पांच साल पहले, संयुक्त अरब अमीरात ने बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली के परिणामों की प्रतीक्षा करने के बजाय अपनी खुद की बनाने का निर्णय लिया। पहला कदम सितंबर 2021 में कॉम्प्रिहेंसिव इकोनॉमिक पार्टनरशिप (CEPA) कार्यक्रम शुरू करना था। बाद की कार्रवाइयों ने पिछले दशक में व्यापार कूटनीति के क्षेत्र में सबसे सक्रिय अभियानों में से एक को चिह्नित किया है।
2026 के मध्य तक, यूएई ने 37 CEPA समझौते किए, जिनकी संख्या बढ़ाकर 38 कर दी गई; इनमें से 18 पहले ही लागू हो चुके हैं, और कुछ अन्य आने वाले महीनों में सक्रिय होने की योजना है। इन समझौतों का भूगोल व्यापक कवरेज प्रदर्शित करता है: वे भारत से इंडोनेशिया तक, केन्या से चिली तक, और यूक्रेन से मलेशिया तक फैले हुए हैं, जिससे विश्व अर्थव्यवस्था के लगभग सभी प्रमुख क्षेत्रों को कवर करने वाला एक व्यापार नेटवर्क बनता है।
इस कार्यक्रम के परिणामस्वरूप प्राप्त आंकड़े प्रभावशाली हैं। 2026 की पहली छमाही में, यूएई का गैर-कच्चा विदेशी व्यापार कारोबार लगभग 527.4 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गया, और गैर-कच्चा निर्यात लगभग 123.2 बिलियन अमेरिकी डॉलर रहा। यह ध्यान देने योग्य है कि केवल 2025 में गैर-कच्चा निर्यात में 45% से अधिक की वृद्धि हुई, जो यूएई की औद्योगिक क्षेत्र में उत्पादन क्षमता बढ़ाने के साथ अपने व्यापार समझौतों को जोड़ने की इच्छा को रेखांकित करता है। ये आंकड़े आंतरिक मूल्य श्रृंखला को बढ़ाने के लिए बाजार पहुंच का उपयोग करने की लक्षित नीति को दर्शाते हैं।
CEPA समझौते वैश्विक व्यापार और आपूर्ति श्रृंखलाओं में यूएई की स्थिति को मजबूत करने के उद्देश्य से एक व्यापक रणनीति का हिस्सा हैं। अमीरात अपनी विकसित लॉजिस्टिक बुनियादी ढांचे, बंदरगाहों, मुक्त क्षेत्रों और एशियाई, अफ्रीकी और यूरोपीय बाजारों को जोड़ने की क्षमता का उपयोग करते हैं। दुबई और अबू धाबी दोनों गोलार्धों के बीच एक अनिवार्य केंद्र के रूप में खुद को स्थापित करते हैं, जिसके माध्यम से सामान, पूंजी और सेवाएं ग्लोबल साउथ और औद्योगीकृत दुनिया के बीच आवाजाही करती हैं।
भारत के साथ साझेदारी इस अवधारणा का सबसे स्पष्ट प्रमाण है। यूएई और भारत के बीच CEPA समझौते ने व्यापार के विकास में महत्वपूर्ण योगदान दिया है: द्विपक्षीय विनिमय सालाना 73 बिलियन अमेरिकी डॉलर से बढ़कर 84 बिलियन अमेरिकी डॉलर हो गया है, जो 16% की वृद्धि दर्शाता है। केवल 2026 की पहली छमाही में दोनों देशों के बीच गैर-कच्चा व्यापार लगभग 29.3 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गया। जो एक साहसिक प्रयोग के रूप में शुरू हुआ था, वह अनुकरणीय बन गया है, और अब सवाल यह है कि यूएई इस मॉडल को कितनी तेजी से दोहरा सकता है।
