भारत ने हस्तनिर्मित बुनाई की कला को संरक्षित किया है, लेकिन अब इस शिल्प की आय सुनिश्चित करना आवश्यक है

केंद्रीय कपड़ा मंत्री, गिरिराज सिंह ने मार्च 2026 में राज्य सभा को बताया कि दुनिया के लगभग 95% हस्तनिर्मित वस्त्र भारत में उत्पादित होते हैं, और देश में लगभग 35.22 लाख बुनकर और उनसे जुड़े श्रमिक, साथ ही 28 लाख से अधिक करघे हैं। यह राष्ट्रीय हस्तशिल्प दिवस पर जश्न मनाने का कारण है।

हालांकि, केवल जीवित रहना समृद्धि के बराबर नहीं है, क्योंकि कार्यबल सिकुड़ रहा है। तीसरी हस्तशिल्प जनगणना के अनुसार, 2010-2011 में 43.32 लाख श्रमिकों का पंजीकरण हुआ था, जबकि चौथी जनगणना ने 2019-20 की अवधि में इसे घटकर 35.2 लाख दिखाया। भारत ने कौशल को संरक्षित किया है, लेकिन अभी तक ऐसी आर्थिक नींव नहीं बनाई है जो लोगों का समर्थन कर सके।

हालांकि कांजीवरम की हाथ से बनी साड़ी 30,000 रुपये या उससे अधिक में बिक सकती है, मानव विकास संस्थान और भारतीय शिल्प परिषद द्वारा मई 2026 में प्रकाशित पांच राज्यों में हस्तशिल्प और शिल्प उद्यमों के अध्ययन से पता चला कि प्रति कर्मचारी औसत मूल्य वर्धित मूल्य लगभग 7,000 रुपये प्रति माह, या प्रतिदिन लगभग 270 रुपये है। इन दो आंकड़ों की सीधी तुलना नहीं की जा सकती है, क्योंकि साड़ी की खुदरा कीमत में रेशम, ज़री, रंगाई, बुनाई से पहले की तैयारी, डिजाइन, कार्यशील पूंजी, इन्वेंट्री भंडारण और खुदरा व्यापार पर ओवरहेड शामिल हैं, जिन्हें कई हितधारकों के बीच वितरित किया जाता है। 7,000 रुपये का आंकड़ा दो क्षेत्रों और पांच राज्यों में एक कर्मचारी का औसत है, न कि किसी विशिष्ट वस्तु के लिए शुद्ध वेतन।

फिर भी, यह विरोधाभास एक वास्तविक समस्या को इंगित करता है: जैसे-जैसे कपड़ा प्रदर्शनी हॉल की ओर बढ़ता है, मूल्य जमा होता जाता है, जबकि करघे के पास व्यक्ति की आर्थिक स्थिति अपरिवर्तित रहती है। मैक्रोइकॉनॉमिक तस्वीर माइक्रोलेवल को दर्शाती है: वित्तीय वर्ष 2025-26 में, भारत ने कुल कपड़ा, परिधान और शिल्प के 3.25 लाख करोड़ रुपये के मुकाबले हस्तनिर्मित वस्त्रों का 1,359 करोड़ रुपये का निर्यात किया, जो केवल लगभग 0.42% है। दुनिया के अधिकांश बुने हुए कपड़े का उत्पादन करने वाले देश के लिए, यह उसकी अपनी कपड़ा आय का एक बहुत छोटा हिस्सा है।

हस्तशिल्प जनगणना के डेटा में एक ऐसा संकेतक है जो मजदूरी दरों के किसी भी तर्क की तुलना में बुनकरों की कमाई को बेहतर ढंग से समझाता है, और इस संकेतक का अक्सर हवाला नहीं दिया जाता है। चौथी जनगणना प्रति व्यक्ति प्रति वर्ष 208 दिनों की औसत बुनाई गतिविधि दर्ज करती है: शहरी क्षेत्रों में 262 दिन और ग्रामीण क्षेत्रों में 201 दिन। यह तीसरी जनगणना में दर्ज 183 कार्य दिवसों की तुलना में एक सुधार है। हालांकि, गांवों में 201 दिन पर, जहां बुनकर परिवारों का 88.7% रहता है, ग्रामीण बुनकर अभी भी पांच में से लगभग दो दिन निष्क्रिय रहता है। यह समस्या पर ध्यान बदल देता है: कम आय काफी हद तक ऑर्डर प्रवाह की समस्या है, न कि केवल प्रति इकाई भुगतान की कमी, और ऑर्डर प्रवाह डिजाइन संस्थानों, निर्यात चैनलों और बाजार संबंधों पर निर्भर करता है।

