मिर्ज़ियोयेव ने उज़्बेकिस्तान में गरीबी उन्मूलन प्रणाली के पूर्ण पुनर्गठन का आदेश दिया

राष्ट्रपति शावकत मिर्ज़ियोयेव ने उज़्बेकिस्तान में गरीबी से लड़ने की प्रणाली में मौलिक बदलाव करने का निर्देश दिया है। इस आदेश के अनुसार, क्षेत्रीय अधिकारियों, बैंकों और मोहल्ला स्तर पर अधिकारियों को रोजगार सृजन और परिवारों की आय बढ़ाने की अधिक जिम्मेदारी लेनी होगी।

यह संकल्प राष्ट्रपति की अध्यक्षता में हुई बैठक में लिया गया था, जिसका उद्देश्य गरीबी के स्तर को कम करने और आय को एक नए स्तर तक ले जाने के उपायों पर चर्चा करना था। इस वर्ष की शुरुआत में उज़्बेकिस्तान में गरीबी दर घटकर 5.8% हो गई थी, जिसमें 2.2 मिलियन लोग जरूरतमंद माने गए थे; तब से यह संख्या घटकर 1.5 मिलियन हो गई है।

अधिकारियों ने उल्लेख किया कि 49 जिलों और 3429 मोहल्लों के प्रभावी काम के कारण बेरोजगारी और गरीबी से मुक्ति मिली है। हालांकि, राष्ट्रपति ने शेष 159 जिलों और शहरों, साथ ही 5536 मोहल्लों में अपर्याप्त परिणामों की आलोचना की।

मिर्ज़ियोयेव ने जोर देकर कहा कि सभी क्षेत्रों को समान अधिकार, संसाधन और अवसर प्रदान किए गए हैं, और उन्होंने उनका प्रभावी उपयोग करने की आवश्यकता पर जोर दिया। बैठक में स्थानीय स्तर पर परिणाम न मिलने के मुख्य कारणों की जांच की गई। यह बताया गया कि 'मोहल्ला सात' के लिए जिम्मेदार कर्मचारी क्षेत्रीय, जिला, शहर और मोहल्ला स्तरों पर स्वीकृत निर्णयों के कार्यान्वयन के संबंध में कर्मचारियों को स्पष्ट निर्देश प्रदान नहीं करते हैं।

कुछ नेताओं की भी आलोचना की गई कि वे दिए गए अवसरों का ठीक से उपयोग करने या 'मोहल्ला सात' के काम का वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन करने में असमर्थ थे। बेरोजगारी और गरीबी कम करने के लिए जिम्मेदार अधिकारियों ने लिए गए निर्णयों की जिम्मेदारी लेने में अनिच्छा दिखाई।

राष्ट्रपति ने जिलों के बीच आवंटित ऋण संसाधनों की प्रभावशीलता की तुलना की। शाराफ-राशिद और कारशी जिलों को 2.3 ट्रिलियन सम ऋण राशि प्राप्त हुई। शाराफ-राशिद जिले में इन निधियों ने 30,000 लोगों को गरीबी से बाहर निकालने में मदद की, जिसमें प्रति व्यक्ति औसतन 78 मिलियन सम आवंटित किए गए। कारशी जिले में 13,000 जरूरतमंदों के जीवन स्तर में सुधार हुआ, जिसमें प्रति व्यक्ति औसत खर्च 176 मिलियन सम रहा।

कामाशा और पस्केन जिलों को 1.1 ट्रिलियन सम प्राप्त हुए। कामाशा ने 28,000 लोगों को गरीबी से बाहर निकालने में मदद की, जबकि पस्केन ने केवल 4500 लोगों के लिए ऐसा ही परिणाम हासिल किया। गुज़ार, निशान, मुबरेक, यांगिकुरगन, तशलाक, बाईसुन, अलटंसई, बंदीखान, बेशरिक और फरगाना जिलों के साथ-साथ नुराफशान, बेकाबाद और यांगियुल शहरों में भी इसी तरह के अंतर देखे गए।

पस्केन जिले में एक व्यक्ति को गरीबी से बाहर निकालने के लिए 250 मिलियन सम ऋण संसाधनों का उपयोग किया जाता है। राष्ट्रपति ने टिप्पणी की कि उसी राशि का उपयोग दूसरे क्षेत्र में स्थायी, अच्छी तरह से भुगतान वाली औद्योगिक नौकरी सुनिश्चित करने के लिए किया जा सकता था।

