कई वर्षों से भारत कृषि अवशेषों, मवेशी गोबर और जैविक कचरे में निहित विशाल ऊर्जा क्षमता से अवगत रहा है, लेकिन मुख्य समस्या इस क्षमता को व्यावसायिक रूप से व्यवहार्य उद्योग में बदलना रही है।
अब सरकार एक सबसे गंभीर प्रयास कर रही है। मंत्रिमंडल ने 2026 से 2027 वित्तीय वर्ष से लेकर 2035 से 2036 वित्तीय वर्ष तक कुल 23,731 करोड़ रुपये के आवंटन के साथ गोबरधन योजना, राष्ट्रीय चक्रीय जैव ऊर्जा योजना को मंजूरी दी है। योजना का उद्देश्य संपीड़ित बायोगैस (CBG) के घरेलू उत्पादन में दस गुना वृद्धि करना है। यह योजना गारंटीकृत मांग और मूल्य निर्धारण, पूंजी सहायता, पाइपलाइनों और ऋण जैसे तत्वों को एक एकीकृत संरचना में जोड़ती है।
मूल विचार उन कचरे का उपयोग करना है जिन्हें अन्यथा जला दिया जाता, संग्रहीत किया जाता या विघटित कर दिया जाता, और उन्हें प्राकृतिक गैस के समान ईंधन प्राप्त करने के लिए बायोगैस संयंत्र में संसाधित करना।
हालांकि, सरकार की महत्वाकांक्षाएं इससे आगे तक फैली हुई हैं। यह गांवों को ऊर्जा उत्पादन केंद्र बनाने, किसानों को ऊर्जा उद्योग के आपूर्तिकर्ता बनाने और जैविक कचरे को केवल निपटान की समस्या के बजाय एक आर्थिक संसाधन बनाने का लक्ष्य रखती है। यह सवाल अभी भी खुला है कि क्या नई योजना कई वर्षों से भारत में CBG उद्योग को बाधित करने वाली समस्याओं का समाधान कर पाएगी।
गोबरधन क्या है?
गोबरधन पहल पूरी तरह से नई अवधारणा नहीं है। इसे मूल रूप से 2018 में 'स्वच्छ भारत मिशन-ग्रामीण' कार्यक्रम के तहत अपशिष्ट प्रबंधन कार्यक्रम के रूप में शुरू किया गया था। इसका प्रारंभिक ध्यान मवेशी गोबर, रसोई के कचरे, वनस्पति अवशेषों और अन्य कार्बनिक पदार्थों को बायोगैस और बायोस्लज में परिवर्तित करने पर था, जिससे गांवों को अपशिष्ट प्रबंधन में मदद मिलती थी और साथ ही उपयोगी उत्पाद भी मिलते थे।
2026 का संस्करण काफी व्यापक है। सरकार अब गोबरधन को संपीड़ित बायोगैस उद्योग के लिए एक राष्ट्रीय आधार के रूप में प्रस्तुत करती है, जिसमें कई मौजूदा उपायों को एक छत के नीचे लाया जाता है और योजना को पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस मंत्रालय के अधीन रखा जाता है। इन उपायों में 'सस्टेनेबल अल्टरनेटिव टुवर्ड्स अफोर्डेबल ट्रांसपोर्टेशन' (SATAT) पहल, जैविक उर्वरक के लिए बाजार विकास सहायता योजना, बायोमास एकत्रीकरण के लिए उपकरण योजना, पाइपलाइन बुनियादी ढांचे का समर्थन और CBG संयंत्रों के लिए केंद्रीय वित्तीय सहायता शामिल है।
सीधे शब्दों में कहें, सरकार 'हमें जैविक कचरे का प्रबंधन कैसे करना चाहिए?' से हटकर 'हम इसके चारों ओर एक उद्योग कैसे बना सकते हैं?' के प्रश्न पर आ गई है।
अपशिष्ट ईंधन में कैसे बदलता है?
