीय पर्यावरण शिखर सम्मेलन (RES-2026) और अस्ताना में मध्य एशिया जलवायु परिवर्तन सम्मेलन (CACCC-2026) में प्रस्तुत आकलन इस भेद्यता के पैमाने को दर्शाते हैं। क्षेत्र की लगभग 81% आबादी ट्रांसबाउंड्री जल प्रणालियों पर निर्भर करती है जो तियान शान और पामीर-अलाई से निकलती हैं। हालांकि, व्यक्तिगत देशों की पानी पर निर्भरता की डिग्री काफी भिन्न होती है। यह जल सुरक्षा की समस्या को एक क्षेत्रीय बुनियादी ढांचा चुनौती में बदल देता है जिसे केवल अलग-अलग राज्यों की आंतरिक नीतियों से हल नहीं किया जा सकता है।

यह निर्भरता विशेष रूप से निचले इलाकों में स्थित देशों में अधिक है। सम्मेलनों में प्रस्तुत आकलन के अनुसार, तुर्कमेनिस्तान में बाहरी जल निर्भरता 97% तक और उज्बेकिस्तान में लगभग 80% तक पहुंच जाती है; कजाकिस्तान भी सीमा पार प्रवाह पर काफी निर्भर है।

ये आंकड़े महत्वपूर्ण हैं क्योंकि वे शुद्ध राष्ट्रीय अनुकूलन की सीमाओं को दर्शाते हैं: देश नहरों, पंपिंग स्टेशनों और जलाशयों का आधुनिकीकरण कर सकते हैं, लेकिन समग्र प्रणाली की विश्वसनीयता ऊपर की ओर होने वाली प्रक्रियाओं पर निर्भर करेगी।

सूखे को एक आवर्ती प्रणालीगत जोखिम के रूप में योजना बनाना आवश्यक है

प्रबंधन मॉडल बदलने की आवश्यकता तब और भी स्पष्ट हो जाती है जब सूखे को एक असाधारण आपात स्थिति के बजाय एक आवर्ती शर्त के रूप में देखा जाता है जिसे योजना में शामिल किया जाना चाहिए। अंतर्राष्ट्रीय जल संसाधन प्रबंधन संस्थान के अनुमानों के अनुसार, मध्य एशिया के लगभग 30% क्षेत्र में 50% या उससे अधिक के सूखे की संभावना है। कुछ क्षेत्रों में गंभीर सूखे हर पांच से छह साल में होते हैं, और सूखा क्षेत्र में आपात स्थितियों से प्रभावित कुल लोगों का 70% तक कारण बनता है।

इस आवृत्ति पर, संकट शुरू होने के बाद प्रतिक्रिया एक महंगी रणनीति है। सरकारों और बेसिन संगठनों को पहले से पता होना चाहिए कि कौन से संकेतक आपातकालीन उपायों को ट्रिगर करते हैं, जलाशयों के संचालन मोड कैसे बदलेंगे, कृषि और ऊर्जा की प्रतिस्पर्धी जरूरतों को कैसे संतुलित किया जाएगा, और देश किस जानकारी को प्रदान करने के लिए प्रतिबद्ध हैं। पूर्व-सहमत प्रक्रियाओं के बिना, कम पानी वाले हर साल अगले दौर की राजनीतिक और आर्थिक दबाव वाली बातचीत में बदलने का जोखिम होता है।

बुनियादी ढांचे के लिए परिणाम उतने ही महत्वपूर्ण हैं। सूखे के लिए तैयारी केवल पूर्वानुमान नहीं है। इसके लिए पानी के भंडारण और परिवहन की ऐसी प्रणालियों की आवश्यकता होती है जो अधिक परिवर्तनशीलता की स्थिति में काम कर सकें, डिजिटल निगरानी, विश्वसनीय मौसम विज्ञान डेटा और सिंचाई नेटवर्क जो रोके जा सकने वाले नुकसान को कम कर सकें। दूसरे शब्दों में, जलवायु के अनुकूलन को तेजी से जल संसाधन प्रबंधन की भौतिक और परिचालन वास्तुकला में एकीकृत किया जाना चाहिए।

सीमा पार निर्भरता आर्थिक प्रोत्साहन की समस्या पैदा करती है

मध्य एशिया के जल संसाधनों का भूगोल उस निरंतर बेमेल को जन्म देता है जहां लागतें उत्पन्न होती हैं और जहां लाभ प्राप्त होते हैं। ऊपरी देशों द्वारा जलाशय और जलविद्युत बुनियादी ढांचे का रखरखाव किया जाता है जो नदी के प्रवाह को विनियमित कर सकते हैं, जबकि निचले इलाकों की अर्थव्यवस्थाएं सिंचाई के लिए गर्मियों के पानी के निर्वहन से महत्वपूर्ण लाभ प्राप्त करती हैं। जैसे-जैसे जलवायु परिवर्तनशीलता बढ़ती है, निश्चित वितरण तंत्र कम टिकाऊ होते जाते हैं, क्योंकि पानी के भंडारण, निर्वहन समय और प्रवाह विनियमन का आर्थिक मूल्य भी बदलता रहता है।

