मानचित्र पर काज़िरंगा राष्ट्रीय उद्यान की स्पष्ट सीमाएँ हैं, लेकिन गैंडों जैसे निवासियों के लिए, ये रेखाएँ लागू नहीं होती हैं। जब ब्रह्मपुत्र नदी में बाढ़ आती है और घास के मैदान पानी में डूब जाते हैं, तो गैंडा ऊंचे स्थानों की तलाश में घूम सकता है। हाथी कार्बी आंगलोंग की पहाड़ियों में पुराने मार्गों का अनुसरण कर सकते हैं। जानवर इस तथ्य से नहीं रुकता कि मानचित्र पर संरक्षित क्षेत्र का अंत दर्शाया गया है।
वर्तमान पूरी चर्चा - वायरल पोस्ट, कानूनी आदेश, नदियों में ट्रक - एक ही स्थायी तथ्य पर आती है: जीव जिन्हें काज़िरंगा की रक्षा करनी है, वे कभी भी इसकी सीमाओं के भीतर रहने के लिए सहमत नहीं हुए हैं।
विवाद 8 अगस्त को शुरू हुआ, जब असम सरकार ने राष्ट्रीय उद्यान और काज़िरंगा बाघ अभयारण्य के आसपास एक किलोमीटर की दूरी पर पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र (ईएसजेड) के बारे में आधिकारिक तौर पर सूचित करने के इरादे की घोषणा की, जो मानक दस किलोमीटर की तुलना में कम है।
कुछ ही घंटों में यह खबर व्यापक रूप से फैल गई, और कुछ लोगों ने दावा किया कि सुरक्षा बफर नब्बे प्रतिशत तक कम हो रहा है। हालांकि, यह स्थिति का एक सरलीकृत चित्रण है।
चूंकि यह ऑनलाइन चर्चा किए जा रहे विषय से अधिक गंभीर प्रश्न उठाता है: यदि जानवर स्वयं उन्हें नहीं पहचानते हैं, तो काज़िरंगा की सीमाओं के बाहर की भूमि की रक्षा कौन करेगा?
स्थिति का विश्लेषण
द बेटर इंडिया ने काज़िरंगा से संबंधित कानूनी फैसलों, सरकारी दस्तावेजों, शिकायतों, रिपोर्टों और हाल की घटनाओं का अध्ययन किया है। यहां खनन, निर्माण, सड़कें, नदियाँ, बाढ़ आश्रय और पारिस्थितिक गलियारे मिलते हैं, और यह सब अभी हो रहा है, जबकि एक अंक पर विवादों से समय भर रहा है। पर्यावरण कार्यकर्ताओं के साथ बातचीत और इन मुद्दों की जांच से पता चलता है कि वास्तविक प्रश्न यह है: क्या काज़िरंगा का समर्थन करने वाला व्यापक परिदृश्य अपनी निरंतरता बनाए रख सकता है?
दस किलोमीटर का नियम वास्तव में क्या है?
पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र संरक्षित जंगलों, राष्ट्रीय उद्यानों और वन्यजीव अभयारण्यों के चारों ओर एक विनियमित क्षेत्र बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है ताकि उन गतिविधियों को नियंत्रित किया जा सके जो इन पारिस्थितिक तंत्रों पर दबाव डाल सकती हैं। इसका मतलब यह नहीं है कि ईएसजेड के भीतर कोई भी मानवीय गतिविधि निषिद्ध है; विभिन्न प्रकार की गतिविधियों को लागू नियमों और सूचनाओं के आधार पर प्रतिबंधित, विनियमित या अनुमत किया जा सकता है। खनन और अत्यधिक प्रदूषणकारी गतिविधियां सबसे सख्त प्रतिबंधों के अधीन हैं।
इस प्रकार, असम दस किलोमीटर के ठोस कवच को एक किलोमीटर तक कम कर रहा है - यह आक्रोश पैदा करता है और समस्या का सार है। हालांकि, एक विवरण है जिसका लगभग किसी भी विवाद भागीदार ने उल्लेख नहीं किया है: काज़िरंगा का औपचारिक रूप से अनुमोदित दस किलोमीटर ईएसजेड कभी मौजूद नहीं था।
अपने 3 जून, 2022 के फैसले में, सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि प्रत्येक राष्ट्रीय उद्यान और वन्यजीव अभयारण्य को अपनी निर्दिष्ट सीमा से कम से कम एक किलोमीटर का ईएसजेड होना चाहिए। इसने यह भी बताया कि यदि पहले से कोई व्यापक ईएसजेड मौजूद था या कोई व्यापक बफर प्रस्तावित था जो अंतिम निर्णय की प्रतीक्षा कर रहा था, तो वह व्यापक क्षेत्र प्रभावी रहना चाहिए।
2026 में बाद की सुनवाई ने इस स्थिति को और भी स्पष्ट रूप से दर्ज किया। गौहाटी उच्च न्यायालय ने टिप्पणी की कि यदि संरक्षित क्षेत्र का ईएसजेड आधिकारिक तौर पर अधिसूचित नहीं किया गया है, तो दस किलोमीटर का बफर मानक के रूप में बना रहता है, और ईएसजेड प्रतिबंध इस क्षेत्र के भीतर लागू होते हैं। अदालत ने यह भी दर्ज किया कि उस समय राज्य ने काज़िरंगा ईएसजेड के बारे में केंद्र को अंतिम अधिसूचना प्रस्तुत नहीं की थी।
इसका मतलब है कि सामान्य धारणा 'काज़िरंगा ईएसजेड 10 किमी से घटाकर 1 किमी' एक महत्वपूर्ण विवरण को छोड़ देती है। काज़िरंगा के लिए विशिष्ट ईएसजेड की कोई अंतिम अधिसूचना मौजूद नहीं है। दस किलोमीटर एक कानूनी रूप से बाध्यकारी मानक है जिसे सर्वोच्च न्यायालय वहां लागू करता है जहां पार्क का अपना क्षेत्र आधिकारिक तौर पर अधिसूचित नहीं किया गया है - यह सुरक्षात्मक और वास्तविक है, लेकिन यह कभी भी काज़िरंगा के लिए खींची गई एक निश्चित सीमा नहीं थी, जैसा कि कई लोग मानते हैं। असम जो प्रस्तावित कर रहा है, वह आखिरकार अधिसूचना प्रक्रिया को पूरा करना और एक किलोमीटर पर संख्या स्थापित करना है, जब ऐसा होगा।
और जब तक यह रेखा पर चर्चा हो रही है, वह परिदृश्य जिसे इसे वर्णित करना चाहिए, पहले ही बदल रहा है।
वन्यजीव प्रशासनिक सीमाओं को नहीं समझते हैं
