जुलाई के अंत में उत्तरी अफ्रीका में स्पेनिश एन्क्लेव सेउटा ने अवैध रूप से सीमा पार करने की एक बड़ी लहर का सामना किया। लगभग 70,000 प्रवासी, जान जोखिम में डालकर, मोरक्को से समुद्र या पैदल सीमा पार करके सेउटा तक पहुंचे, और सैकड़ों लोग मेलिला तक पहुंचे। स्पेन सरकार ने इस पारगमन के दौरान 75 लोगों की मौत की सूचना दी।
प्रवासन और शरणार्थियों की समस्याएं दशकों से यूरोप को चिंतित कर रही हैं, जिसके लिए यूरोपीय संघ और इसके सदस्य देशों को भारी मानवीय, भौतिक और वित्तीय संसाधनों की आवश्यकता है। औपचारिक रूप से, यूरोपीय संघ का प्रवासन और शरण संधि 12 जून को लागू हुई। सेउटा में हुई घटना को अद्यतन यूरोपीय प्रवासन और शरण प्रणाली की एक परीक्षा के रूप में देखा जाता है, जो प्रवासन के मामलों में यूरोप की भेद्यता को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करता है।
सेउटा में प्रवासन उछाल का संदर्भ
इस घटना का तत्काल कारण स्पेन के सर्वोच्च न्यायालय का एक फैसला था, जो एक महीने पहले आया था, जिसमें कहा गया था कि अधिकारी समुद्री मार्ग से आने वाले प्रवासियों को उचित कानूनी प्रक्रिया के बिना मनमाने ढंग से निर्वासित नहीं कर सकते। इसके अलावा, स्पेन सरकार ने हाल ही में एक उपाय पेश किया है जो देश में पहले से मौजूद अनियमित प्रवासियों के लिए कानूनीकरण का संभावित मार्ग प्रदान करता है, जिसे श्रम बल की कमी की समस्या को हल करने की इच्छा से प्रेरित किया गया था।
फिर भी, स्पेन की प्रवासन नीति में महत्वपूर्ण नरमी नहीं आई है। हाल के वर्षों में, यूरोपीय संघ शरण के संबंध में अधिक सख्त सामान्य नीति पर जोर दे रहा है, और स्पेन इसका अपवाद नहीं है। मोरक्को सरकार ने इस घटना को मुख्य रूप से सोशल मीडिया पर गलत सूचना के प्रसार, मानव तस्कर माफिया की गतिविधियों और स्पेन के सर्वोच्च न्यायालय के फैसले की गलत व्याख्या के रूप में समझाया।
इसके जवाब में, स्पेन सरकार ने तुरंत सेउटा में सैन्य बलों, नौसैनिक जहाजों और पुलिस को भेजा, जिससे अधिकांश अवैध प्रवेश करने वालों को तेजी से निर्वासित किया गया। यूरोपीय संघ के प्रवासन आयुक्त ने यह भी कहा कि इन प्रवासियों को महाद्वीपीय यूरोप में आगे बढ़ने की अनुमति नहीं दी जाएगी।
यूरोप में प्रवासन संकट के रुझान और कारण
दस से अधिक वर्षों से, प्रवासन और शरणार्थी के मुद्दे लगातार यूरोप के लिए चुनौतियां पेश करते रहे हैं, जो कई विशिष्ट विशेषताओं में प्रकट होते हैं। पहला, बोझ सदस्य राज्यों पर असमान रूप से पड़ता है। स्पेन, इटली और ग्रीस - अग्रिम पंक्ति के देश, अक्सर द्वीप स्थिति के साथ, अनियमित आगमन के प्रति अत्यधिक संवेदनशील होते हैं - सबसे अधिक दबाव उठाते हैं।
दूसरा, निराशाजनक संकट ने यूरोपीय समाज को कई झटके दिए हैं, जो धीरे-धीरे अल्पकालिक मानवीय आपातकाल से मध्यम अवधि और दीर्घकालिक संरचनात्मक समस्या में बदल गया है। तीसरा, आंतरिक एकजुटता की कमी देखी जाती है। अधिकांश सदस्य राज्य यूरोपीय संघ स्तर पर सामान्य समाधानों का समर्थन करते हैं, लेकिन कुछ देश प्रवासन के संबंध में कठोर रुख बनाए रखते हैं और सहयोग के लिए कम तत्परता दिखाते हैं।
यूरोप में अनियमित प्रवासियों के आवर्ती प्रकोपों की गहरी जड़ें हैं। बाहरी दृष्टिकोण से, सीरियाई गृहयुद्ध, यूक्रेन युद्ध, इजरायल-फिलिस्तीन संघर्ष, साथ ही अफ्रीका में गरीबी और संघर्ष जैसे निरंतर कारक शरणार्थियों और अनियमित प्रवासन के रूप में दबाव बनाते रहते हैं, जिससे यह एक स्थायी वैश्विक घटना बनती है।