हस्तशिल्प क्षेत्र में किसी भी हस्तक्षेप का मूल्यांकन तीन मानदंडों के आधार पर किया जाना चाहिए: क्या यह करघे पर भुगतान किए गए दिनों की संख्या बढ़ाता है, क्या यह कारीगर तक पहुंचने वाले मूल्य के हिस्से को बढ़ाता है, और क्या यह उस आय को अधिक अनुमानित बनाता है। महिलाएं भारत के हस्तशिल्प कार्यबल का 72.29% हैं, या 25 लाख से अधिक श्रमिक। फिर भी, जुलाई 2025 में कपड़ा मंत्रालय ने घोषणा की कि उसने महिला बुनकरों की आय और काम करने की स्थिति पर कोई विशेष अध्ययन नहीं किया है, जो एक गंभीर चूक है। चूंकि महिलाएं कार्यबल पर हावी हैं, इसलिए इस क्षेत्र की नीति को उनकी कमाई, भुगतान किए गए दिनों की संख्या और वित्त, प्रौद्योगिकी और बाजार पहुंच के माध्यम से उनकी आय में सुधार की प्रभावशीलता पर नज़र रखनी चाहिए।

महिलाओं की आय को केवल एक अप्रत्यक्ष परिणाम नहीं माना जा सकता है; इसे एक प्रमुख संकेतक बनना चाहिए। बिचौलियों को खुदरा मूल्य और बुनकर की आय के बीच के अंतर के लिए दोष देना आसान है, लेकिन वास्तविकता अधिक जटिल है। मास्टर बुनकर, ठेकेदार और व्यापारी धागे की खरीद, डिजाइन के प्रसार, गुणवत्ता नियंत्रण और बाजार जोखिम लेने को वित्तपोषित करते हैं। इन कार्यों को बदले बिना उन्हें हटाना बुनकर परिवारों की स्थिति में सुधार के बजाय गिरावट लाएगा।

मुख्य समस्या सूचना और बातचीत की शक्ति में असंतुलन है। कारीगर उत्पादन ज्ञान और तकनीकी कौशल रखता है, जबकि बिचौलिया ग्राहकों के साथ संबंधों, ऑर्डर प्रवाह, थोक कीमतों और डिजाइन रुझानों को नियंत्रित करता है। केवल उत्पादन तक सीमित, बुनकर मूल्य निर्धारण के लीवर और कपड़े द्वारा बाद के चरणों में लाए गए सब कुछ से वंचित हैं। वित्तीय अलगाव स्थिति को बदतर बनाता है: जनगणना में दर्ज 26.73 लाख बुनकरों में से एक चौथाई से भी कम के पास बैंक खाते थे, और केवल लगभग 4% का बीमा था। बैंक खाता रहित परिवार दूरस्थ खरीदार से आसानी से भुगतान प्राप्त नहीं कर सकता है, क्रेडिट इतिहास नहीं बना सकता है और नकदी में दरवाजे पर भुगतान करने वाले के लिए कम विकल्प हैं। समाधान बिचौलियों को खत्म करना नहीं है, बल्कि ऐसे संस्थान बनाना है जो बुनकरों को दृश्यता, बातचीत की शक्ति और अंतिम लाभ में हिस्सेदारी प्रदान करें।

