श्रम निरीक्षण ने खुले बजट परियोजना के तहत कर्मचारियों को मतदान के लिए मजबूर करने पर प्रतिबंध की चेतावनी दी

ओली माझलीस की विधायी सभा ने 11 अगस्त को अवैध इमारतों के निर्माण के लिए जवाबदेही बढ़ाने के उद्देश्य से विधेयक को पहले पाठ में मंजूरी दे दी। इस दस्तावेज़ का प्रतिनिधित्व करने वाले सांसद नोज़िमबेक रुस्तंबेकोव ने सूचित किया कि 2023 में उज़्बेकिस्तान में शहरी नियोजन कानून के उल्लंघन के लगभग 8000 मामले पाए गए थे, और 2024 में लगभग 9000। खराब निर्माण और स्थापना कार्यों का पता चलने के कारण 4000 से अधिक निर्माण स्थलों को रोक दिया गया था।

2025 में, प्रशासनिक जुर्माने 2653 मामलों में लगाए गए थे, और 2350 अन्य स्थलों पर उल्लंघनों को गिराकर दूर किया गया था। विधेयक के लेखकों का मानना है कि वर्तमान दंड उपाय उल्लंघनकर्ताओं के लिए पर्याप्त आर्थिक निवारक कारक प्रदान नहीं करते हैं। सक्रिय समस्याओं में अनुमोदित दस्तावेज़ीकरण के विपरीत निर्माण, भूमि का गैर-उद्देश्यपूर्ण उपयोग, सक्षम संरचनाओं से उचित अनुमतियों और सूचनाओं के बिना काम शुरू करना, और परियोजनाओं के कार्यान्वयन की समय सीमा को जानबूझकर बढ़ाना शामिल है।

उल्लंघन के लिए वित्तीय प्रतिबंध

नया विधेयक उन कानूनी संस्थाओं के लिए वित्तीय जुर्माना निर्धारित करता है जो शहरी नियोजन मानदंडों का गंभीर उल्लंघन करती हैं। इन प्रतिबंधों को अवैध निर्माण या मास्टर प्लान और परियोजना दस्तावेज़ीकरण की आवश्यकताओं का उल्लंघन करते हुए निर्माण और स्थापना कार्य करने पर लगाया जा सकता है। सक्षम प्राधिकरण को सूचित किए बिना स्थापित कानून मापदंडों से अधिक निर्माण, पुनर्निर्माण या पूंजी मरम्मत के लिए भी जवाबदेही प्रदान की गई है, साथ ही भूमि के उद्देश्य के अनुरूप न होने वाले भवनों के निर्माण के लिए भी। गलत जानकारी प्रदान करने के लिए भी जवाबदेही प्रस्तावित है।

उल्लंघन पाए जाने की स्थिति में, ग्राहक, ठेकेदार और, यदि आवश्यक हो, उप-ठेकेदार पर उस कुल निर्माण क्षेत्र के प्रत्येक वर्ग मीटर के लिए 5 BRV (जो 1 सितंबर से 2.2 मिलियन सम होगा) का वित्तीय जुर्माना लग सकता है जो उल्लंघन का पता चलने तक पूरा किया गया था। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि इस प्रतिबंध का भुगतान अवैध रूप से निर्मित वस्तु को वैध नहीं बनाएगा; इसे अभी भी शहरी नियोजन दस्तावेज़ीकरण और कानून के अनुरूप होना चाहिए।

सांसदों की चर्चा और आपत्तियां

'अदालत' पार्टी के सांसद ज़ुखरिद्दीन मावलोनोव ने प्रस्तावित तंत्र पर असहमति व्यक्त की, हालांकि वे अवैध निर्माण के खिलाफ लड़ाई का समर्थन करते हैं। उन्होंने याद दिलाया कि प्रशासनिक दायित्व संहिता की धारा 99 पहले से ही शहरी नियोजन नियमों के उल्लंघन के लिए जुर्माना प्रदान करती है: पहले उल्लंघन पर 70 BRV (30.8 मिलियन सम) और दूसरी बार उल्लंघन पर 150 BRV (66 मिलियन सम)। उनके अनुमान के अनुसार, 500 वर्ग मीटर के क्षेत्र वाले ऑब्जेक्ट पर नए प्रतिबंध को लागू करने से 1.1 बिलियन सम की राशि होगी, जो उनके विचार में संविधान के अनुच्छेद 20 में निहित आनुपातिकता के सिद्धांत का उल्लंघन करता है, क्योंकि मौजूदा के ऊपर एक नया उपाय पेश किया जा रहा है।