CACCC-2026 में, किर्गिस्तान के पूर्व विदेश मंत्री अलीकबेक जेक्सेंकुलोव ने किर्गिस्तान के दृष्टिकोण से इस विषमता पर प्रकाश डाला: किर्गिस्तान नaryn और Karadarya नदी प्रणालियों के माध्यम से Syr Darya प्रवाह का लगभग 47% उत्पन्न करता है, जबकि मौजूदा तंत्रों द्वारा आवंटित बेसिन प्रवाह का 2% से भी कम प्राप्त करता है। इन आंकड़ों की राजनीतिक व्याख्या की परवाह किए बिना, मुख्य समस्या स्पष्ट है: सहयोग तब जटिल हो जाता है जब क्षेत्रीय जल सेवाओं के प्रावधान की लागत और उनसे होने वाले आर्थिक लाभ विभिन्न पक्षों के बीच वितरित किए जाते हैं।

यही कारण है कि 'कम्बाराता-1' जैसे पनबिजली परियोजनाएं केवल बिजली उत्पादन के लिए महत्वपूर्ण नहीं हैं। संयुक्त निवेश एक ऐसा मंच बना सकते हैं जिस पर देश पानी के भंडारण, मौसमी विनियमन, बिजली आपूर्ति और निचले इलाकों में पानी की विश्वसनीयता के मूल्य को अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित कर सकते हैं। लक्ष्य पानी को वस्तु बनाना नहीं है, बल्कि समन्वित बुनियादी ढांचे द्वारा बनाई गई सेवाओं को लागत, जिम्मेदारियों और लाभों पर बातचीत के लिए पर्याप्त रूप से मापने योग्य बनाना है।

निवेश अंतराल जल सुरक्षा की समस्या का हिस्सा बन जाता है

भौतिक बुनियादी ढांचे को भी काफी अधिक पूंजी की आवश्यकता होगी। RES-2026 में प्रस्तुत क्षेत्रीय आकलन के अनुसार, मध्य एशिया के जल संसाधन क्षेत्र को लगभग 2-2.6 बिलियन डॉलर के वित्तीय घाटे का सामना करना पड़ रहा है। सिंचाई बुनियादी ढांचे का पुराना होना समस्या को बढ़ाता है: कजाकिस्तान की कुछ प्रणालियों में सिंचाई दक्षता लगभग 55% पर बनी हुई है, और पानी का नुकसान 40% तक हो सकता है।

ये आंकड़े दिखाते हैं कि क्षेत्र के अनुकूलन का कार्य केवल परियोजनाओं की कमी नहीं है। यह वित्तपोषण और परियोजनाओं की तैयारी की समस्या भी है। नियामक अनिश्चितता, मुद्रा जोखिमों, दीर्घकालिक वित्तपोषण तक सीमित पहुंच और कमजोर जोखिम साझाकरण तंत्र की पृष्ठभूमि में आधुनिकीकरण पूंजी के लिए प्रतिस्पर्धा करता है। सम्मेलनों में चर्चा किए गए उपकरण, जो इस अंतर को पाटने में मदद कर सकते थे, में जलवायु गारंटी, हरित निवेश कोष, ESG पर बढ़ाया गया प्रकटीकरण, मिश्रित वित्तपोषण और इस्लामी वित्तपोषण उपकरण शामिल थे।

व्यापक निवेश एजेंडे का पैमाना पहले से ही महत्वपूर्ण है। CACCC-2026 पर क्षेत्रीय प्रस्तुति के अनुसार, विश्व बैंक का मध्य एशिया में सक्रिय पोर्टफोलियो में लगभग 10.3 बिलियन डॉलर की कुल प्रतिबद्धताओं के साथ 79 परियोजनाएं शामिल हैं। क्षेत्रीय कार्यक्रम जल सुरक्षा, पावर ग्रिड कनेक्टिविटी, भूमि पुनर्वास और जलवायु लचीलापन जैसे क्षेत्रों को कवर करते हैं। बढ़ता हुआ प्रश्न यह है कि क्या व्यक्तिगत निवेश को अलग-थलग राष्ट्रीय परियोजनाओं के बजाय एकीकृत क्षेत्रीय अनुकूलन प्रणाली के घटकों के रूप में संरचित किया जा सकता है।

