व्हाइट हाउस ने एक रिपोर्ट प्रस्तुत की जिसमें चीन से संबंधित वस्तुओं के अनुमानित पारगमन नेटवर्क में भारत को पहली श्रेणी में शामिल किया गया है। रिपोर्ट में पुणे-गुजरात-चेन्नई क्लस्टर को एक संभावित मार्ग के रूप में भी चिह्नित किया गया है।
जैसे ही वाशिंगटन तीसरे देशों के माध्यम से चीनी वस्तुओं द्वारा अमेरिकी शुल्कों को दरकिनार करने के प्रयासों को मजबूत कर रहा है, व्हाइट हाउस ने भारत को 40 से अधिक देशों और व्यापारिक क्षेत्राधिकारों में से एक के रूप में नामित किया है जो अमेरिकी प्रशासन के अनुसार चीन से संबंधित पारगमन जोखिमों के अधीन हैं। 'ग्रेट ट्रांजिट फ्रॉड' नामक रिपोर्ट में, व्हाइट हाउस के व्यापार और औद्योगिक नीति कार्यालय ने कहा कि चीन के छायादार पारगमन नेटवर्क में अमेरिका के कई बड़े व्यापारिक भागीदार शामिल हैं। प्रमुख योगदान देने वाले कारकों में संयुक्त राज्य अमेरिका की भूमि सीमाओं पर मेक्सिको और कनाडा, साथ ही यूरोपीय संघ (ईयू), भारत, जापान और दक्षिण कोरिया का उल्लेख किया गया है।
विशेष रूप से, रिपोर्ट ने भारत में पुणे-गुजरात-चेन्नई उत्पादन क्लस्टर को चीन से संबंधित पंपों और कंप्रेसरों के आयात के लिए एक संभावित गलियारा बताया। रिपोर्ट के अनुसार, इस गलियारे में गतिविधि सिनसिनाटी, डेटन और कोलंबस में स्थित अमेरिकी औद्योगिक आपूर्ति श्रृंखलाओं को प्रभावित करती है।
भारत के अमेरिका के साथ व्यापार डेटा के विश्लेषण से पता चला कि वित्तीय वर्ष 2025-26 (FY26) में भारत से अमेरिका को पंपों और कंप्रेसरों का निर्यात लगभग 750 मिलियन डॉलर था, जो इस देश में कुल आपूर्ति का एक प्रतिशत से भी कम है। हालांकि, FY26 में चीन से भारत में इन मदों का आयात लगभग 2 बिलियन डॉलर तक पहुंच गया था।
व्यापार और आर्थिक विश्लेषण कार्यालय के अनुमानों का हवाला देते हुए, रिपोर्ट में बताया गया कि 2025 में अमेरिका को लगभग 67 बिलियन डॉलर के सामान प्राप्त हुए थे, जिन्हें अनुमान लगाया गया था कि मेक्सिको, भारत और वियतनाम जैसे केंद्रों के माध्यम से चीन से पारगमन किया गया था। इन आंकड़ों के अनुसार, इससे 28 बिलियन डॉलर का सीमा शुल्क राजस्व नुकसान हुआ। हालांकि, रिपोर्ट में केवल भारत के माध्यम से पारगमन किए गए माल के मूल्य का कोई अनुमान प्रदान नहीं किया गया था।
भारत सरकार वर्तमान में व्हाइट हाउस की रिपोर्ट में उपयोग किए गए निष्कर्षों और कार्यप्रणाली की समीक्षा कर रही है। विदेश मंत्रालय के प्रतिनिधि रणधीर जायसवाल ने कहा: 'हम प्राप्त निष्कर्षों और लागू की गई कार्यप्रणाली की विस्तार से जांच करना चाहेंगे। हमारे पास सीमा शुल्क, मूल नियमों और उत्पाद निर्यात को नियंत्रित करने वाले विश्वसनीय कानून और प्रक्रियाएं हैं, और किसी भी उल्लंघन के मामलों की कानून के अनुसार जांच की जाती है।'
रिपोर्ट अवैध पारगमन को तीसरे देश के माध्यम से वस्तुओं के भेजने के रूप में परिभाषित करती है जहां वे मामूली प्रसंस्करण, पुन: ब्रांडिंग, पुन: पैकेजिंग, पुन: बिलिंग या दस्तावेज़ीकरण में परिवर्तन से गुजर सकते हैं, जिससे महत्वपूर्ण परिवर्तन के बिना नए मूल स्थान का भ्रम पैदा होता है। रिपोर्ट के अनुसार, 2018 से वाशिंगटन द्वारा लगाए गए शुल्कों के जवाब में, चीन ने अमेरिका को सीधी आपूर्ति कम की, जबकि वैश्विक पारगमन नेटवर्क के विकास को बढ़ावा दिया।