मिर्ज़ियोयेव ने कुछ क्षेत्रों के नेताओं को लोगों को रोजगार दिलाने के लिए उपलब्ध संसाधनों का प्रभावी ढंग से उपयोग करने के ज्ञान या क्षमता की कमी के लिए फटकार लगाई, यह कहते हुए कि वे आधुनिक अर्थव्यवस्था में हो रहे उतार-चढ़ाव और तेज परिवर्तनों को पूरी तरह से नहीं समझते हैं। पिछले एक साल में क्षेत्रों में 86,000 छोटे उद्यम स्थापित किए गए, लेकिन उनमें से 15,000, या 17%, बाद में बंद हो गए। इसके अलावा, बैंक ऋण प्राप्त करने वाले 62,000 लोग जो व्यवहार्य व्यवसाय स्थापित नहीं कर पाए, उन्हें ऋण चुकाने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है।

पहचाने गए कारणों में से एक यह था कि केवल होकीम के सहायकों और 1000 मोहल्ला बैंकरों को ही 'परियोजना दृष्टिकोण' के अनुसार काम करना आता है। राष्ट्रपति के निर्देश पर, आर्थिक क्षेत्रों के सभी प्रमुखों को स्थिति का विश्लेषण करने और गरीबी कम करने के लिए नए दृष्टिकोण विकसित करने हेतु खोरेzm क्षेत्र में रखा गया। दो सप्ताह के भीतर, अधिकारियों ने क्षेत्र में 81,000 गरीब निवासियों, या 19,000 परिवारों की स्थिति का अध्ययन किया। उन्होंने इन परिवारों के बीच 12,000 बेरोजगार और 10,000 कम आय वाले लोगों की पहचान की।

उसी समय, खोरेzm में उद्यमी निर्माण के लिए 4000 श्रमिकों, सेवा क्षेत्र के लिए 3000 और उद्योग के लिए 2500 श्रमिकों की तलाश कर रहे हैं। अधिकारियों को इन अवसरों का उपयोग बेरोजगार और गरीब लोगों के लिए कंपनियों की जरूरतों के अनुसार व्यावसायिक प्रशिक्षण आयोजित करने और फिर उन्हें नौकरी खोजने में मदद करने का निर्देश दिया गया है। मौजूदा रिक्तियों और प्रशिक्षण के अवसरों से गरीब परिवारों के 10,000-15,000 निवासियों की आय बढ़ सकती है।

अध्ययन से यह भी पता चला कि खोरेzm में अध्ययन किए गए गरीब परिवारों में 48,000 बच्चे रहते हैं। वर्तमान में, अधिकारियों के पास इन बच्चों और उनके व्यावसायिक प्रशिक्षण में शुरुआती जुड़ाव के लिए व्यक्तिगत कार्य के लिए कोई विशेष कार्यक्रम नहीं है। क्षेत्र के प्रत्येक जिले में कम से कम एक या दो तकनीकी कॉलेज और चार या पांच प्रशिक्षण केंद्र हैं। युवा नेताओं, होकीम के सहायकों और महिला आंदोलन की कार्यकर्ताओं को गरीब परिवारों के बच्चों के लिए स्कूलों, तकनीकी कॉलेजों और प्रशिक्षण केंद्रों में अतिरिक्त क्लब आयोजित करने का निर्देश दिया गया है।

खोरेzm में गरीब परिवारों से 10,000 से अधिक महिलाएं बाल देखभाल में लगी हुई हैं, जबकि ऐसे परिवारों के बच्चों के लिए प्री-स्कूल शिक्षा कवरेज 75% से कम बना हुआ है। 646 कॉलेज और विश्वविद्यालय के छात्र नए परियोजनाओं के अनुसार द्वैत शिक्षा के माध्यम से अपने पेशेवर कौशल को बढ़ाने का अवसर रखते हैं जो क्षेत्र में लागू किए जा रहे हैं।

बैठक में यह भी उल्लेख किया गया कि गरीब परिवारों के 526 बुजुर्गों और विकलांग व्यक्तियों को सामाजिक सहायता मजबूत करने से परिवार के सदस्यों को उनकी देखभाल करते हुए रोजगार के माध्यम से आय अर्जित करने की अनुमति मिल सकती है। राष्ट्रपति ने कहा कि खोरेzm में किए गए निष्कर्ष सभी क्षेत्रों के लिए प्रासंगिक हैं, और उन्होंने गरीबी कम करने की एक मौलिक रूप से नई प्रणाली शुरू करने का निर्णय लिया।

