दिल्ली सरकार जेलों से संगठित अपराध और आपराधिक गतिविधियों को रोकने के लिए एक बड़ा कदम उठाने की तैयारी कर रही है। योजना यह है कि राजधानी की जेलों में बंद गैंगस्टर, संगठित अपराधी और उच्च जोखिम वाले कैदियों को आवश्यकता पड़ने पर अन्य राज्यों की जेलों में स्थानांतरित किया जा सकेगा।
इस उपाय को लागू करने के लिए, दिल्ली सरकार ने दिल्ली में 'ट्रांसफर ऑफ प्रिजनर्स (पंजाब संशोधन) अधिनियम, 2025' लागू करने का प्रस्ताव प्रस्तुत किया है। सरकार का मानना है कि ऐसी प्रणाली जेलों की सुरक्षा को मजबूत करेगी, गिरोह युद्धों को नियंत्रित करने में मदद करेगी और जेलों के भीतर काम करने वाले संगठित अपराध नेटवर्क को नष्ट करने में योगदान देगी।
मंत्री महामत्मा रेका गुप्ता के अनुसार, इस पहल का उद्देश्य जेलों की सुरक्षा, कानून व्यवस्था और व्यापक जनहित को ध्यान में रखते हुए उच्च जोखिम वाले कैदियों के अंतर-राज्यीय स्थानांतरण को संभव बनाना है। इसके अलावा, संगठित अपराध से लड़ने में विभिन्न राज्यों के बीच समन्वय को मजबूत करने का भी लक्ष्य रखा गया है।
दिल्ली की जेलों में कई जाने-माने अपराधी हैं जो अभी तक दोषी नहीं पाए गए हैं और जिनके खिलाफ मुकदमे चल रहे हैं। मौजूदा कानूनी ढांचा एक राज्य से दूसरे राज्य में सज़ा पाए कैदियों के स्थानांतरण का प्रावधान करता है, लेकिन आरोपी कैदियों के अंतर-राज्यीय स्थानांतरण के लिए कोई प्रभावी प्रणाली मौजूद नहीं है।
सरकार के अनुसार, यही कानूनी कमी कुछ उच्च जोखिम वाले आरोपी कैदियों को जेल में रहते हुए अपना आपराधिक नेटवर्क बनाए रखने की अनुमति देती है। मई 2026 में दिल्ली में 26 पहचाने गए गिरोहों के 188 सदस्यों का पता चला था, जिनमें से 107 गैंगस्टर गिरफ्तार किए गए थे।
सरकार का मानना है कि ऐसे अपराधियों का एक ही जेल में लंबे समय तक रहना गिरोहों के बीच प्रतिद्वंद्विता, धमकी, जबरन वसूली, लक्षित हत्या और आपराधिक साजिश जैसी कार्रवाइयों का खतरा पैदा करता है।
दिल्ली सरकार के प्रस्ताव के पीछे एक और गंभीर समस्या यह है कि कुछ गैंगस्टर हिरासत में होने के बावजूद अपने स्थानीय नेटवर्क और अन्य गिरोहों के साथ संपर्क बनाए रखते हैं। इन कैदियों पर अपने सहयोगियों को संदेश भेजने, आपराधिक गतिविधियों को प्रभावित करने और जेल के अंदर से अपने गिरोह का प्रभाव बनाए रखने का प्रयास करने का आरोप है।
सरकार का मानना है कि ऐसे उच्च जोखिम वाले कैदियों को दिल्ली से राजधानी के बाहर की जेलों में स्थानांतरित करने से उनके स्थानीय आपराधिक नेटवर्कों से संबंध कमजोर हो सकते हैं। इससे गिरोहों के झगड़ों, जवाबी कार्रवाई, गवाहों पर दबाव डालने और न्यायिक प्रक्रिया में बाधा डालने की संभावना भी कम हो सकती है।
प्रस्तावित प्रणाली के अनुसार, किसी आरोपी गैंगस्टर या उच्च जोखिम वाले कैदी को दूसरे राज्य की जेल में भेजने का निर्णय संबंधित राज्यों की आपसी सहमति या गृह मंत्रालय की मंजूरी के आधार पर लिया जाएगा। इसका मतलब है कि किसी भी आरोपी कैदी को मनमाने ढंग से दूसरे राज्य में नहीं भेजा जाएगा।
निर्णय लेते समय उच्च जोखिम वाले कैदियों की स्थिति, सुरक्षा सुनिश्चित करने की आवश्यकताएं, कानून व्यवस्था और सार्वजनिक हितों जैसे पहलुओं पर विचार किया जाएगा। यदि आवश्यक हुआ तो भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 के प्रावधानों के अनुसार मुकदमे चलाए जाएंगे।
वर्तमान में, कैदियों के स्थानांतरण की प्रणाली, जो 1950 के कैदी स्थानांतरण अधिनियम के तहत है, मुख्य रूप से उन लोगों के लिए है जिन्हें दोषी ठहराया गया है। आरोपी कैदी प्रथम श्रेणी के न्यायालय के आदेश के आधार पर जेल में होते हैं। उनके स्थानांतरण से संबंधित मौजूदा प्रणाली राज्य की सीमाओं के भीतर आवाजाही तक सीमित है।
इसी कारण से, दिल्ली की जेल से किसी जाने-माने आरोपी गैंगस्टर को दूसरे राज्य की जेल में भेजने के लिए एक स्पष्ट कानूनी तंत्र की कमी है, यदि उसे जेल की सुरक्षा या कानून व्यवस्था के लिए गंभीर खतरा माना जाता है।
इस कमी को दूर करने के लिए, पंजाब सरकार ने 'ट्रांसफर ऑफ प्रिजनर्स (पंजाब संशोधन) अधिनियम, 2025' में संशोधन किया है। इस संशोधन को 21 अप्रैल 2025 को राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित किया गया था। संशोधित प्रणाली में सुरक्षा, कानून व्यवस्था या सार्वजनिक हित के मुद्दों को ध्यान में रखते हुए आरोपी कैदियों को एक राज्य से दूसरे राज्य में स्थानांतरित करने की संभावना शामिल है।
अब दिल्ली सरकार इस प्रणाली को राजधानी में लागू करने की तैयारी कर रही है।
'मॉडल जेल और सुधार सेवा अधिनियम, 2023' में भी केंद्र सरकार द्वारा अंतर-राज्यीय कैदी स्थानांतरण का प्रावधान है। इस अधिनियम के अनुसार, विशिष्ट परिस्थितियों में राज्यों की आपसी सहमति से कैदी को दूसरे राज्य की जेल में स्थानांतरित किया जा सकता है। मॉडल कानून आरोपी कैदियों के अंतर-राज्यीय स्थानांतरण का भी प्रावधान करता है, जिसके लिए संबंधित प्रथम श्रेणी के न्यायालय की सहमति आवश्यक है।
दिल्ली सरकार को विश्वास है कि नई प्रणाली लागू होने के बाद राजधानी की जेलों में उच्च जोखिम वाले कैदियों का अधिक प्रभावी ढंग से प्रबंधन किया जा सकेगा। सरकार के अनुसार, इससे तीन प्रमुख लाभ होंगे।