प्रक्रिया मवेशी गोबर, कृषि अवशेषों, चीनी मिल की खोई और नगरपालिका के जैविक कचरे जैसे जैविक कच्चे माल से शुरू होती है। इस सामग्री को एक अवायवीय डाइजेस्टर में फीड किया जाता है, जहां सूक्ष्मजीव ऑक्सीजन की अनुपस्थिति में इसे तोड़ते हैं, जिससे बायोगैस उत्पन्न होती है। कच्चे बायोगैस में मीथेन के साथ-साथ कार्बन डाइऑक्साइड और अन्य अशुद्धियाँ होती हैं।
फिर गैस को इन अशुद्धियों को हटाने के लिए शुद्ध किया जाता है और संपीड़ित किया जाता है। प्राप्त संपीड़ित बायोगैस, या CBG, में प्राकृतिक गैस के समान गुण होते हैं और मौजूदा गैस पारिस्थितिकी तंत्र में उपयोग किया जा सकता है। यह इसका एक प्रमुख लाभ है: भारत को इसके लिए पूरी तरह से अलग ईंधन बुनियादी ढांचा बनाने की आवश्यकता नहीं है।
इस प्रक्रिया से जैविक सामग्री भी उत्पन्न होती है जिसे उर्वरक में संसाधित किया जा सकता है। इसका मतलब है कि एक संयंत्र संभावित रूप से कई आर्थिक परिणाम उत्पन्न कर सकता है: कचरा CBG, जैविक उर्वरक, ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार और आय के अतिरिक्त अवसर में परिवर्तित हो जाता है। यही वह चक्रीय अर्थव्यवस्था है जिसे सरकार बनाने की कोशिश कर रही है।
भारत को CBG की आवश्यकता क्यों है?
मुख्य कारण ऊर्जा सुरक्षा है। गोबरधन के नवीनतम दस्तावेज़ के अनुसार, भारत वर्तमान में अपनी प्राकृतिक गैस की लगभग 50% आवश्यकताओं का आयात करता है। यह देश को गैस की अंतरराष्ट्रीय कीमतों, शिपिंग व्यवधानों और भू-राजनीतिक उथल-पुथल के प्रति संवेदनशील बनाता है। आंतरिक CBG उन संसाधनों से इस गैस के हिस्से के उत्पादन का एक तरीका प्रदान करता है जो भारत के पास पहले से प्रचुर मात्रा में हैं।
सरकार का अनुमान है कि गोबरधन के तहत आयातित जीवाश्म ईंधन पर निर्भरता कम करने से अंततः 40,000 करोड़ रुपये से अधिक की विदेशी मुद्रा की बचत हो सकती है। यह सरकार का पूर्वानुमान है, न कि गारंटीकृत बचत, लेकिन यह महत्वाकांक्षा के पैमाने को दर्शाता है। एक पर्यावरणीय तर्क भी मौजूद है। कृषि अवशेष, जिनका आर्थिक रूप से उपयोग नहीं किया जाता है, अपशिष्ट निपटान की समस्या बन सकते हैं, और लैंडफिल में फेंका गया जैविक कचरा मीथेन और अन्य उत्सर्जन उत्सर्जित कर सकता है। ऐसी सामग्री को ईंधन में बदलना उसे आर्थिक मूल्य प्रदान करता है और अपशिष्ट से जुड़े उत्सर्जन को कम कर सकता है।
किसानों के लिए आकर्षक पहलू अवशेषों और गोबर के लिए एक अतिरिक्त बाजार का उदय है। ऊर्जा कंपनियों के लिए यह आंतरिक गैस का एक और स्रोत है। सरकार के लिए, यह अपशिष्ट प्रबंधन, ग्रामीण विकास और ऊर्जा सुरक्षा को जोड़ने का एक तरीका है।
भारत पहले भी CBG लागू करने की कोशिश कर चुका है। क्या गलत हुआ?
