चुनावों के दौरान अक्सर बुजुर्ग पीढ़ी की राय सुनाई देती है कि युवा घर पर बिना काम के रहते हैं, कभी-कभी तो वे नौकरी भी नहीं ढूंढते, बल्कि बस वीडियो देखते रहते हैं। हालांकि, यदि युवा लोगों से बात की जाए, तो वे अक्सर रोजगार के स्पष्ट अवसरों की कमी या कौशल की बाजार की मांगों से बेमेल होने की ओर इशारा करते हैं।
ये आम अवलोकन सरकारी विश्लेषणात्मक केंद्र - निटी आयोग की एक नई रिपोर्ट में अधिक संरचित रूप में सामने आए हैं, जिसका शीर्षक है 'विकसित भारत@2047 के लिए कौशल का पुनर्कल्पन'। यह रिपोर्ट भारत की वर्तमान स्थिति का एक ईमानदार विश्लेषण प्रस्तुत करती है और 2047 तक देश को विकसित बनाने के रास्ते सुझाती है, जो स्वतंत्रता प्राप्ति के शताब्दी वर्ष होगा।
केवल प्रशिक्षित लोगों की संख्या गिनने के बजाय, रिपोर्ट उन बाधाओं का अध्ययन करती है जो यह निर्धारित करती हैं कि क्या प्रशिक्षण वास्तविक काम में परिणत होगा। वित्तीय क्षमताएं, सूचना तक पहुंच, गतिशीलता, पारिवारिक परिस्थितियां, संस्थानों तक पहुंच और कार्य अनुभव जैसे कारक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। इस प्रकार, दस्तावेज़ इस व्यापक तस्वीर को उजागर करता है कि जन्म की परिस्थितियाँ किसी व्यक्ति के जीवन पथ को कैसे प्रभावित कर सकती हैं।
रिपोर्ट विशेष रूप से उन युवा भारतीयों के समूह पर ध्यान केंद्रित करती है जो मानक श्रेणियों में फिट नहीं होते हैं: वे स्कूल या कॉलेज में नहीं पढ़ते हैं, काम नहीं करते हैं और न ही प्रशिक्षण लेते हैं। शोधकर्ताओं ने उनके लिए NEET नामक एक संक्षिप्त नाम विकसित किया है, जिसका अर्थ है 'न शिक्षा में, न रोजगार में और न ही प्रशिक्षण में'।
NEET वास्तव में क्या है?
निटी आयोग की नई रिपोर्ट बताती है कि भारत की आबादी में 8.7 करोड़ लोग NEET श्रेणी में आते हैं। कुछ रिपोर्टों द्वारा इस आंकड़े की व्याख्या बेरोजगारी के संकेतक के रूप में किए जाने के बाद, सरकार ने एक स्पष्टीकरण जारी किया। इसमें बताया गया कि 8.7 करोड़ का मूल्यांकन उन युवाओं पर लागू होता है जिन्होंने नौकरी नहीं ढूंढी थी, जबकि बेरोजगारों का एक अलग समूह लिया गया था जो एक अलग जनसंख्या आधार से लिया गया था।
रिपोर्ट में NEET युवाओं को 15 से 29 वर्ष की आयु के व्यक्तियों के रूप में परिभाषित किया गया है जो शिक्षा, काम या प्रशिक्षण में संलग्न नहीं हैं। फुटनोट में उल्लेख किया गया है कि 2021 के 78वें NSS दौर के अनुसार, लगभग नौ करोड़ लोग 'नौकरी की तलाश को छोड़कर NEET' श्रेणी में आते हैं, और यह भी बताया गया है कि उनमें से लगभग 88% घरेलू जिम्मेदारियों में लगे हुए थे।
अपने स्पष्टीकरण में, सरकार ने अतिरिक्त स्पष्टता प्रदान की, यह बताते हुए कि इस श्रेणी में स्वैच्छिक गतिविधियों या घरेलू व्यवसाय में लगे युवा शामिल हैं, जो घरेलू जिम्मेदारियां निभा रहे हैं, स्वास्थ्य कारणों से काम करने में असमर्थ हैं, खाली समय बिता रहे हैं, आदि।