रोहित चौधरी, जो वर्षों से काज़िरंगा के परिदृश्य पर काम कर रहे हैं, इस स्थिति का वर्णन इस प्रकार करते हैं। उनके लिए, सरकार द्वारा घोषित संख्या सबसे तत्काल समस्या नहीं है; वास्तविक समस्या पार्क के चारों ओर हो रही है। चौधरी ने द बेटर इंडिया को बताया कि 'हम काज़िरंगा की तुलना किसी अन्य राष्ट्रीय उद्यान से नहीं कर सकते क्योंकि काज़िरंगा यूनेस्को विश्व धरोहर स्थल है। यह अत्यंत महत्वपूर्ण है कि हम उन उल्लंघनों के बारे में बात करें जो अभी हो रहे हैं, और इन उल्लंघनों को तुरंत रोका जाना चाहिए।'
कानून कागज पर पहले से ही उनसे सहमत है। 12 अप्रैल, 2019 को सर्वोच्च न्यायालय ने काज़िरंगा के आसपास अवैध खनन की चिंताओं पर प्रतिक्रिया दी। इसने पार्क की दक्षिणी सीमा और कार्बी आंगलोंग की पहाड़ियों से निकलने वाली नदियों, धाराओं और नालों के जलग्रहण बेसिनों के साथ सभी प्रकार के खनन और संबंधित गतिविधियों को प्रतिबंधित कर दिया और बाघ राष्ट्रीय उद्यान और अभयारण्य में गिरने वाले क्षेत्रों में भी प्रतिबंधित कर दिया। इसके अलावा, इसने नौ निर्दिष्ट पशु पारिस्थितिक गलियारों में निजी भूमि पर नए निर्माण को प्रतिबंधित कर दिया।
इस निर्णय के तर्क को समझना महत्वपूर्ण है, क्योंकि अदालत पार्क से परे देख रही थी। एक निर्माण परियोजना संरक्षित क्षेत्र के पूरी तरह से बाहर हो सकती है, लेकिन फिर भी जानवर की आवाजाही में बाधा डाल सकती है। इस प्रकार, अदालत का संरक्षण प्रशासनिक सीमा के बजाय पारिस्थितिक संबंधों का पालन करता था - वही तर्क जिसका उपयोग गैंडा तब करता है जब वह बाढ़ के मैदान से बाहर निकलता है और पहाड़ियों पर चढ़ता है।
क्या तब से दबाव कम हुआ है? इसके विपरीत। मई में, चौधरी ने सर्वोच्च न्यायालय द्वारा नियुक्त केंद्रीय सक्षम समिति से हल्दिबारी और पनबारी गलियारों में नए निर्माण के आरोपों के साथ संपर्क किया। उन्होंने दावा किया कि हल्दिबारी में एक स्कूल बन रहा है, पनबारी में एक आवासीय संरचना का निर्माण हो रहा है, और सिंजुरी जल चैनल के पास भूमि भराव हो रहा है - ये तीनों वे गलियारे हैं जिन्हें 2019 के आदेश के अनुसार मुक्त रहना चाहिए था।
और यह कोई नया बदलाव नहीं है। गुवाहाटी कार्यालय, पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय के वैज्ञानिक डॉ. हेमन हाजारीक द्वारा 2021 में किए गए निरीक्षण ने पहले ही एक भयावह तस्वीर पेश की थी। यह दर्ज किया गया था कि 500 से अधिक ट्रक और वाहन कार्बी आंगलोंग की पहाड़ियों से बहने वाली धाराओं और नदियों का उपयोग तैराकी, वाहन धोने और अनिवार्य रूप से अपशिष्ट जल, तेल और स्नेहक डालने के लिए कर रहे थे। होटल और स्थानीय भोजनालय इस हिस्से के साथ विस्तार कर रहे थे। वन्यजीवों को सुरक्षित होने में मदद करने के लिए डिज़ाइन किया गया परिदृश्य एक सड़क किनारे स्टॉप जैसा दिखने लगा था।
उन्होंने इसे 'काज़िरंगा राष्ट्रीय उद्यान के जानवरों के लिए सबसे बड़ी बदसूरती और साथ ही खतरा' कहा।
नदी तल भी है