नई प्रणाली के अनुसार, 'मोहल्ला सात' के प्रभारी अधिकारी, क्षेत्रीय और जिला होकीम, और बैंक गहन कार्य मोड में चले जाएंगे। प्रत्येक क्षेत्र और जिले में होकीम के नेतृत्व में मुख्यालय स्थापित किए जाएंगे। बैंक और रोजगार सहायता एजेंसियां स्थानीय मुद्दों को हल करने में मुख्यालय की मदद करेंगी। क्षेत्रीय, जिला और शहर के होकीम पूरे आर्थिक क्षेत्र के साथ मिलकर सप्ताह में तीन दिन विशेष रूप से गरीबी और रोजगार कम करने पर ध्यान केंद्रित करेंगे।

राष्ट्रपति ने मोहल्ला बैंकरों और होकीम सहायकों के परियोजना कौशल की भी आलोचना की। उन्होंने उल्लेख किया कि उनमें से कई यह नहीं समझते हैं कि किसे ऋण की आवश्यकता है या लीजिंग, फैक्टरिंग, गारंटी, बीमा, कार्यशील पूंजी या संविदात्मक समझौतों के माध्यम से किन परियोजनाओं को वित्त पोषित किया जाना चाहिए। परियोजना तैयार करने से पहले 'क्या जमानत है?' पूछने वाले बैंकरों और होकीम सहायकों के अभ्यास की भी आलोचना की गई।

मिर्ज़ियोयेव ने बताया कि उद्यमियों को ऋण देने में नौकरशाही बाधाएं बनी हुई हैं, और चुकौती अनुसूचियां व्यक्तिगत उद्यमों की विशेषताओं के अनुकूल नहीं हैं। उन्होंने जोर दिया कि ऋण चुकौती की समय सीमा में कृषि, व्यापार और अन्य व्यावसायिक गतिविधियों की विशेषताओं को ध्यान में रखा जाना चाहिए। जिला मुख्यालयों को पारिवारिक और युवा उद्यमशीलता के विकास के लिए लक्षित रियायती ऋण संसाधनों का प्रबंधन करने का अधिकार मिलेगा। वे स्वयं यह निर्धारित कर सकेंगे कि किसे ऋण प्राप्त होगा और किस मात्रा में, क्या धन नकद या गैर-मौद्रिक रूप में प्रदान किया जाएगा, क्या चुकौती की अवधि बढ़ाई जानी चाहिए और भुगतान अनुसूचियों को विशिष्ट उद्यमों के अनुरूप कैसे अनुकूलित किया जाए। मुख्यालयों को समावेशी वित्तपोषण से संबंधित अधिकार भी मिलेंगे।

वर्तमान में, पारिवारिक उद्यमशीलता के लिए 1.37 ट्रिलियन सम और युवा उद्यमशीलता के लिए 450 बिलियन सम आवंटित किए गए हैं। जिला मुख्यालय स्थानीय परिस्थितियों और परियोजनाओं की प्रभावशीलता के आधार पर वित्त पोषण के निर्णय लेंगे। यदि एक प्रमुख उद्यमी 10 परिवारों के साथ सहयोग करता है, तो वह 500 मिलियन सम तक का असुरक्षित ऋण प्राप्त कर सकता है। 100 परिवारों के साथ सहयोग करने से 5 बिलियन सम तक के ऋण तक पहुंच मिल सकती है। व्यक्तिगत मूल्यांकन के आधार पर विलंबित क्रेडिट इतिहास वाले जरूरतमंद नागरिकों के लिए रियायती वित्तपोषण भी उपलब्ध होगा।

जिला मुख्यालयों को गरीबी उन्मूलन कोष से 240 बिलियन सम, रोजगार कोष से 100 बिलियन सम और लक्षित सामाजिक समर्थन के लिए उपयोग की जाने वाली तीन 'नोटबुक' से 760 बिलियन सम प्राप्त होंगे। अब जिला मुख्यालय स्वयं सब्सिडी और ब्याज मुक्त ऋणों के बारे में निर्णय लेंगे। वर्ष के अंत तक उद्यमियों को मुआवजा भुगतान के लिए आवंटित शेष 300 बिलियन सम भी मुख्यालयों के माध्यम से वितरित किए जाएंगे। कुल मिलाकर, 3.2 ट्रिलियन सम संसाधन जिलों के लिए उपलब्ध होंगे जो अपने उपयोग के विशिष्ट परिणामों को प्राप्त करने पर विशेष ध्यान देंगे।

