उज़्बेकिस्तान में छोटे व्यवसायों के निरीक्षण पर तीन साल का प्रतिबंध लगाया गया
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उज़्बेकिस्तान में छोटे व्यवसायों के निरीक्षण पर तीन साल का प्रतिबंध लगाया गया

उज़्बेकिस्तान में छोटे उद्यमों के संबंध में किसी भी प्रकार के निरीक्षण पर तीन साल का प्रतिबंध लगा दिया गया है। हालांकि, कुछ अपवाद मौजूद हैं, जिनमें आपराधिक मामलों के तहत किए गए निरीक्षण और जनसंख्या के स्वास्थ्य पर गतिविधियों के प्रभाव के मूल्यांकन, श्रम कानून के मानदंडों के अनुपालन, नागरिकों की शिकायतों पर विचार, वैट प्रतिपूर्ति के मुद्दों और उद्यम के परिसमापन की प्रक्रिया से संबंधित निरीक्षण शामिल हैं।

इस आदेश को राष्ट्रपति शावकत मिर्ज़ियोयेव ने 27 अगस्त को उद्यमिता प्रतिनिधियों के साथ छठी खुली बातचीत के बाद अनुमोदित किया। प्रतिबंध की अवधि के दौरान, स्थापित नियमों का पालन न करने वाले छोटे व्यवसायों के किसी भी निरीक्षण को अवैध माना जाएगा, और ऐसे उल्लंघन करने वाले अधिकारियों को जवाबदेह ठहराया जाएगा।

बिजनेस ओमबुड्समैन 'कुशल नियंत्रण' नामक एक विशेष कार्यक्रम आयोजित करेगा, जिसके दौरान पिछले तीन वर्षों में किए गए छोटे व्यवसायों के निरीक्षणों के दस्तावेजों का स्थानीय स्तर पर विश्लेषण किया जाएगा। यदि इन निरीक्षणों के परिणामस्वरूप निगरानी संरचनाओं द्वारा उल्लंघन पाए जाते हैं, तो उचित कार्रवाई की जाएगी। इसके अलावा, यदि निरीक्षण अवैध रूप से या स्थापित प्रक्रिया के उल्लंघन में किए गए थे, तो उद्यमियों के अधिकारों की बहाली का भी प्रावधान है।

इससे पहले, राष्ट्रपति शावकत मिर्ज़ियोयेव ने इस तरह के प्रतिबंध को लागू करने की इच्छा व्यक्त की थी। उन्होंने बताया कि पांच हजार उद्यमों का अध्ययन करने पर पता चला कि आधे से अधिक उद्यमों को सालाना दो-तीन बार कर जांच का सामना करना पड़ा, और 21% को चार या अधिक बार। इसके अलावा, उद्यमी अक्सर अग्निशमन, निर्माण, स्वच्छता, संगरोध और ऊर्जा निगरानी के प्रतिनिधियों द्वारा निरीक्षण से गुजरते थे।

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उज़्बेकिस्तान के राष्ट्रपति ने छोटे व्यवसायों की जांच पर तीन साल का स्थगन लागू किया

शावकत मिर्ज़ियोयेव ने एक आदेश पर हस्ताक्षर किए, जो 27 अगस्त से उज़्बेकिस्तान में छोटे व्यवसायों की गतिविधियों की किसी भी जांच पर तीन साल का स्थगन लागू करता है।

इस स्थगन में कुछ अपवाद हैं। जिन जांचों को किया जा सकता है उनमें आपराधिक मामलों से संबंधित, लोगों के स्वास्थ्य पर प्रभाव का अध्ययन और श्रम कानून का अनुपालन शामिल है। कर वापसी से संबंधित नागरिकों की शिकायतों पर शुरू की गई जांच और उद्यम के विच्छेदन से संबंधित जांच भी अनुमत हैं।

इससे पहले, 18 अगस्त को, राज्य प्रमुख ने 'गज़ेटा' द्वारा रिपोर्ट किए गए हिवा में आयोजित छठी खुली उद्यमी संवाद के दौरान इस स्थगन की शुरुआत की घोषणा की थी। नए आदेश के अनुसार, स्थगन की अवधि के दौरान छोटे व्यवसाय की कोई भी जांच अवैध मानी जाएगी, और इस तरह के उल्लंघन करने वाले व्यक्तियों पर स्थापित प्रक्रियाओं के अनुसार कार्रवाई की जाएगी।

बिजनेस ओमबुड्समैन पिछली जांचों की समीक्षा करेगा

राज्य के उद्यमों के अधिकारों और कानूनी हितों की रक्षा के लिए राष्ट्रपति के अधिकृत व्यक्ति, जिन्हें बिजनेस ओमबुड्समैन के रूप में जाना जाता है, 'कुशल नियंत्रण' नामक पहल को लागू करना शुरू करेंगे। उन्हें पिछले तीन वर्षों में नियामक निकायों द्वारा की गई जांचों की सामग्री का गहन अध्ययन करने का काम सौंपा गया है, जिसमें साइट पर दौरा भी शामिल है।