चूंकि यांत्रिक करघे हमेशा तेजी से और सस्ते में कपड़ा बनाते हैं, इसलिए हस्तशिल्प के लिए आर्थिक प्रश्न यह है कि क्या खरीदार प्रामाणिक हस्तनिर्मित वस्तुओं को सस्ते विकल्पों से विश्वसनीय रूप से अलग कर सकते हैं, और क्या वे प्रामाणिकता के लिए भुगतान करने वाला प्रीमियम सीधे करघे तक पहुंचता है। भारत ने दो बार इस समस्या को हल करने की कोशिश की है। 2006 में पेश किया गया 'हैंडलूम मार्क' प्रामाणिकता को प्रमाणित करता था, और 2015 में पहले राष्ट्रीय हस्तशिल्प दिवस पर शून्य दोष और पर्यावरण के अनुकूल उत्पादों के लिए शुरू किया गया 'इंडिया हैंडलूम ब्रांड' गुणवत्ता नियंत्रण प्रदान करता था। अगस्त 2024 तक 184 व्यापार श्रेणियों में 1,998 पंजीकरण जारी किए गए थे - यह मानकीकरण में एक महत्वपूर्ण उपलब्धि है, साथ ही 35 लाख श्रमिकों के क्षेत्र में प्रति वर्ष लगभग 220 पंजीकरण।

निष्कर्ष यह नहीं है कि ब्रांडिंग एक गलत उपकरण थी, बल्कि यह है कि चिह्न अपने आप में ऑर्डर उत्पन्न नहीं करता है। प्रमाणन खरीदार को बताता है कि कपड़ा असली है, लेकिन खरीदार को कपड़े तक नहीं लाता है। इसलिए, प्रमाणन का मूल्यांकन न केवल जारी किए गए पंजीकरणों की संख्या के आधार पर किया जाना चाहिए, बल्कि इस आधार पर भी किया जाना चाहिए कि क्या यह प्रमाणित निर्माताओं के लिए खरीदारों का विश्वास, उच्च बिक्री मूल्य और पुनरावृत्ति आदेश पैदा करता है।

बाजार कार्यक्रमों ने भौगोलिक पहुंच का काफी विस्तार किया है, और राज्य ने अपना स्वयं का चैनल भी बनाया है: विकास आयुक्त (हस्तशिल्प) कार्यालय बुनकरों को बिचौलियों के बिना बेचने के लिए इंडिया हैंडमेड पोर्टल का प्रबंधन करता है, साथ ही राज्य ई-मार्केटप्लेस पर बुनकरों की लिस्टिंग भी करता है। हालांकि, पहुंच को आय के साथ भ्रमित नहीं किया जा सकता है। किसी भी प्लेटफॉर्म पर विक्रेता डिफ़ॉल्ट रूप से एक व्यक्तिगत बुनकर नहीं होता है, बल्कि एक सहकारी समिति, ब्रांड, मास्टर बुनकर या एग्रीगेटर होता है। खाते की बिक्री वृद्धि चैनल की प्रभावशीलता को प्रदर्शित करती है, न कि करघे पर प्रति इकाई दर में वृद्धि को, और प्लेटफार्मों के मेट्रिक्स शायद ही कभी कमीशन, रसद, रिटर्न और एग्रीगेटर्स के मार्जिन के बाद शुद्ध भुगतान प्रकट करते हैं। समाधान निजी और सरकारी दोनों प्लेटफार्मों पर समान रूप से लागू होता है: कारीगर अर्थव्यवस्था का वार्षिक मूल्यांकन प्रकाशित करना आवश्यक है, जो दिखाता है कि कितने बुनकरों को भुगतान मिला, उन्हें कितना पैसा मिला, कितनी जल्दी और प्रति इकाई क्या कीमत थी।

भारत के पास हस्तशिल्प सहायता योजनाएं हैं, और यह कहना अब गलत है कि सरकारी रिपोर्टिंग केवल निवेश को ध्यान में रखती है। इस वर्ष राष्ट्रीय हस्तशिल्प दिवस की सामग्रियों में कपड़ा मंत्रालय ने वितरित करघे की गिनती से अधिक उपयोगी कुछ प्रकाशित किया: यह डेटा कि इन हस्तक्षेपों ने कमाई को कैसे प्रभावित किया। 9,600 से 15,000 रुपये प्रति माह तक परिवार का संक्रमण उस सीमा को पार करने की अनुमति देता है जो क्षेत्र के अधिकांश हिस्से को रोकती है; नवीनतम जनगणना के अनुसार, 66.3% बुनकर परिवारों की मासिक आय 5,000 रुपये से कम थी। हस्तक्षेप काम कर रहे हैं, और सरकार अब इसे प्रदर्शित कर सकती है।

