वित्त मंत्रालय ने संसदीय वित्त समिति को सूचित किया है कि वित्तीय सेवा विभाग यूनिफाइड पेमेंट्स इंटरफेस (यूपीआई) से जुड़ी वित्तीय लागतों को कम करने के लिए दो संभावित समाधानों का अध्ययन कर रहा है।
इन विकल्पों में या तो कुछ उच्च-सीमा वाले लेनदेन या विक्रेताओं के लिए विक्रेता छूट दर (एमडीआर) को फिर से शुरू करना शामिल है, या एक बहु-स्तरीय प्रोत्साहन संरचना लागू करना है जो अगले कुछ वर्षों में सरकारी समर्थन को धीरे-धीरे समाप्त करने की अनुमति देगा।
समिति के अनुरोध के जवाब में, विभाग ने 17 जुलाई को कहा कि यूपीआई पारिस्थितिकी तंत्र की स्थिरता और सरकारी खजाने पर बोझ सुनिश्चित करने की आवश्यकता के कारण दोनों दृष्टिकोणों का अध्ययन किया जा रहा है।
संसदीय समिति के निष्कर्ष
बुधवार को प्रस्तुत अपनी रिपोर्ट में, संसदीय समिति ने उल्लेख किया कि यूपीआई लेनदेन को प्रोत्साहित करने और शून्य एमडीआर से होने वाले नुकसान की भरपाई के लिए बजटीय आवंटन 2000 करोड़ रुपये था। हालांकि, उद्योग के अनुमानित परिचालन खर्च 20,700 करोड़ रुपये हैं।
लोक सभा के सदस्य लोक सबही भार्ट्रुहारी माхтаब के नेतृत्व वाली समिति ने इस बात पर जोर दिया कि हालांकि उच्च मूल्य वाले लेनदेन पर कैलिब्रेटेड एमडीआर लागू करने की विधायी क्षमता मौजूद है, लेकिन इस प्रणाली की सूचना और लॉन्च में कोई भी देरी भुगतान सेवा प्रदाताओं को अपर्याप्त सब्सिडी पर अत्यधिक निर्भर होने के लिए मजबूर करती है। यह बदले में साइबर सुरक्षा, धोखाधड़ी की रोकथाम और नेटवर्क बुनियादी ढांचे में महत्वपूर्ण निवेश को खतरे में डालता है।
इससे पहले जनवरी 2020 में, केंद्र ने डिजिटल भुगतानों को अपनाने में तेजी लाने और नकद लेनदेन से डिजिटल लेनदेन की ओर बदलाव को प्रोत्साहित करने के उद्देश्य से सभी यूपीआई लेनदेन के लिए शून्य एमडीआर लागू किया था।
समिति ने यह भी बताया कि उम्मीद है कि यूपीआई प्रति माह 150 बिलियन लेनदेन संसाधित करेगा और 600 मिलियन नए उपयोगकर्ताओं को आकर्षित करेगा। हालांकि, रिपोर्ट के अनुसार, वर्तमान सरकारी प्रोत्साहन उद्योग की वास्तविक लागत का केवल लगभग 11 प्रतिशत और संभावित एमडीआर संग्रह का 14 प्रतिशत ही कवर करता है।
इस सप्ताह संसद द्वारा पारित भुगतान और निपटान प्रणाली अधिनियम 2007 में संशोधनों के तहत, सरकार अब अधिसूचना के माध्यम से इलेक्ट्रॉनिक भुगतान विधियों को निर्दिष्ट करने की अनुमति दे सकती है जो शुल्कों से कानूनी सुरक्षा का उपयोग करना जारी रख सकते हैं। फिर भी, सरकार ने अभी तक एमडीआर लगाने की अनुमति नहीं दी है।
यूपीआई और सेवाओं के प्रबंधन पर समिति, जिसका नेतृत्व भारतीय राष्ट्रीय भुगतान निगम (एनपीसीआई) करता है, एमडीआर संरचना और उस सीमा को निर्धारित करेगी जिसके ऊपर यूपीआई लेनदेन पर शुल्क लगाया जाएगा। सरकार अभी भी इस बात पर जोर देती है कि कोई भी एमडीआर केवल एक सीमित सेट के विक्रेताओं के लेनदेन पर लागू किया जाएगा जो निर्धारित सीमा से अधिक हैं, और एक नाममात्र दर पर, जो डेबिट या क्रेडिट कार्ड पर लगाए जाने वाले शुल्क से काफी कम है।
रिपोर्ट में विशेष रूप से इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि एक व्यवहार्य राजस्व तंत्र का निर्माण यूपीआई पारिस्थितिकी तंत्र की वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण है, बिना सरकारी खजाने पर लगातार बोझ डाले।
मंत्री के बयान
केंद्रीय वित्त और कॉर्पोरेट मामलों की मंत्री निर्मला सीतारमण ने सोमवार को राज्यसभा में कहा कि भविष्य के किसी भी डिजिटल भुगतान शुल्क केवल उच्च सीमा से अधिक वाले विक्रेताओं के लेनदेन की एक सीमित श्रेणी पर लागू होगा। उन्होंने आगे कहा कि उपभोक्ता यूपीआई के माध्यम से बिना किसी शुल्क के तत्काल डिजिटल भुगतान करना जारी रख सकेंगे।
