सर्स ने जीएसटी के आधुनिकीकरण पर बहुप्रतीक्षित परामर्श दस्तावेज़ प्रकाशित किया है, जिसमें इलेक्ट्रॉनिक चालान जारी करने का पंचकोणीय मॉडल प्रस्तुत किया गया है। यह मॉडल जीएसटी घोषणाओं को पहले से भरने और अंततः जीएसटी मूल्यांकन को स्वचालित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
एक बिंदु जो कई कंपनियों को आश्चर्यचकित कर सकता है, वह समयरेखा है: प्रस्तुत रोडमैप के अनुसार, 2030 के दशक तक किसी से कोई कार्रवाई करने की आवश्यकता नहीं है।
दस्तावेज़ परियोजना के पांच चरणों का वर्णन करता है:
- तैयारी चरण, जिसमें जीएसटी प्रावधानों के मसौदे प्रकाशित करना शामिल है, 2026/2027 से शुरू होकर लगभग 12 महीने तक चलेगा।
- समाधान का विकास, जिसमें इन प्रावधानों को अपनाना शामिल है, 2027/2028 में अतिरिक्त 12 महीने लेगा।
- इसके बाद गुणवत्ता नियंत्रण परीक्षण होंगे, जो 2028/2029 में लगभग छह महीने तक चलेंगे।
- फिर 2029/2030 में छह महीनों के लिए स्वैच्छिक प्रतिभागियों के साथ एक पायलट प्रोजेक्ट शुरू होगा।
- चरणबद्ध कार्यान्वयन 2030 कैलेंडर वर्ष के दौरान अपेक्षित है और लगभग 36 महीने तक चलेगा।
इस प्रकार, पूर्ण लॉन्च लगभग 2033 के लिए निर्धारित है। बड़े उद्यम बिना किसी अनिवार्य आवश्यकता के स्वेच्छा से भाग लेना शुरू करेंगे। सरकारी निकाय उनमें शामिल हो सकते हैं, इसके बाद छोटे और मध्यम उद्यम (SMMEs) आएंगे, और अंत में व्यवसाय और उपभोक्ता के बीच लेनदेन होंगे।
यह मॉडल कैसे काम करता है
वास्तुकला विकेन्द्रीकृत निरंतर नियंत्रण और लेनदेन विनिमय का पंचकोणीय मॉडल है। विक्रेता अपनी लेखांकन या ईआरपी प्रणाली से एक संरचित, मशीन-पठनीय चालान बनाता है और इसे एक अधिकृत एक्सेस पॉइंट पर भेजता है, जो इसकी जांच और अनुमोदन करता है। यह एक्सेस पॉइंट चालान को खरीदार के एक्सेस पॉइंट पर भेजता है, जहां इसे खरीदार को सौंपने से पहले दोबारा मान्य किया जाता है। दोनों एक्सेस पॉइंट अनुमोदित चालान के बारे में पांचवीं पार्टी — सर्स की ओर से कार्य करने वाले सेवा प्रदाता — को सूचित करते हैं।
इस परिभाषा के तहत इलेक्ट्रॉनिक चालान पीडीएफ या स्कैन किया गया दस्तावेज़ नहीं है। इसमें निर्दिष्ट प्रारूप में मानकीकृत डेटा तत्व होने चाहिए, जिसमें EN16931 CIUS, UN/CEFACT क्रॉस-इंडस्ट्री इनवॉइस और Peppol PINT BIS जैसे मानकों पर विचार किया जाता है। नेटवर्क प्राधिकरण सेवा प्रदाताओं को मान्यता देगा और नियमों के अनुपालन को सुनिश्चित करेगा।
अंतिम लक्ष्य स्वचालन है। सर्स लेनदेन डेटा का उपयोग जीएसटी घोषणाओं को पहले से भरने और समय के साथ कर दायित्व के स्वचालित मूल्यांकन के लिए करने का इरादा रखता है, जबकि करदाता प्राप्त परिणाम की पुष्टि या संशोधन कर सकते हैं, स्व-मूल्यांकन के सिद्धांत को बनाए रखते हुए। यह दृष्टिकोण उस चीज़ के समान है जो व्यक्तिगत आयकर पर पहले से लागू है, जहां आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस-आधारित अनुपालन सिस्टम बैंक विवरण, जीएसटी घोषणाओं और अप्रैल में घोषित मॉडर्नाइजेशन 3.0 कार्यक्रम के तहत CIPC रिकॉर्ड का मिलान करते हैं।