अंतर कवरेज में है। 2021-22 और जून 2026 के बीच 280 करोड़ रुपये से अधिक की वीवर मुद्रा ऋण स्वीकृत किए गए थे, जिनकी औसत राशि लगभग 70,000 रुपये थी, जिसने जनगणना कार्यबल का लगभग 1.1% कवर किया। 2025-26 में कार्यशालाओं, करघों, एक्सेसरीज और इलेक्ट्रॉनिक जैक्वार्ड्स के लिए 94 करोड़ रुपये आवंटित किए गए थे। उसी अवधि में 357 छोटे क्लस्टरों को मंजूरी मिली, और मेगाक्लस्टरों के माध्यम से 370.72 करोड़ रुपये 162,682 बुनकरों तक पहुंचे। 2026-27 के लिए राष्ट्रीय हस्तशिल्प विकास कार्यक्रम में 205 करोड़ रुपये और कच्चे माल की आपूर्ति योजना में 200 करोड़ रुपये का प्रावधान है।

स्थिति दर्शाती है कि सत्यापित हस्तक्षेप उन लोगों के एक छोटे से हिस्से तक पहुंचा है जो इसका लाभ उठा सकते थे, जो एक अलग, अधिक प्रबंधनीय समस्या है। अगले चक्र के लिए प्रश्न यह नहीं है कि क्या काम करता है, बल्कि यह है कि अन्य 99% को इलेक्ट्रॉनिक जैक्वार्ड या उचित कार्यशाला प्रदान करने के लिए क्या आवश्यक होगा। समय महत्वपूर्ण है: वर्तमान कार्यक्रम चक्र 2025-26 तक चलता है, इसलिए जो कुछ भी आगे आएगा, उसकी तुलना उन मेट्रिक्स से की जा सकती है जिन्हें मंत्रालय अब दिखा सकता है।

भारत के पास कपड़ा मंत्री द्वारा जून 2026 में पुष्टि किए गए 29 बुनकर सेवा केंद्र हैं, साथ ही भारतीय हस्तशिल्प प्रौद्योगिकी संस्थानों का एक नेटवर्क भी है। उनके पास CAD डिजाइन, रंगाई और करघे में सुधार के क्षेत्र में गहरी क्षमताएं हैं, और क्लस्टर दिशानिर्देश पहले से ही क्लस्टर पर 2 करोड़ रुपये की सीमा के भीतर डिजाइनर-विपणनकर्ता के लिए 15 लाख रुपये तक का प्रावधान करते हैं। बुनियादी ढांचा और बजट लाइनें मौजूद हैं; कोई भी प्रकाशित मीट्रिक अदृश्य है कि वे व्यावसायिक रूप से क्या उत्पादित करते हैं। प्रत्येक केंद्र विशिष्ट क्लस्टर नोड्स को संभाल सकता है और उत्पाद विकास से लेकर पुनरावर्ती आदेशों तक संलग्न रह सकता है, जिसका मूल्यांकन बाजार में उतारे गए उत्पादों, परिवर्तित निर्यात आदेशों और कारीगर की शुद्ध आय में दस्तावेजी परिवर्तन के आधार पर किया जाएगा। यह मौजूदा तकनीकी संस्थान को सरकारी निवेश और वास्तविक ऑर्डर प्रवाह के बीच जवाबदेह वाणिज्यिक पुल में बदल देगा। मीट्रिक महत्वपूर्ण है: क्या करघे पर भुगतान किए गए दिनों की संख्या बढ़ रही है।