NEET की अवधारणा का विश्लेषण
कोविड कारक
निटी के जनसांख्यिकीय डेटा की शुरुआत भारत की कुल आबादी के 145 करोड़ लोगों के आकलन से होती है। इन आंकड़ों के अनुसार, 65.4 करोड़, या 45.1%, कार्यबल में हैं, और 79.6 करोड़, या 54.9%, बाहर हैं। कार्यबल में, कृषि में 29.23 करोड़, गैर-कृषि कार्य में 34.24 करोड़ और लगभग 2 करोड़ बेरोजगार बताए गए हैं। बेरोजगारों को कार्यबल में गिना जाता है क्योंकि वे सक्रिय रूप से नौकरी की तलाश कर रहे होते हैं।
कार्यबल के बाहर की आबादी को लगभग 29.1 करोड़ छात्रों, 5 वर्ष से कम उम्र के 11.3 करोड़ बच्चों, 59 वर्ष और उससे अधिक आयु के 15.7 करोड़ लोगों, अन्य श्रेणियों में 14.7 करोड़ और 8.7 करोड़ NEET युवाओं में विभाजित किया गया है।
एक और महत्वपूर्ण स्पष्टीकरण मौजूद है: 8.7 करोड़ का मूल्यांकन 2021 के 78वें NSS दौर पर आधारित है, जिसमें विभिन्न सामाजिक-आर्थिक मापदंडों का आकलन करने के लिए मल्टी-इंडिकेटर सर्वे (MIS) शामिल था। सरकार ने बाद में उल्लेख किया कि इस आंकड़े की गणना के लिए उपयोग किए गए डेटा वित्तीय वर्ष 2020-21 में कोविड-19 महामारी के दौरान एकत्र किए गए थे, जब शिक्षा और रोजगार बुरी तरह प्रभावित हुए थे। इसलिए यह उल्लेख किया गया कि यह आंकड़ा सामान्य प्रक्षेपवक्र से विचलन को दर्शा सकता है।
सरकार वर्तमान में NEET युवाओं के प्रतिशत को 'काफी कम' इंगित करने के लिए PLFS के नवीनतम आंकड़ों का हवाला देती है। 2025 की वार्षिक PLFS रिपोर्ट का अनुमान है कि 15 से 29 वर्ष की आयु के 25.0% भारतीय मानक मानदंडों के अनुसार रोजगार, शिक्षा या प्रशिक्षण नहीं रखते थे। 15 से 24 वर्ष की आयु वर्ग के लिए संबंधित आंकड़ा 21.0% था।
निटी की अपनी रिपोर्ट चेतावनी देती है कि इसका जनसांख्यिकीय सारांश 'स्थिर स्नैपशॉट' है, जिसे PLFS, UDISE, AISHE और NSS सहित विभिन्न डेटासेट का उपयोग करके 2021 से 2024 तक के आधार वर्षों के साथ तैयार किया गया है।
निटी ने पांच समूहों के छात्रों, उच्च शिक्षा के छात्रों, औपचारिक और अनौपचारिक गैर-कृषि श्रमिकों, NEET युवाओं और महिलाओं को एक क्रॉस-सेक्शनल सेगमेंट के रूप में विश्लेषण करने के लिए एक मिश्रित दृष्टिकोण अपनाया। कृषि को बाहर रखा गया था, क्योंकि निटी का मानना है कि इस क्षेत्र के लिए एक अलग विश्लेषणात्मक संरचना की आवश्यकता है।
मात्रात्मक डेटा MSDE कौशल स्थिति सर्वेक्षण 2024 पर आधारित है, जिसमें लगभग 8000 छात्र शामिल थे, और BCG उच्च शिक्षा सर्वेक्षण 2023 पर आधारित है, जिसमें लगभग 4000 शामिल थे, जिसे 60 से अधिक गहन साक्षात्कार, फोकस समूहों और उद्योग चर्चाओं द्वारा पूरक किया गया था।
NEET युवा सूचनात्मक समस्या का सामना करते हैं