2026 तक, इलेक्ट्रॉनिक चालान जारी करने वाले सेवा प्रदाताओं और कर परामर्श फर्मों ने बार-बार 2028 के लिए पूर्ण परिचालन तत्परता बताई थी, जिसमें 2026 या 2027 में कार्यान्वयन शुरू होने की उम्मीद थी। उनमें से अधिकांश ने इन तिथियों को अनुमानित माना और उन्हें अभी तक लिखे गए प्रावधानों पर निर्भर माना। सर्स का अपना दस्तावेज़ अब गुणवत्ता नियंत्रण परीक्षण को 2028/2029 के लिए स्थापित करता है, और अनिवार्य स्वीकृति बाद में होगी। दूसरे शब्दों में, रोडमैप को '2028 की तात्कालिकता' के साथ प्रस्तावित सॉफ्टवेयर अनुबंध पर हस्ताक्षर करने से पहले पढ़ा जाना चाहिए।
हालांकि, यह दस्तावेज़ को नजरअंदाज करने का कारण नहीं है। बड़े भुगतानकर्ताओं को ईआरपी और लेखांकन प्रणालियों की आवश्यकता होगी जो संरचित चालान उत्पन्न और स्वीकार कर सकें, अधिकृत एक्सेस पॉइंट के साथ अनुबंध, और वित्तीय प्रक्रियाओं को मासिक मिलान के बजाय निरंतर जांच के आसपास पुनर्गठित करना होगा। ये बहुवर्षीय परियोजनाएं हैं।
तीन प्रश्न खुले हैं:
- नेटवर्क प्राधिकरण, संगतता संरचना और मानक चयन और खरीद प्रक्रियाओं के दौरान निर्धारित किए जाएंगे, जिन्हें दस्तावेज़ में सर्स द्वारा वर्तमान में पूरा किया जा रहा है।
- लागत के संबंध में, सर्स स्वीकार करता है कि करदाताओं को प्रौद्योगिकी और एकीकरण में निवेश करना होगा, और केवल यह बताता है कि यह सब्सिडी वाले या कम लागत वाले विकल्पों पर विचार करने के लिए बहु-स्तरीय सदस्यता मॉडल के आधार पर सॉफ्टवेयर प्रदाताओं को आकर्षित करेगा।
- और 'लगभग वास्तविक समय' वाक्यांश, जिस पर पूरी मॉडल आधारित है, कानून में परिभाषित होने के लिए खुला रहता है।
महत्वपूर्ण नोट
उपरोक्त सभी पर लागू एक महत्वपूर्ण शर्त है। दस्तावेज़ में एक अस्वीकरण है जिसके अनुसार इसकी सामग्री सर्स द्वारा प्रस्तावित संरचना की वर्तमान समझ को दर्शाती है और हितधारकों से प्रतिक्रिया और आगे के विश्लेषण के बाद समायोजित की जा सकती है। उल्लिखित तिथियां एक योजना हैं, न कि बाध्यता, और परामर्श उन्हें किसी भी दिशा में बदल सकता है।
सर्स लाभ प्रदर्शित करने के लिए मैक्सिको और चिली जैसे अंतरराष्ट्रीय उदाहरणों का हवाला देता है, जिन्होंने अपने जीएसटी घाटे को कम किया है, मैक्सिको द्वारा प्रति वर्ष लगभग 10 बिलियन इलेक्ट्रॉनिक चालानों को संसाधित करने का उल्लेख करता है, और इटली के केंद्रीकृत प्लेटफॉर्म का भी उल्लेख करता है। फ्रांस, दक्षिण अफ्रीका की तरह, एक एकल केंद्रीकृत प्लेटफॉर्म के बजाय विकेन्द्रीकृत पंचकोणीय मॉडल का चयन करता है।