यहां गोबरधन का इतिहास अधिक जटिल हो जाता है। भारत की CBG उत्पादन की इच्छा नई योजना से कई साल पहले की थी। सरकार ने अक्टूबर 2018 में महत्वाकांक्षी लक्ष्य के साथ SATAT लॉन्च किया था, जिसका उद्देश्य सालाना 15 मिलियन टन का उत्पादन करने वाले 5000 CBG संयंत्र स्थापित करना था। हालांकि, उद्योग शुरू में निर्धारित गति हासिल करने में संघर्ष कर रहा था।
पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस पर संसदीय स्थायी समिति द्वारा 2022 में किए गए एक अवलोकन से पता चला कि 2023-24 तक लक्षित 5000 संयंत्रों के बजाय केवल 40 बनाए गए थे। समिति ने वित्तपोषण, कई समन्वय, मूल्य निर्धारण और कच्चे माल की उपलब्धता से जुड़ी समस्याओं को भी उजागर किया। सबसे बड़ी समस्याओं में से एक यह थी कि CBG संयंत्र को केवल जमीन और डाइजेस्टर से कहीं अधिक की आवश्यकता होती है। इसके लिए बायोमास की विश्वसनीय आपूर्ति, इस बायोमास को इकट्ठा करने और परिवहन करने के लिए उपकरण, भंडारण सुविधाएं, प्रौद्योगिकी, वित्तपोषण और, सबसे महत्वपूर्ण बात, गैस के लिए खरीदार की आवश्यकता होती है।
कृषि अवशेषों के लिए एक गंभीर चुनौती उनकी मौसमी प्रकृति है। वनस्पति अवशेष साल में केवल कुछ महीनों के लिए बड़ी मात्रा में उपलब्ध हो सकते हैं, जिससे संयंत्रों को पूरे साल काम करने के लिए भंडारण और रसद में निवेश करने के लिए मजबूर होना पड़ता है। संसदीय समिति ने इस समस्या पर विशेष ध्यान दिया। बंसल का अनुमान है कि भारत सालाना लगभग 230 मिलियन टन अधिशेष कृषि अवशेष पैदा करता है, जो इंगित करता है कि समस्या बायोमास की कमी नहीं है, बल्कि बिखरी हुई और मौसमी आपूर्ति को पूरे साल के लिए एक विश्वसनीय आपूर्ति श्रृंखला में बदलने की जटिलता है। इसलिए, बायोमास मैपिंग, एकत्रीकरण बुनियादी ढांचे और जिला स्तर पर योजना पर गोबरधन का जोर संयंत्रों की उच्च क्षमता सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण है।
वित्तपोषण की भी समस्या थी। बैंक और निवेशक उन परियोजनाओं से डरते थे जिनकी आय अनिश्चित कच्चे माल की आपूर्ति और CBG की बदलती कीमतों पर निर्भर करती थी। समिति ने संयंत्रों की कम आंतरिक लाभ दर के बारे में चिंता व्यक्त की और अधिक अनुकूल मूल्य निर्धारण का आह्वान किया। गोबरधन अब इसी अंतर को भरने की कोशिश कर रहा है।
EY-Parthenon India में ऊर्जा संक्रमण और डीकार्बोनाइजेशन में विशेषज्ञता रखने वाले कैपिटल बंसल ने TOI को बताया कि सबसे बड़ा बदलाव यह है कि गोबरधन CBG मूल्य श्रृंखला के पूरे हिस्से को प्रभावित करता है, न कि केवल अलग-अलग कमजोर बिंदुओं को। पिछले उपायों ने बायोमास एकत्रीकरण, जैविक उर्वरक, पाइपलाइन और वित्तीय सहायता जैसे मुद्दों को अलग-अलग हल किया था, लेकिन डेवलपर्स को मांग, मूल्य निर्धारण और वित्तपोषण के संबंध में अनिश्चितता का सामना करना जारी रखना पड़ा। बंसल ने कहा: 'क्षेत्र परियोजना-आधारित दृष्टिकोण से बाजार-आधारित दृष्टिकोण में बदल रहा है, जहां मांग, मूल्य निर्धारण और वित्तपोषण की दृश्यता डेवलपर्स द्वारा निवेश करने से पहले उपलब्ध है।' उन्होंने आगे कहा कि गारंटीकृत ऑफटेक, दस साल के मूल्य ढांचे, पूंजी सहायता, पाइपलाइन कनेक्शन और ऋण गारंटी का संयोजन परियोजनाओं की बैंकिंग स्वीकार्यता को बढ़ाएगा और निवेशकों के विश्वास को मजबूत करेगा।
23,731 करोड़ रुपये की योजना में क्या बदलाव हैं?