सर्वेक्षण किए गए NEET युवाओं में से, जिन्होंने प्रशिक्षण कार्यक्रम में भाग नहीं लिया या उसे पूरा नहीं किया, 43% ने उपयुक्त कार्यक्रमों के बारे में जागरूकता की कमी को तीन मुख्य कारणों में से एक बताया जिसके कारण वे प्रशिक्षण नहीं ले रहे हैं। यह दर अनौपचारिक श्रमिकों में 55%, औपचारिक श्रमिकों में 52%, महिलाओं में 47% और उच्च शिक्षा के छात्रों में 36% थी।
रिपोर्ट इंगित करती है कि युवा अक्सर नौकरी पाने के लिए क्या आवश्यक है, इसकी स्पष्ट समझ के बजाय परीक्षा परिणामों, पारिवारिक प्राथमिकताओं, लागत या सामाजिक प्रतिष्ठा के आधार पर निर्णय लेते हैं। व्यावसायिक शिक्षा और आईटीआई को अक्सर द्वितीय श्रेणी के विकल्प के रूप में देखा जाता है, जबकि ऑनलाइन पाठ्यक्रमों को अविश्वसनीय माना जाता है।
वित्तीय समस्या
निटी पहुंच को 'बाधाकारी कारक' के रूप में वर्णित करता है। निटी के अनुसार, NEET युवाओं को आय की कमी का सामना करना पड़ता है, साथ ही पिछले शिक्षा पर 'खोए हुए खर्च' भी होते हैं। सरल शब्दों में, यह शिक्षा पर पहले से किए गए खर्च हैं जो नौकरी में परिवर्तित नहीं हो सकते थे।
यहां तक कि मुफ्त पाठ्यक्रम भी कम आय वाले श्रमिकों के लिए महंगा हो सकता है यदि उसमें भाग लेने का मतलब वेतन खोना है। दूसरे शब्दों में, शिक्षा की वैकल्पिक लागतें ऊंची बनी रह सकती हैं, भले ही पाठ्यक्रम स्वयं मुफ्त हो।
रिपोर्ट प्रदर्शित करती है कि सीखने का व्यापक बाजार मूल्य के प्रति कितना संवेदनशील है। प्रशिक्षण लेने वाले 80% से अधिक अनौपचारिक श्रमिक इसे मुफ्त में या 10,000 रुपये से कम राशि में करते हैं। प्रशिक्षण लेने वाली महिलाओं में से 72% मुफ्त पाठ्यक्रम चुनती हैं या 5,000 रुपये से कम का भुगतान करती हैं, जबकि पुरुषों में यह 52% है।
NEET युवाओं के लिए निटी का निर्देश इस वास्तविक स्थिति की समझ पर आधारित है। यह वित्तीय सहायता के साथ सस्ती या सब्सिडी वाली शिक्षा का समर्थन करता है, साथ ही काम रोकने के बजाय पढ़ाई और कमाई को एक साथ करने की संभावना का भी समर्थन करता है।
पाठ्यक्रमों में 'कम परिणाम उन्मुखीकरण'
निटी बताता है कि NEET में 82% उत्तरदाताओं ने मौजूदा प्रशिक्षण कार्यक्रमों में बुनियादी ज्ञान की कमी बताई, जो साक्षात्कार की तैयारी और रोजगार के लिए नेटवर्किंग से संबंधित है। यहां रिपोर्ट शिक्षण प्रणाली पर ध्यान केंद्रित करती है। निटी 'कम परिणाम उन्मुखीकरण' को कई मौजूदा प्रशिक्षण कार्यक्रमों की 'मुख्य सीमा' के रूप में परिभाषित करता है। यह बताता है कि कार्यक्रम अक्सर रोजगार, पदोन्नति या आय के मामले में परिणामों के बजाय नामांकन और पूर्णता को प्राथमिकता देते हैं।
यह अवलोकन भारत में प्रशिक्षण पहल के विशाल पैमाने के साथ तुलना करने पर महत्वपूर्ण हो जाता है। रिपोर्ट कहती है कि 2014 से 2015 तक 7.67 करोड़ से अधिक लोगों को प्रशिक्षित किया गया था, और वित्तीय वर्ष 2025-26 में केंद्रीय मंत्रालयों द्वारा प्रशिक्षण से संबंधित खर्च के लिए लगभग 34,000 करोड़ रुपये आवंटित किए गए थे।