इस मॉडल की प्रतिकृति का सबसे महत्वपूर्ण उदाहरण अफ्रीका है। 2026 में, अफ्रीका में यूएई का CEPA कार्यक्रम केवल व्यापार नीति का शीर्षक नहीं रह गया; यह आर्थिक संबंधों को बदलने, आपूर्ति श्रृंखलाओं को गहरा करने और लॉजिस्टिक्स, कृषि, विमानन, स्वच्छ ऊर्जा और सेवाओं सहित रणनीतिक क्षेत्रों में दीर्घकालिक निवेश मार्गों को सुरक्षित करने के लिए एक व्यावहारिक उपकरण बन रहा है।
केन्या, जिसका संसद ने CEPA समझौते को अनुमोदित किया है, इसे केवल एक प्रतीकात्मक हाथ मिलाने के बजाय एक गंभीर आर्थिक उपकरण के रूप में देखा जाता है। केन्या का रणनीतिक मूल्य पूर्वी अफ्रीका में एक क्षेत्रीय लॉजिस्टिक और विमानन हब, एक बड़ी सेवा अर्थव्यवस्था और व्यापक क्षेत्रीय बाजारों के प्रवेश द्वार के रूप में इसकी भूमिका में निहित है। केन्या और यूएई के बीच CEPA समझौते पर आधारित गल्फूड360 अफ्रीका प्लेटफॉर्म का उद्देश्य सीधे केन्याई और अफ्रीकी खाद्य उत्पादकों को वैश्विक खरीदारों से जोड़ना है, जो दर्शाता है कि समझौता केवल राजनीतिक स्थिति नहीं बल्कि पहले से ही एक वाणिज्यिक वास्तुकला बना रहा है।
यह दृष्टिकोण बड़े उपभोक्ता बाजारों, उत्पादन केंद्रों, कृषि निर्यातकों और विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के साथ समझौते करके कुछ व्यापार भागीदारों पर अत्यधिक निर्भरता से बचने के सचेत प्रयास को दर्शाता है। जुलाई 2026 में, यूएई और कनाडा ने कार्यक्रम के तहत दर्ज किए गए सबसे कम समय में बातचीत पूरी की, जबकि 2025 में दोनों देशों के बीच द्विपक्षीय व्यापार लगभग 4.2 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गया, जो 2024 की तुलना में 21% की वृद्धि है।
हर कोई इस प्रवृत्ति का बिना शर्त स्वागत नहीं करता है। विश्लेषकों का कहना है कि अफ्रीकी देशों की सरकारों को इन समझौतों के साथ स्पष्ट औद्योगिक रणनीतियों के साथ आगे बढ़ना चाहिए। जैसा कि फारस की खाड़ी और अफ्रीका में निवेश गतिशीलता के हालिया मूल्यांकन में एक उद्योग प्रमुख ने उद्धृत किया है, इस बात का जोखिम है कि ये समझौते औद्योगीकरण के वास्तविक उत्प्रेरक के बजाय आयात-निर्यात प्लेटफार्मों में बदल जाएंगे, जबकि अफ्रीका के कच्चे माल अन्य स्थानों पर प्रसंस्करण के लिए आते रहेंगे।
यह तनाव प्रभावशाली आंकड़ों के नीचे छिपा एक केंद्रीय मुद्दा है। यूएई ने इस मशीन का निर्माण किया है। अफ्रीका, एशिया और नेटवर्क में शामिल होने वाली छोटी अर्थव्यवस्थाओं के लिए अधिक महत्वपूर्ण प्रश्न यह है कि क्या यह उत्पादक क्षमता तक बेहतर पहुंच प्रदान करेगा या केवल निर्भरता की दिशा बदलेगा। इसका उत्तर समझौतों के पाठ में नहीं, बल्कि उन कारखानों, लॉजिस्टिक गलियारों और मूल्य श्रृंखलाओं में लिखा जाएगा जो उनसे उत्पन्न होते हैं या नहीं होते हैं।