सरकार ने गोबरधन को छह मुख्य घटकों के आसपास संरचित किया है, जिनमें से प्रत्येक मौजूदा CBG पारिस्थितिकी तंत्र की एक विशिष्ट कमजोरी को दूर करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
संशोधित योजना में नए परिवर्तन
1. CBG की गारंटीकृत मांग। सबसे महत्वपूर्ण बदलाव यह हो सकता है कि उत्पादकों को इस बात का अधिक आश्वासन मिलेगा कि कोई न कोई उनके गैस को खरीदेगा। शहरी गैस वितरण कंपनियां अधिसूचित दायित्व के अनुसार CBG खरीदेंगी, जो वित्तीय वर्ष 2026-27 में 3% से बढ़कर वित्तीय वर्ष 2027-28 में 4% और वित्तीय वर्ष 2028-29 से 5% हो जाएगा, जो CNG परिवहन और घरेलू PNG खंडों के लिए है। यह मांग का एक पूर्वानुमेय संकेत बनाता है। यह निवेशकों के लिए महत्वपूर्ण है, क्योंकि जब यह स्पष्ट होता है कि कौन उनके उत्पाद को खरीदेगा तो संयंत्र को वित्तपोषित करना बहुत आसान होता है।
2. स्थिर मूल्य। गोबरधन CBG के लिए 2,110 रुपये प्रति MMBTU की सरकारी कीमत निर्धारित करता है, जिसकी न्यूनतम दस साल की अवधि होती है। इसका उद्देश्य उत्पादकों को राजस्व में अधिक पारदर्शिता प्रदान करना और परियोजनाओं को निवेशकों और उधारदाताओं के लिए अधिक आकर्षक बनाना है। यह सीधे तौर पर पिछली CBG पारिस्थितिकी तंत्र में पहचानी गई एक समस्या का समाधान करता है: संयंत्र के निर्माण के बाद इसकी आर्थिक व्यवहार्यता के संबंध में अनिश्चितता।
3. पूंजी सहायता। पात्रता मानदंडों को पूरा करने वाली नई CBG परियोजनाओं को स्थापित क्षमता के प्रति टन प्रतिदिन (TPD) अधिकतम 2 करोड़ रुपये तक की पूंजी सहायता मिल सकती है। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि समर्थन केवल मुख्य संयंत्र तक ही सीमित नहीं है। यह कच्चे माल के एकत्रीकरण, जैविक उर्वरक प्रसंस्करण और मूल्य वर्धन से जुड़े महत्वपूर्ण परिसंपत्तियों को भी कवर कर सकता है। मौजूदा क्षमता का विस्तार करने वाली नवीनीकरण परियोजनाओं को भी भाग लेने का अधिकार है। यह महत्वपूर्ण है क्योंकि CBG अर्थव्यवस्था केवल डाइजेस्टर पर नहीं, बल्कि पूरी आपूर्ति श्रृंखला पर निर्भर करती है।
4. खरीदारों के साथ संयंत्रों को जोड़ने के लिए पाइपलाइन। यदि गैस बाजार तक नहीं पहुंच सकती है तो CBG संयंत्र व्यावसायिक रूप से सफल नहीं हो सकता है। इसलिए, गोबरधन क्लस्टर और स्वायत्त पाइपलाइन बुनियादी ढांचे का प्रावधान करता है जो संयंत्रों को मुख्य पाइपलाइनों और शहरी गैस वितरण नेटवर्क से जोड़ता है। इसका उद्देश्य परिवहन लागत को कम करना, विश्वसनीयता बढ़ाना और उत्पादकों के लिए उपलब्ध बाजार का विस्तार करना है।