आंतरिक रूप से, यूरोपीय देश अपेक्षाकृत उच्च सामाजिक सुरक्षा स्तर वाली विकसित अर्थव्यवस्थाओं का घर हैं। जर्मनी, स्वीडन और नीदरलैंड जैसे देश शरणार्थी संकट से पहले प्रवासियों के प्रति तुलनात्मक रूप से खुली, सहिष्णु और मानवतावादी स्थिति बनाए रखते थे, जिससे प्रवासियों और शरण चाहने वालों को यूरोप में प्रवेश के लिए जोखिम भरे मार्गों की ओर आकर्षित किया गया।
प्रवासन यूरोप की राजनीति और समाज को कैसे बदल रहा है
बड़े पैमाने पर अनियमित प्रवासन ने यूरोप में अधिक विषम सांस्कृतिक मूल्यों को लाया है, जिससे इजरायल-फिलिस्तीन संघर्ष जैसे संवेदनशील मुद्दों पर यूरोप के भीतर मतभेद तेज हो गए हैं, और कुछ लोग इसे खुले यूरोपीय समाजों में सार्वजनिक सुरक्षा के प्रणालीगत जोखिम कहते हैं। आतंकवाद और सार्वजनिक व्यवस्था की समस्याओं से संबंधित घटनाएं बेल्जियम, फ्रांस, जर्मनी, नीदरलैंड और अन्य स्थानों पर बार-बार हुई हैं। कई देशों में, आप्रवासन नीति एक केंद्रीय सामाजिक समस्या और चुनावों में निर्णायक कारक बन गई है।
इस प्रवृत्ति ने मौलिक रूप से यूरोप के पारंपरिक राजनीतिक परिदृश्य और राजनीतिक पारिस्थितिकी तंत्र को बदल दिया है, जिसमें सबसे उल्लेखनीय परिवर्तन पूरे यूरोप में समग्र राजनीतिक बदलाव और रूढ़िवादी मोड़ है। राष्ट्रीय और क्षेत्रीय स्तरों पर चुनाव में लोकलुभावन और अति-दक्षिणपंथी पार्टियां लगातार अपना राजनीतिक प्रभाव बढ़ा रही हैं, जिसमें प्रवासन और शरणार्थियों के मुद्दों का उपयोग किया जा रहा है। इसी अवधि में प्रमुख दलों ने भी अपनी स्थिति सख्त की है: न केवल केंद्र-दक्षिणपंथी पार्टियों ने अधिक कठोर नीति अपनाई है, बल्कि केंद्र-वामपंथी पार्टियों ने भी, जो पारंपरिक रूप से खुली और समावेशी थीं, प्रवासन से जुड़ी समस्याओं पर जोर देना शुरू कर दिया है।
शरण नीति के परिणाम और सुधार
सेउटा की घटना के बाद, यूरोपीय संघ और इसके सदस्य देश स्थिति को जल्दी से नियंत्रित करने, प्रत्यावर्तन में तेजी लाने और अनियमित प्रवासियों को महाद्वीपीय यूरोप तक पहुंचने से रोकने के लिए काफी हद तक प्रयासरत थे। इसलिए, इस घटना के शरणार्थी संकट में बदलने की संभावना कम है। वास्तव में, यूरोपीय संघ ने 2015 के शरणार्थी संकट के बाद से धीरे-धीरे अपनी प्रवासन और शरण नीति में सुधार किया है, जिसमें अधिकांश सदस्य देशों ने अपने राष्ट्रीय नियमों को काफी कड़ा कर दिया है। इस वर्ष 12 जून को लागू हुई यूरोपीय संघ की प्रवासन और शरण संधि इस बात का स्पष्ट संकेत देती है कि यूरोप अब 'मेजबानी की संस्कृति' को स्वीकार नहीं करता है, बल्कि इसके बजाय रोकथाम और व्यवस्थित नियंत्रण को मजबूत करना चाहिए।
हालांकि, यूरोपीय शरण नीति का कार्यान्वयन महत्वपूर्ण बाधाओं का सामना करना जारी रखेगा। एक ओर, यूरोप आंतरिक रूप से विभाजित रहता है: यूरोपीय संघ शरणार्थी पुनर्वसन तंत्र के माध्यम से जिम्मेदारी को अधिक न्यायसंगत रूप से साझा करने की उम्मीद करता है, लेकिन कुछ सदस्य देश सहयोग नहीं करना चाहते हैं। दूसरी ओर, मूल देशों में मूल कारणों का समाधान एक जटिल कार्य है। यूरोप को शरणार्थी के स्रोत और पारगमन देशों के साथ मजबूत अंतरराष्ट्रीय सहयोग की तत्काल आवश्यकता है। हालांकि, बाहरी भागीदारों के पास हमेशा उन लोगों को स्वीकार करने की क्षमता या इच्छा नहीं हो सकती है जिन्हें शरणार्थी का दर्जा नहीं मिला है।
इस प्रकार, कुछ ही दिनों में मोरक्को से स्पेनिश एन्क्लेव की ओर दर्जनों हजारों लोगों का यह उछाल यूरोपीय संघ की हाल ही में संशोधित सामान्य शरण प्रणाली की भी एक परीक्षा है।