सहयोग का आर्थिक मूल्य है - और इसकी अनुपस्थिति का भी

अंततः, अर्थशास्त्र सबसे मजबूत तर्क प्रदान कर सकता है जो एक अधिक व्यावहारिक क्षेत्रीय मॉडल के पक्ष में है। CACCC-2026 में प्रस्तुत विश्व बैंक के अनुमानों के अनुसार, जल संसाधन प्रबंधन में अपर्याप्त सहयोग मध्य एशिया को कम से कम 4.5 बिलियन डॉलर के खोए हुए राजस्व का नुकसान पहुंचाता है। वहीं, विस्तारित क्षेत्रीय बिजली व्यापार से कम से कम 15 बिलियन डॉलर का आर्थिक लाभ हो सकता है।

इन आंकड़ों को सीधे तुलनीय श्रेणियों के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए। फिर भी, वे एक ही मौलिक सिद्धांत को प्रदर्शित करते हैं: समन्वय का एक मापने योग्य आर्थिक मूल्य है। संयुक्त बुनियादी ढांचा, बिजली व्यापार, जलाशय प्रबंधन और सूखा योजना ऐसे लाभ पैदा कर सकते हैं जिन्हें अलग-अलग राष्ट्रीय प्रणालियाँ अकेले उतनी प्रभावी ढंग से हासिल नहीं कर सकती हैं।

यह अनुकूलन के प्रति दृष्टिकोण को भी बदलता है। क्षेत्रीय सहयोग को अक्सर एक राजनयिक लक्ष्य के रूप में देखा जाता है, जबकि बुनियादी ढांचे को एक तकनीकी निवेश प्रश्न के रूप में देखा जाता है। मध्य एशिया में ये दोनों पहलू अलग करना तेजी से कठिन होता जा रहा है। जलाशय का संचालन मोड, सीमा पार बिजली लाइन, सूखा का सामान्य संकेतक या सिंचाई आधुनिकीकरण कार्यक्रम देशों के बीच जलवायु जोखिम और आर्थिक मूल्य के वितरण को बदल सकता है।

अनुकूलन के लिए एक कार्यशील मॉडल की आवश्यकता है, न कि केवल एक और बयान की

मध्य एशिया क्षेत्रीय संस्थानों या राजनीतिक संवाद से रहित नहीं है। अधिक जटिल कार्य सहयोग को ऐसी प्रणालियों में बदलना है जो पानी की कमी की स्थिति में कार्य करती रहें। इसके लिए डेटा के सामान्य मानकों, सूखे के सहमत थ्रेशोल्ड, जलाशयों के संचालन के पारदर्शी नियमों, निवेश पोर्टफोलियो, वित्तपोषण तंत्र और संकट शुरू होने से पहले जिम्मेदारियों के स्पष्ट वितरण की आवश्यकता होती है। सम्मेलन में प्रस्तुत समाधानों के तर्क में ठीक इसी तरह के व्यावहारिक तत्व निहित हैं।

क्षेत्र का जलवायु भविष्य ग्लेशियरों के पीछे हटने, नदियों के प्रवाह में बदलाव, अत्यधिक गर्मी और तेजी से अस्थिर सूखे की स्थितियों से निर्धारित होगा। हालांकि, आर्थिक परिणाम न केवल उपलब्ध पानी की मात्रा पर निर्भर करेंगे, बल्कि इस बात पर भी निर्भर करेंगे कि इसे कितनी कुशलता से सीमा पार संग्रहीत, परिवहन, वितरित और प्रबंधित किया जाता है।

आज मध्य एशिया का मुख्य जोखिम आसन्न जल कमी के बारे में जानकारी की कमी नहीं है। सीमा पार निर्भरता का पैमाना, सूखे की पुनरावृत्ति, बुनियादी ढांचे का नुकसान और निवेश अंतराल काफी हद तक ज्ञात हैं। अब कुछ और का परीक्षण किया जाएगा: सरकारों की अगली कम पानी की अवधि को संकट में बदलने से पहले प्रणाली तैयार करने की क्षमता। नहरों और जलाशयों को अधिक परिवर्तनशील प्रवाह पर कार्य करना चाहिए, पानी के वितरण नियम कमी की स्थिति में स्थिर रहने चाहिए, और निवेश तंत्रों को आपातकाल के होने से पहले परियोजनाओं को वित्तपोषित करना चाहिए, न कि उसके बाद।

विलंब की कीमत पहले ही घन मीटर पानी में मापी जा चुकी है। विश्व बैंक के आंकड़ों के अनुसार, जल संसाधन प्रबंधन में अपर्याप्त सहयोग मध्य एशिया को कम से कम 4.5 बिलियन डॉलर के आर्थिक लाभ से वंचित करता है। इसलिए, क्षेत्रीय अनुकूलन का अगला चरण सहयोग के नए बयानों की संख्या से निर्धारित नहीं होगा, बल्कि इस बात से निर्धारित होगा कि क्या इसका बुनियादी ढांचा और समझौते अगले गंभीर जल की कमी का सामना कर सकते हैं।