इस बीच, सरकार ने इस रिपोर्ट की कुछ सिफारिशों को लागू करना शुरू कर दिया है। यह 2026-27 के राज्य बजट में घोषित 600 करोड़ रुपये की एकीकृत शिक्षण वास्तुकला योजना (ISSA) को शिक्षा, प्रशिक्षण, रोजगार और आजीवन सीखने के बीच समन्वय को मजबूत करने के प्रयासों के हिस्से के रूप में इंगित करता है।
अलगाव की भावना के कारण
निटी द्वारा उजागर की गई समस्या उन लोगों के बीच भी दिखाई देती है जो अध्ययन जारी रख रहे हैं। यह बताता है कि 80% उच्च शिक्षा के छात्र व्यावहारिक अनुभव और उद्योग संपर्क की कमी को मुख्य समस्या बताते हैं, जबकि 47% औपचारिक श्रमिक नई नौकरी खोजने में पिछले कार्य अनुभव और इंटर्नशिप की कमी को मुख्य कठिनाई बताते हैं।
स्नातक छात्रों में से, जो अपनी शिक्षा के परिणाम से असंतुष्ट हैं, 34% ने कौशल की कमी बताई, और 18% ने साक्षात्कार की अपर्याप्त तैयारी बताई। उद्यमिता की ओर अग्रसर उच्च शिक्षा के छात्रों में, रिपोर्ट दर्शाती है कि 61% इसके कार्यान्वयन के तरीकों को नहीं जानते हैं।
व्यापक निष्कर्ष यह है कि डिग्री होना अपने आप में काम के लिए तैयार होने की गारंटी नहीं देता है। शिक्षा से कमाई तक का रास्ता कक्षा, शिक्षण केंद्र और नियोक्ता के बीच कहीं अधिक विश्वसनीय होना चाहिए।
अनुमानित मार्ग
निटी प्रस्तावित प्रणाली के काम करने के तरीके को चित्रित करने के लिए 'मीरा' नामक एक चरित्र का उपयोग करता है। इस चित्रण में, वह स्कूल में कुछ व्यावसायिक प्रशिक्षण प्राप्त करती है, लेकिन 18 साल की उम्र में पारिवारिक परिस्थितियों और जल्दी शादी के कारण इसे छोड़ देती है, जिससे वह NEET बन जाती है। फिर वह पास के एक लघु सौंदर्य पाठ्यक्रम की खोज करती है, कौशल वाउचर प्राप्त करती है, स्थानीय सैलून में अंशकालिक नौकरी पाती है और अंततः स्व-रोजगार में चली जाती है।
निटी के चित्रण में, यह अंशकालिक नौकरी उसे ग्राहकों को स्वयं लेना शुरू करने से पहले प्रति माह 15,000 रुपये देती है। सार यह है कि एक ऐसे व्यक्ति के लिए जिसने शिक्षा और कमाई दोनों को छोड़ दिया है, NEET से स्थायी वेतनभोगी नौकरी में वापसी शायद एक ही छलांग से संभव नहीं होगी। आमतौर पर, यह एक छोटे पाठ्यक्रम, लचीले काम और फिर अधिक स्थिर जीवन शैली के माध्यम से आगे बढ़ेगा।
आधिकारिक बेरोजगारी सांख्यिकी केवल एक संकेतक है। यह भी महत्वपूर्ण है कि क्या युवा भारतीय कम से कम तीन प्रणालियों में से किसी एक से जुड़े रहते हैं: शिक्षा, प्रशिक्षण या कमाई।
निटी के निष्कर्ष केवल कौशल की कमी से कहीं अधिक बताते हैं; वे विशेषाधिकारों में अंतर को भी इंगित करते हैं। इस विशेषाधिकार अंतराल को पाटना निटी के 2047 रोडमैप से सबसे संतुलित निष्कर्ष हो सकता है। भारत का जनसांख्यिकीय लाभांश केवल कितने लोगों को प्रशिक्षण प्रमाण पत्र मिले, इसकी गिनती से साकार नहीं होगा। यह इस बात पर निर्भर करेगा कि क्या युवा भारतीयों के पास, प्रारंभिक परिस्थितियों की परवाह किए बिना, प्रशिक्षण से कमाई तक एक विश्वसनीय मार्ग है।