5. ऋण गारंटी। योजना एक विशेष ऋण गारंटी तंत्र के माध्यम से वित्तपोषण की समस्या को हल करने का भी प्रयास करती है। क्रेडिट जोखिम का एक हिस्सा साझा करके, सरकार को उम्मीद है कि बैंक MSME पर आधारित CBG परियोजनाओं को अधिक आसानी से वित्तपोषित करेंगे। यह छोटे व्यवसायों, सहकारी समितियों, महिला उद्यमियों और बाजार में पहली बार प्रवेश करने वाले डेवलपर्स को उस उद्योग में प्रवेश करने की अनुमति दे सकता है जो अब तक बड़े खिलाड़ियों और संस्थागत पहलों द्वारा हावी रहा है।
6. जिला स्तर पर पारिस्थितिकी तंत्र कोष। अंतिम घटक उस समस्या पर केंद्रित है जो अक्सर सबसे कम रोशनी में रहती है: कच्चा माल कहाँ से आएगा? CBG पारिस्थितिकी तंत्र चुनौतियों का कोष बायोमास मैपिंग, एकत्रीकरण बुनियादी ढांचे, जिला स्तरीय विकास योजनाओं, प्रौद्योगिकी कार्यान्वयन, प्रक्रिया सुधार और जैविक उर्वरक के मूल्य वर्धन का समर्थन करेगा। इसका उद्देश्य किसी संयंत्र को अलग बुनियादी ढांचा इकाई के रूप में देखने के बजाय प्रत्येक संयंत्र के आसपास एक स्थानीय पारिस्थितिकी तंत्र बनाना है।
किसानों के लिए इसका क्या मतलब है?
सरकार का व्यापक बयान यह है कि किसानों को भारत की ऊर्जा अर्थव्यवस्था में भागीदार बनना चाहिए। वनस्पति अवशेष और गोबर CBG संयंत्रों के लिए कच्चा माल बन सकते हैं, जिससे किसानों और स्थानीय एग्रीगेटरों के लिए संभावित अतिरिक्त आय सृजित होती है। लाभ गैस पर समाप्त नहीं होता है। बायोगैस उत्पादन प्रक्रिया के बाद बचा हुआ पदार्थ जैविक उर्वरकों, जैसे कि किण्वित जैविक उर्वरक और तरल किण्वित जैविक उर्वरक में संसाधित किया जा सकता है। यह कृषि में पोषक तत्वों को वापस करते हुए आय का दूसरा प्रवाह बनाता है। सरकार पहले से ही बाजार विकास सहायता योजना के माध्यम से इस उद्योग के इस पहलू का समर्थन कर रही है। इन उपायों का उद्देश्य एक चक्र बनाना है जहां कृषि और पशुधन अपशिष्ट ऊर्जा और कृषि दोनों के लिए इनपुट बन जाते हैं। यही कारण है कि गोबरधन को केवल एक ऊर्जा योजना के रूप में नहीं, बल्कि ग्रामीण बुनियादी ढांचे और अपशिष्ट प्रबंधन विकास कार्यक्रम के रूप में प्रस्तुत किया जाता है।
आज भारत में CBG उद्योग कितना बड़ा है?
यह शायद सरकार के नवीनतम आंकड़ों का सबसे निर्णायक हिस्सा है। 6 अगस्त तक, गोबरधन यूनिफाइड रजिस्ट्रेशन पोर्टल पर 1908 पंजीकृत CBG/बायो-CNG संयंत्र दर्ज किए गए थे। इनमें से 217 चालू थे, और सरकारी आंकड़ों के अनुसार 339 निर्माणाधीन थे। ये आंकड़े क्षमताओं और चुनौतियों दोनों को दर्शाते हैं।