इस उद्देश्य के लिए सबसे नया संस्थान बनाया गया है। आईआईटी दिल्ली में हस्तशिल्प प्रौद्योगिकी उत्कृष्टता केंद्र 3 अगस्त 2026 को भारत सरकार के 11.99 करोड़ रुपये के निवेश से खोला गया था, जिसने प्रदर्शन एप्लिकेशन हैंडलूम 4.0, प्रशिक्षण मंच हैंडलूम ई-विद्या और हस्तशिल्पX क्षेत्र के लिए स्टार्टअप एक्सेलेरेटर लॉन्च किया। यह पांच वर्षों में कम से कम 1000 लोगों को प्रशिक्षित करने की योजना बना रहा है। एजेंडा सही है; प्रारंभिक चरण में पैमाने के बारे में सवाल पूछना चाहिए।

वित्तीय समस्या तब उत्पन्न होती है, इससे पहले कि उत्पाद खरीदार के पास पहुंचे। एक पुष्ट ऑर्डर अभी भी बुनकर परिवार को इस बात पर निर्भर छोड़ सकता है कि कौन धागे, रंगों और मजदूरी के लिए धन प्रदान करने को तैयार है, जब तक कि उत्पाद उत्पादन और खुदरा बिक्री से गुजरता है। स्टार्टअप के लिए एक बड़ी संभावना लेबल के पीछे है, क्लस्टर बैकएंड बुनियादी ढांचे में: पुष्टि किए गए ब्रांडों के लिए खरीद आदेशों का वित्तपोषण, जिससे धागा प्रदान करने वाले पर निर्भरता कम होती है; यांत्रिक करघों पर प्रतिस्थापन को रोकने के लिए मानकीकृत गुणवत्ता नियंत्रण; संयुक्त निर्यात दस्तावेज; और भुगतान प्रणालियाँ जो खुदरा गणना के बाद नहीं, बल्कि डिलीवरी के कुछ दिनों के भीतर बुनकरों को भुगतान करती हैं। प्रौद्योगिकियों को हस्तशिल्प को स्वचालित करने का प्रयास नहीं करना चाहिए; उन्हें इसके आसपास की आर्थिक अनिश्चितता को दूर करना चाहिए। यहीं पर औपचारिक वित्त व्यक्तिगत प्राप्तकर्ताओं से बंधे ऋणों से परे जा सकता है। यदि पुष्ट ऑर्डर दिवालियापन योग्य संपत्ति बन सकते हैं, तो कार्यशील पूंजी मांग का पालन कर सकती है, न कि कारीगर को बिक्री से पहले जोखिम उठाने के लिए मजबूर कर सकती है। मांग का एक लीवर भी है, जो कानून द्वारा स्थापित और शायद ही कभी चर्चा किया जाता है: सरकारी केंद्रीय एजेंसियों को अपने कपड़ा आवश्यकताओं का कम से कम 20% हस्तशिल्प निर्माताओं से खरीदना चाहिए, जिसमें सहकारी समितियां, स्वयं सहायता समूह संघ, विनिर्माण कंपनियां और पहचान कार्ड वाले बुनकर शामिल हैं। यह क्षेत्र के लिए उपलब्ध सबसे बड़ा गारंटीकृत ऑर्डर बुक है, और यह विचार करना महत्वपूर्ण है कि विभिन्न एजेंसियों द्वारा इस आवश्यकता का अनुपालन कैसा दिखता है।

हस्तशिल्प की अधिक व्यावसायिक रूप से जवाबदेह अर्थव्यवस्था के लिए बुनियादी ढांचा काफी हद तक तैयार है: 2020-21 और 2026-27 के बीच बनाए गए 200 से अधिक हस्तशिल्प निर्माता कंपनियां, 29 बुनकर सेवा केंद्र, नया उत्कृष्टता केंद्र, सरकारी ई-कॉमर्स चैनल, खरीद जनादेश और पहली बार, यह सबूत कि कौन से हस्तक्षेप बुनकरों की आय को बढ़ाते हैं। जनवरी 2025 में लॉन्च किया गया ई-पहचान पोर्टल एक पहचान स्तर बनाता है जो योजना के बजाय व्यक्ति के स्तर पर आय को मापने की अनुमति देता है।