अपने विश्लेषण के परिणामों के आधार पर, बिजनेस ओमबुड्समैन के पास नियामक संरचनाओं द्वारा किए गए कानून के उल्लंघन के संबंध में उपाय करने का अधिकार है। यदि अवैध जांच या प्रक्रिया के उल्लंघन का पता चलता है, तो उन उद्यमों के अधिकारों को बहाल करने के लिए कदम उठाए जाने चाहिए जिनकी गतिविधियों की जांच की गई थी।

बिजनेस ओमबुड्समैन को हर छह महीने में राष्ट्रपति प्रशासन को किए गए काम पर रिपोर्ट प्रस्तुत करने का निर्देश दिया गया है। इसके अलावा, 1 दिसंबर 2028 तक, उन्हें छोटे व्यवसायों की गतिविधियों पर अधिक प्रभावी, निवारक और परिणाम-उन्मुख नियंत्रण तंत्र को लागू करने के लिए प्रस्ताव प्रस्तुत करना होगा।

उज़्बेकिस्तान में व्यवसायों के लिए जुर्माना आधा किया जाएगा और उद्यमियों की सत्यनिष्ठा की धारणा लागू की जाएगी
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उज़्बेकिस्तान में उद्यमियों के लिए सभी प्रकार के जुर्माने को औसतन आधा करने की योजना है। इसके अलावा, अगले साल से सरकारी निकायों के साथ विवाद होने पर उद्यमी की सत्यनिष्ठा की धारणा का सिद्धांत लागू होगा।

राष्ट्रपति शावकत मिर्ज़ियोयेव ने 18 अगस्त को खोरेzm में उद्यमियों के साथ खुली बातचीत के दौरान इन उपायों की घोषणा की। उन्होंने उल्लेख किया कि वर्तमान में 51 विभाग वित्तीय प्रतिबंध लगाने का अधिकार रखते हैं, और कुछ संरचनाओं में एकत्र किए गए जुर्माने का एक हिस्सा विभाग के भीतर ही रहता है। राष्ट्रपति के अनुसार, यह अभ्यास एक गलत दृष्टिकोण को बढ़ावा दे सकता है जहां जांच का उपयोग विशेष रूप से धन निकालने के लिए किया जाता है।

मिर्ज़ियोयेव ने इस बात पर जोर दिया कि जुर्माना व्यवस्था बनाए रखने और उल्लंघन को रोकने के कार्य को पूरा करना चाहिए, न कि राजस्व संग्रह के उपकरण के रूप में कार्य करना चाहिए। साथ ही, 'उद्यमी की सत्यनिष्ठा की धारणा' की अवधारणा पेश की जा रही है। 2027 से, व्यवसाय और सरकार के बीच असहमति की स्थिति में, जब तक अदालत द्वारा उसकी गलती आधिकारिक तौर पर साबित नहीं हो जाती, तब तक उद्यमी निर्दोष माना जाएगा, और इस अवधि के दौरान जुर्माना और अन्य उपाय लागू नहीं किए जाएंगे।

अन्य परिवर्तनों में 'पहली गलती के लिए चेतावनी' नियम का परिचय शामिल है। यदि कोई उद्यमी पहली बार नियमों का उल्लंघन करता है और इस उल्लंघन से लोगों के स्वास्थ्य, जीवन या संपत्ति को नुकसान नहीं होता है, तो उसे पहचानी गई विसंगतियों को दूर करने के लिए दस दिन का समय दिया जाएगा। विवाद समाधान की प्रक्रिया में भी बदलाव आएगा: अब नियामक निकाय पहले स्तर की अदालत में सुनवाई पूरी होने के बाद हर चरण में सरकारी शुल्क का भुगतान करने के लिए बाध्य हैं।

इसके अलावा, व्यापार और उद्योग चैंबर की विशेषज्ञ परिषद को सीमा शुल्क, निर्माण, स्वच्छता, संगरोध और पशु चिकित्सा जैसे क्षेत्रों में विवादों पर विचार करने के लिए नए अधिकार प्राप्त होंगे। पहले यह ज्ञात था कि उज़्बेकिस्तान में उद्यमी नीलामी में भूमि पार्सल खरीदने के तुरंत बाद निर्माण शुरू कर सकते थे, जिससे छह से बारह महीने तक चलने वाली आवश्यक दस्तावेज़ीकरण संग्रह की लंबी प्रक्रिया से बचा जा सकता था। अब भूमि पार्सल आवश्यक सामग्री के पूरे सेट के साथ निविदाओं के लिए रखे जाएंगे, जिसमें परियोजना, वास्तुशिल्प-योजना विवरण और निर्माण परमिट शामिल हैं।

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