मावलोनोव ने वसूली प्रक्रिया की भी आलोचना की, यह बताते हुए कि विधेयक कर अधिकारियों के माध्यम से अग्रिम न्यायिक निर्णय के बिना जबरन वित्तीय प्रतिबंध वसूलने की अनुमति देता है, जिससे प्रशासनिक कार्यवाही में अपील की समय सीमा की अनदेखी होती है। इसके अलावा, उन्होंने प्राप्त धन के वितरण पर सवाल उठाया: परियोजना में राष्ट्रीय शहरीकरण और आवास बाजार के सतत विकास समिति को 60%, निर्माण और आवास और नगरपालिका के क्षेत्र में निरीक्षण को 10%, और स्थानीय बजट को केवल 10% भेजने का प्रावधान है। सांसद ने सुझाव दिया कि यदि लक्ष्य अवैध निर्माण को रोकना है, तो प्रशासनिक दायित्व संहिता में जवाबदेही को मजबूत किया जाना चाहिए और 100% जुर्माना स्थानीय बजट में भेजा जाना चाहिए।

राष्ट्रीय शहरीकरण समिति के प्रतिनिधि ने स्पष्ट किया कि मौजूदा प्रशासनिक दायित्व और नए वित्तीय प्रतिबंध उल्लंघनकर्ताओं के विभिन्न समूहों से संबंधित हैं, और नया उपाय विशेष रूप से कानूनी संस्थाओं को लक्षित करता है। उन्होंने आश्वासन दिया कि न्यायिक चुनौती का अधिकार बना रहता है, और विधेयक को दूसरे पाठ के लिए तैयार करते समय राजस्व वितरण के मुद्दे पर पुनर्विचार करने का प्रस्ताव दिया।

निर्माण उद्योग और आवास की कीमतों के लिए जोखिम

विधायी सभा के अध्यक्ष नूरिद्दीन इस्मोइलोव ने संभावित रूप से भारी जुर्माने के आकार पर जोर दिया। उन्होंने एक नौ मंजिला आवासीय भवन के निर्माण का उदाहरण दिया, यह अनुमान लगाते हुए कि जुर्माना लगभग 12 बिलियन सम तक पहुंच सकता है। अध्यक्ष ने चिंता व्यक्त की कि इतनी बड़ी राशि का तत्काल संग्रह, विशेष रूप से कई परियोजनाओं का निर्माण करने वाली कंपनियों के लिए, निर्माण संगठनों के लिए गंभीर कठिनाइयाँ पैदा कर सकता है और डेवलपर्स से इस पहलू का गहराई से अध्ययन करने का आग्रह किया।

जनता लोकतांत्रिक पार्टी के सांसद अनवारहोन टेमीरोव ने भी दस्तावेज़ के कुछ बिंदुओं की आलोचना की, यह मानते हुए कि प्रशासनिक दायित्व के मानदंडों के अस्तित्व के साथ अतिरिक्त वित्तीय प्रतिबंधों की शुरूआत उद्यमियों पर बोझ बढ़ा सकती है, जिससे अंततः आवास की कीमतों में कृत्रिम वृद्धि हो सकती है। उन्होंने यह भी उल्लेख किया कि परियोजना की समीक्षा के समय भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता का निष्कर्ष प्राप्त नहीं हुआ था, जिसके लिए राष्ट्रीय समिति ने दूसरे पाठ की तैयारी तक इस प्रक्रिया को पूरा करने की आवश्यकता बताई।

खरीदारों के हितों की रक्षा

सांसद यкатериना स्मिसोवा ने निर्माणाधीन परियोजनाओं में निवेश करने वाले नागरिकों, विशेष रूप से हिस्सेदारी निर्माण प्रतिभागियों की सुरक्षा के तंत्र के बारे में एक प्रश्न पूछा। उन्होंने अपार्टमेंट खरीदने से पहले खरीदारों को बिल्डर के पास सभी आवश्यक दस्तावेज़ों की उपलब्धता की जांच करने की अनुमति देने के लिए एक सार्वजनिक संसाधन बनाने का भी प्रस्ताव दिया। इसके जवाब में, निर्माण और आवास और नगरपालिका मंत्री के उपमंत्री दावरोनजोन आदिलोव ने हाल ही में विधायी सभा द्वारा पारित कानून का उल्लेख किया, जो हिस्सेदारी निर्माण प्रतिभागियों की सुरक्षा के लिए एस्क्रो प्रणाली लागू करता है। उन्होंने जोड़ा कि दस्तावेजों और परियोजना की मंजूरी की जांच के लिए एक अलग प्लेटफॉर्म बनाया जाना चाहिए।

सांसद अलीशर कादिरोव ने उपायों को सख्त करने का समर्थन किया, उज़्बेकिस्तान के निर्माण क्षेत्र में महत्वपूर्ण भ्रष्टाचार जोखिमों और बड़े धन प्रवाह पर जोर दिया, और टिप्पणी की कि मौजूदा कानून अपर्याप्त रूप से प्रभावी हैं, और बिल्डरों को यह समझना चाहिए कि नियमों को दरकिनार करने के प्रयास बड़े नुकसान का कारण बनेंगे। विधेयक को 88 सांसदों द्वारा पारित किया गया, जबकि 15 ने विरोध किया (जिसमें 'अदालत' पार्टी से 6 और NDPU से 7 शामिल थे)। सांसदों की टिप्पणियों को ध्यान में रखते हुए दूसरे पाठ से पहले दस्तावेज़ को संशोधित करने की योजना है।