दक्षिण अफ्रीका में कच्चे पानी के उपयोग पर टैरिफ पर चर्चा: परामर्श या केवल सूचना देना?

बढ़ती जल संसाधनों की कमी की स्थिति में एक महत्वपूर्ण प्रश्न उठता है: क्या पूर्ण परामर्श संसाधन प्रबंधन के दृष्टिकोण को बदल सकते हैं?

जल संसाधन और स्वच्छता विभाग (DWS) के एक कर्मचारी ने उल्लेख किया कि 2027/28 वित्तीय वर्ष के लिए प्रस्तावित कच्चे पानी के उपयोग टैरिफ पर हाल की चर्चाओं ने परामर्श के वास्तविक अर्थ पर विचार करने के लिए मजबूर किया।

हालांकि कानूनी और राजनीतिक ढांचा, जिसमें 1998 का जल अधिनियम, सरकारी वित्त प्रबंधन अधिनियम और कच्चे पानी की मूल्य निर्धारण रणनीति शामिल है, DWS को जल उपयोगकर्ताओं के साथ परामर्श करने के लिए बाध्य करता है, लेखक ने इस बात पर जोर दिया कि परामर्श केवल कानूनी आवश्यकताओं को औपचारिक रूप से पूरा करने तक सीमित नहीं होना चाहिए। उनके लिए, परामर्श तब सार्थक होता है जब लोगों को यह महसूस होता है कि उन्हें अपनी बात कहने, सवाल पूछने, असहमति व्यक्त करने और सुने जाने का अवसर दिया गया है।

लेखक को अगस्त 2026 में प्रीटोरिया में उद्योग परामर्श और जोहान्सबर्ग में राष्ट्रीय बैठक में भाग लेने का सम्मान मिला। इससे पहले, DWS के सहयोगियों ने देश भर में हितधारकों को कवर करते हुए संबंधित प्रांतों में परामर्श आयोजित किए थे।

राष्ट्रीय चर्चा के प्रतिभागी

सबसे आश्चर्यजनक प्रतिभागियों की विविधता थी जो एक ही महत्वपूर्ण संसाधन - पानी - के आसपास एकत्र हुए थे। राष्ट्रीय चर्चा में ट्रांस-कैलेडोन टनल अथॉरिटी (Trans-Caledon Tunnel Authority), ससोल (Sasol), रैंड वाटर (Rand Water), उमंगनी-उथुकेला वाटर (uMngeni-uThukela Water), फ़ॉरेस्टरी साउथ अफ्रीका (Forestry South Africa), क्रोकोडाइल नदी सिंचाई बोर्ड (Crocodile River Irrigation Board) और दक्षिण अफ्रीकी जल उपयोगकर्ता संघों का संघ (South African Association for Water User Associations) जैसी संस्थाओं के प्रतिनिधियों ने भाग लिया।

जबकि उद्योग परामर्श ने जल उपयोगकर्ताओं को प्रस्तावित टैरिफ का आलोचनात्मक मूल्यांकन करने और अपने सुझाव देने की अनुमति दी, राष्ट्रीय बैठक ने विभाग को इन बैठकों के परिणामों को प्रस्तुत करने और आर्थिक विश्लेषण पर प्रतिक्रिया देने का अवसर दिया। इसके अलावा, विभाग ने कच्चे पानी के उपयोग के लिए अंतिम प्रस्तावित टैरिफ प्रस्तुत किए, जिन्हें जल संसाधन और स्वच्छता मंत्री को भेजा जाएगा।

लेखक स्वीकार करता है कि सभी प्रतिभागियों की पूर्ण सहमति संभव नहीं है, और उनका मानना है कि असहमति परामर्श प्रक्रिया का एक मूल्यवान हिस्सा है। विभिन्न दृष्टिकोणों को व्यक्त करने और ध्यान में रखने के लिए एक मंच का होना महत्वपूर्ण है।

इस अनुभव ने लेखक, जो एक संचारक के रूप में काम कर रहा है, को बेहतर ढंग से समझने में मदद की कि सुनने का कौशल बोलने के कौशल जितना ही महत्वपूर्ण है। अक्सर ध्यान जानकारी प्रसारित करने पर केंद्रित होता है - सरकार की कार्रवाइयों और उनके कारणों की व्याख्या करना। हालांकि, संचार एकतरफा प्रक्रिया नहीं है; इसे लोगों से प्रतिक्रिया के अवसर भी बनाने चाहिए।

इस संदर्भ में सहयोग का महत्व बढ़ जाता है। जल संसाधनों का स्थायी प्रबंधन आवश्यक बनाता है कि सरकार और जल उपयोगकर्ता इस संवाद में अपनी सामूहिक भागीदारी को समझें। किसान, नगरपालिकाएं, औद्योगिक उद्यम, खनन कंपनियां, उपयोगिता सेवाएं और अन्य हितधारकों के अलग-अलग हित हो सकते हैं, लेकिन वे सभी इस बात में रुचि रखते हैं कि दक्षिण अफ्रीका अपने सीमित जल भंडार का प्रबंधन कैसे करता है।

परामर्श ने याद दिलाया कि हालांकि कानून एक निश्चित प्रक्रिया की मांग कर सकता है, लेकिन अंतःक्रिया की गुणवत्ता ही इस प्रक्रिया को वास्तविक अर्थ प्रदान करती है। DWS के एक कर्मचारी के रूप में, लेखक ने इसमें एक उत्साहजनक अवलोकन पाया।

2027/28 वित्तीय वर्ष के लिए प्रस्तावित कच्चे पानी के टैरिफ अगले चरण में चले जाते हैं, और अनुशंसित दरों को मंत्री द्वारा समीक्षा और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया जाएगा। अंतिम परिणाम की परवाह किए बिना, लेखक का मानना है कि संवाद में भाग लेने, सुनने और विचारों का आदान-प्रदान करने की क्षमता पूरी यात्रा का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बन गई है।

परामर्श पर विचार करते हुए, लेखक इस निष्कर्ष पर पहुंचा: परामर्श करने की आवश्यकता कानून का पालन करना है, जबकि सुनने का चुनाव उन लोगों को समझना है जिन पर यह निर्णय प्रभाव डालता है। लेखक के अनुसार, यहीं से सार्थक परामर्श शुरू होता है। वह निष्कर्ष निकालता है कि स्थायी जल संसाधन प्रबंधन एक एकल आवाज के माध्यम से प्राप्त नहीं किया जा सकता है; इसके लिए बातचीत और सबसे महत्वपूर्ण बात, एक-दूसरे को सुनने की इच्छा की आवश्यकता होती है।