इस महीने, कार्बी आंगलोंग के निवासी मोहजोन क्रो ने एक्स्कवेटर, बुलडोजर और डंपर का उपयोग करके डेइहोरी नदी में मशीनीकृत रेत खनन के खिलाफ राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण और पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय में शिकायत दर्ज कराई - ऐसे ऑपरेशन जो डीजल ईंधन, स्नेहक, लुब्रिकेंट और हाइड्रोलिक तरल पदार्थ सीधे पानी में डालते हैं। हालांकि, डेइहोरी एक अलग नदी नहीं है। कार्बी आंगलोंग की पहाड़ियों से बहने वाली धाराएं काज़िरंगा के बाढ़ के मैदान को पोषित करती हैं, जिससे वह पारिस्थितिक संबंध बनता है जो पहाड़ियों को पार्क से जोड़ता है। यही कारण है कि 2019 में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा स्थापित खनन प्रतिबंध केवल काज़िरंगा की सीमाओं तक सीमित नहीं थे - वे पहाड़ियों से निकलने वाली नदियों और धाराओं के जलग्रहण क्षेत्रों तक विस्तारित थे। यदि आप पहाड़ियों में एक धारा को जहर देते हैं, तो यह बाढ़ के मैदान तक पहुंचेगा।
बड़ा सवाल जिसे संख्या छिपाती है
विधि सेंटर फॉर लीगल पॉलिसी में जलवायु और पारिस्थितिकी तंत्र टीम के प्रमुख देबादियो सिन्हा ने द बेटर इंडिया को बताया कि 10 किलोमीटर बनाम 1 किलोमीटर का विवाद उस चीज़ को छिपा सकता है जो वास्तव में मायने रखती है। उनके विचार में, काज़िरंगा को एक अलग राष्ट्रीय उद्यान के रूप में नहीं देखा जा सकता है। 'निश्चित रूप से, शहरी विकास के नाम पर 10 किलोमीटर को केवल 1 किलोमीटर तक कम करने की पूरी बातचीत पर्यावरण कार्यकर्ताओं और शोधकर्ताओं को थोड़ा डराती है। यह एक अच्छा प्रश्न है। लेकिन अभी सबसे पहली चीज जो हमें करनी है, वह है जमीनी स्तर की वास्तविक समस्याओं को हल करना।'
'यह नहीं कहा जा सकता कि वन्यजीव अभयारण्य या राष्ट्रीय उद्यान की कोई निश्चित सीमा है। काज़िरंगा या कॉर्बेट जैसी जगहें गलियारों के रूप में बहुत महत्वपूर्ण हैं। वे सिर्फ राष्ट्रीय उद्यान नहीं हैं। वे वन्यजीव गलियारे हैं, और व्यापक परिदृश्य में निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए उन्हें संरक्षित किया जाना चाहिए। काज़िरंगा-कार्बी आंगलोंग उच्चभूमि जुड़ी हुई है। यह एक बहुत बड़े क्षेत्र में फैली हुई है और एक अत्यंत गतिशील पारिस्थितिकी तंत्र का प्रतिनिधित्व करती है, जिसमें जंगल और बाढ़ के मैदान हैं।'
तो क्या 10 किमी ईएसजेड स्वचालित रूप से उत्तर है?
नहीं, अपने आप में नहीं। 10 किमी ईएसजेड कोई जादुई वृत्त नहीं है जिसके अंदर वन्यजीव सुरक्षित हैं और बाहर सब कुछ अनुमत है। और एक किलोमीटर स्वचालित रूप से यह नहीं दर्शाता है कि उसके बाहर के सभी गलियारे, नदियाँ या जंगल निर्माण के लिए खुले हैं। प्रस्तावित एक किलोमीटर ईएसजेड अभी तक अंतिम कानूनी वास्तविकता नहीं है - किसी भी नई सीमा को अधिसूचित करने से पहले एक आधिकारिक प्रक्रिया से गुजरना होगा।