ऋण, सब्सिडी और मुआवजे की शर्तों को सीधे राष्ट्रपति के आदेशों और संकल्पों द्वारा निर्धारित करने का अभ्यास समाप्त किया जाएगा। अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रालय और केंद्रीय बैंक इसके बजाय क्षेत्रीय क्षमता को ध्यान में रखते हुए वित्तपोषण तंत्र को त्रैमासिक रूप से अपडेट करेंगे। राष्ट्रपति के निर्देश पर, आर्थिक क्षेत्र के मोहल्ला सहायक परियोजना प्रणाली में स्थानांतरित कर दिए गए हैं। इस उद्देश्य के लिए 8992 मोहल्ला सहायकों को अस्थायी रूप से नियुक्त किया जाएगा। जिम्मेदार और पहल करने वाले कर्मचारियों को पुनर्नियुक्त किया जाएगा, और जो आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं, उन्हें बदल दिया जाएगा। अधिकारियों को दो महीने के भीतर एक प्रशिक्षण केंद्र स्थापित करने और विदेशी विशेषज्ञों को भाग लेने के लिए आमंत्रित करने का निर्देश दिया गया है। होकीम सहायक वहां परियोजना दृष्टिकोण पर काम करना सीखेंगे। वर्ष के अंत तक, क्षेत्रीय मुख्यालय प्रत्येक जिले से दो सर्वश्रेष्ठ होकीम सहायकों को चीन, जापान और तुर्की में उन्नत प्रशिक्षण के लिए भेजेंगे। सबसे सफल होकीम सहायकों को विशेष योग्यता श्रेणी और 50% तक का अतिरिक्त वेतन मिलेगा। मोहल्ला बैंकरों को भी इसी तरह का प्रशिक्षण और विदेश में इंटर्नशिप के अवसर मिलेंगे। महान अभियोजक कार्यालय को मोहल्ला बैंकरों और होकीम सहायकों द्वारा स्वतंत्र निर्णय लेने में बाधा डालने वाले कारकों को दूर करने में मदद करने का काम सौंपा गया है।

स्थानीय स्तर पर उद्यमशीलता परियोजनाओं के बुनियादी ढांचे के कार्यान्वयन की प्रणाली की भी समीक्षा की जाएगी। वर्तमान में, ऐसे मामलों का समाधान मुख्य रूप से क्षेत्रीय स्तर पर किया जाता है, जिससे देरी होती है। यह उल्लेख किया गया कि जिलों को परियोजना ग्राहक का दर्जा देना और धन को सीधे स्थानीय स्तर पर भेजना कार्यान्वयन में तेजी लाएगा। जटिल मोहल्लों में रोजगार सृजन के लिए स्थानीय फंडों से वित्त पोषित परियोजनाओं पर सरकारी बजट से दो से तीन गुना अधिक धन आवंटित करने का प्रस्ताव दिया गया है। अब जिला मुख्यालय का प्रमुख उद्यमशीलता बुनियादी ढांचे के लिए जिलों को आवंटित संसाधनों से वित्त पोषित परियोजनाओं के डिजाइन के लिए जिम्मेदार होगा। जिला मुख्यालयों को निजी क्षेत्र को परियोजनाओं के डिजाइन, निर्माण और गुणवत्ता नियंत्रण को सौंपने का अधिकार होगा। मुख्यालय का प्रमुख समय पर सुविधाओं को चालू करने और गुणवत्ता आवश्यकताओं का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार रहेगा।

बैठक में जरूरतमंद परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा को मजबूत करने के नए तरीकों की भी रूपरेखा तैयार की गई। राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा एजेंसी को वर्ष के अंत तक जरूरतमंद लोगों को 'सामाजिक रजिस्टर' में शामिल करने की प्रणाली की समीक्षा करने का निर्देश दिया गया है। एक बहुआयामी मूल्यांकन प्रणाली लागू की जाएगी जो न केवल परिवार की आय, बल्कि पुरानी बीमारियों, विकलांगता, बड़े परिवार की स्थिति और परिवार के सदस्य के विदेश में काम करने जैसे कारकों पर भी विचार करेगी।

हालांकि राष्ट्रीय गरीबी दर 3.9% तक कम हो गई है, लेकिन तीन साल से कम उम्र के बच्चों वाले परिवारों के बीच औसत दर 6.5% है। राष्ट्रपति ने कहा कि एक ऐसी प्रणाली बनाई जाएगी जो बाल देखभाल में लगे माता-पिता को घर से या सीधे मोहल्ले में काम करने और कमाने की अनुमति देगी। कामकाजी माताओं को बच्चे के एक वर्ष की आयु तक सामाजिक बीमा कोष से भत्ता मिलेगा।