व्हाइट हाउस रिपोर्ट ने पहचाने गए 40 से अधिक अर्थव्यवस्थाओं को तीन स्तरों में विभाजित किया और भारत को कनाडा, यूरोपीय संघ, इज़राइल, जापान, मेक्सिको, दक्षिण कोरिया और ताइवान के साथ 'चीन के छायादार पारगमन नेटवर्क' के टियर 1 में रखा। इन टियर 1 अर्थव्यवस्थाओं का वर्णन 'विविध पैमाने के नेता' के रूप में किया गया है, जो विविध औद्योगिक आधार और अमेरिका की ओर निर्देशित बड़े निर्यात प्लेटफार्मों के साथ चीन से संबंधित बड़ी मात्रा में वस्तुओं को सुनिश्चित करते हैं। रिपोर्ट में इस बात पर जोर दिया गया था कि इन क्षेत्राधिकारों में पारगमन का जोखिम व्यापक कानूनी व्यापार प्रवाह में अंतर्निहित है।
भारत में व्यापार विशेषज्ञ व्हाइट हाउस रिपोर्ट के निष्कर्षों के प्रति संदेहपूर्ण बने हुए हैं। नई दिल्ली स्थित ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इनिशिएटिव (GTRI) के संस्थापक के अनुसार, रिपोर्ट पारगमन के तकनीकी महत्व को अत्यधिक बढ़ाती है। उन्होंने टिप्पणी की कि 'इस प्रकार यह उत्पत्ति के धोखाधड़ी को कानूनी उत्पादन के साथ मिलाता है। यह वैध प्रसंस्करण और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला के भीतर उत्पादन को पारगमन के रूप में प्रस्तुत करने का जोखिम उठाता है इससे पहले कि किसी उल्लंघन का प्रमाण दिया जाए।'
रिपोर्ट ने असामान्य रूटिंग योजनाओं की पहचान करने, उत्पादन क्षमताओं का आकलन करने और उच्च जोखिम वाले शिपमेंट पर सीमा शुल्क नियंत्रण को निर्देशित करने के लिए कृत्रिम बुद्धिमत्ता पर आधारित 'डिटेक्टिव बॉर्डर कंट्रोल' प्रणाली को लागू करने का प्रस्ताव दिया। हालांकि, श्रीवास्तव ने चेतावनी दी कि 'प्रस्तावित एआई प्रणाली 'डिटेक्टिव बॉर्डर कंट्रोल' जांचों में वृद्धि, आपूर्ति में देरी, पूर्वव्यापी शुल्कों और जुर्माने का कारण बन सकती है।'
यह रिपोर्ट भारत और अमेरिका के बीच व्यापार के लिए एक संवेदनशील समय में सामने आई: अमेरिकी सीनेट द्वारा एक विधेयक पारित होने के केवल एक सप्ताह बाद, जो रूसी तेल की खरीद के लिए भारत पर 100 प्रतिशत तक दंडात्मक शुल्क लगा सकता है। इसके अलावा, अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि कार्यालय अतिरिक्त क्षमता के आरोपों पर भारत के संबंध में यूएस ट्रेड एक्ट की धारा 301 के तहत एक खुली जांच कर रहा है। राम सिंह, इंडियन इंस्टीट्यूट ऑफ एक्सटर्नल ट्रेड के प्रोफेसर, का मानना है कि अमेरिका विश्व व्यापार व्यवस्था में लगातार 'परत दर परत' अनिश्चितता जोड़ रहा है। उन्होंने कहा कि 'अमेरिका की ओर से ये सभी रिपोर्टें और बयान भारत और अन्य अर्थव्यवस्थाओं दोनों के साथ व्यापार समझौतों पर बातचीत में प्रभाव हासिल करने के प्रयास लगते हैं।'
फिर भी, भारतीय निर्यातकों को डर है कि यह रिपोर्ट मौजूदा टैरिफ बाधाओं के अलावा गैर-टैरिफ बाधाओं को जन्म दे सकती है। वर्तमान में, भारतीय उत्पादों को यूएस ट्रेड एक्ट 1974 की धारा 301 के तहत अमेरिका में अतिरिक्त 10 प्रतिशत शुल्क का सामना करना पड़ रहा है, जबकि वाशिंगटन ने शुल्कों को और बढ़ाने के कई रास्ते बताए हैं।