सिन्हा लगातार इस बात पर जोर देते हैं कि नक्शा स्वयं एक गलत उपकरण है। 'वन्यजीव अभयारण्यों और राष्ट्रीय उद्यानों को इस तरह से नहीं देखा जा सकता है। वन्यजीव और प्रकृति बिल्कुल अलग तरह से काम करते हैं, क्योंकि काज़िरंगा के NTCA प्रोफाइलिंग के अनुसार, काज़िरंगा उत्तर-पूर्वी बाघों की आबादी का स्रोत है और इसमें बाघों का घनत्व सबसे अधिक है। और, निश्चित रूप से, वहां अन्य जानवर भी हैं: गैंडे, हाथी और भैंस। इसलिए यह वन्यजीव संरक्षण के उद्देश्य की पूर्ति नहीं करता है।'
'यह परिदृश्य न केवल इस राष्ट्र के लिए बल्कि पूरी दुनिया के लिए एक बहुत महत्वपूर्ण पारिस्थितिकी तंत्र है। यदि पर्यावरणीय उल्लंघन जारी रहते हैं, तो हम वास्तव में लाखों वर्षों के संरक्षण के इतिहास को रद्द कर देंगे।'
संक्षेप में दांव पर क्या है
यदि आप इस चर्चा से पांच बिंदुओं को निकालते हैं, तो उन्हें याद रखें। पहला, दस किलोमीटर का क्षेत्र कभी भी काज़िरंगा के लिए विशिष्ट नहीं था; यह एक कानूनी रूप से बाध्यकारी मानक है जिसे सर्वोच्च न्यायालय वहां लागू करता है जहां पार्क का अपना ईएसजेड अंतिम रूप से अधिसूचित नहीं किया गया है। काज़िरंगा ईएसजेड अधिसूचित नहीं किया गया है, इसलिए बफर वर्तमान में वास्तविक और सुरक्षित है, लेकिन यह व्यक्तिगत रूप से विकसित रेखा के बजाय एक अस्थायी प्रतिस्थापन है। दूसरा, कानूनी रूप से अभी कुछ भी नहीं बदला है। असम ने 1 किमी ईएसजेड अधिसूचित करने के इरादे की घोषणा की है। जब तक वह यह प्रस्ताव प्रस्तुत नहीं करता और केंद्र इस पर प्रतिक्रिया नहीं देता, 10 किमी मानक लागू रहता है। एक किलोमीटर की संख्या एक योजना है, नियम नहीं। तीसरा, मानचित्र पर संख्या वास्तविक सुरक्षा नहीं है। 10 किमी क्षेत्र इसके अंदर वन्यजीवों को सुरक्षित नहीं बनाता है, और एक किलोमीटर स्वचालित रूप से उसके बाहर सब कुछ खोलता नहीं है। जो काज़िरंगा की रक्षा करता है, वह उसके गलियारों, नदियों और जलग्रहण क्षेत्रों का संरक्षण है, और वे किसी भी त्रिज्या से कहीं आगे तक फैले हुए हैं। चौथा, उल्लंघन पहले से ही हो रहे हैं। हल्दिबारी और पनबारी गलियारों में कथित निर्माण, सिंजुरी नहर के पास भूमि भराव, डेइहोरी नदी में रेत खनन और पहाड़ों की धाराओं का सैकड़ों वाहनों से प्रदूषण - यह सब अभी हो रहा है, भले ही ईएसजेड लाइन अंततः कैसे निर्धारित की जाए। और पांचवां, वास्तविक प्रश्न त्रिज्या नहीं, बल्कि निरंतरता है। काज़िरंगा एक अलग पार्क नहीं है, बल्कि ब्रह्मपुत्र के बाढ़ के मैदान को कार्बी आंगलोंग की पहाड़ियों से जोड़ने वाले व्यापक परिदृश्य का हिस्सा है। यह देखना महत्वपूर्ण है कि क्या यह परिदृश्य जुड़ा हुआ रहता है - गैंडा, हाथी और बाघ के लिए जो इससे गुजरते हैं।
यह बहस को उस बिंदु पर वापस लाता है जहां यह शुरू हुई थी - मानचित्र पर रेखा पर नहीं, बल्कि उस जानवर पर जिसने कभी भी इसके लिए सहमति नहीं दी थी। कहीं बाढ़ के मैदान में अभी, जब समय संख्याओं से भर रहा है, गैंडा एक ऊंचाई की ओर बढ़ रहा है, एक ऐसे मार्ग का अनुसरण कर रहा है जो किसी भी अधिसूचना से पुराना है, और उस परिदृश्य के माध्यम से रास्ता खोज रहा है जिसका भाग्य हम अभी भी तय कर रहे हैं।