इंडोनेशिया में निजी कोयला बिजली संयंत्रों का विस्तार नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों की ओर बदलाव के लक्ष्यों के विपरीत है

निजी कोयला, जो निजी, स्वायत्त कोयला बिजली संयंत्रों का प्रतिनिधित्व करता है, औद्योगिक सुविधाओं के संचालन को सुनिश्चित करने के लिए बनाए जाते हैं और राष्ट्रीय ऊर्जा संक्रमण योजनाओं में काफी हद तक अदृश्य होते हैं। उनके विस्तार को देश की निर्यात रणनीति द्वारा उचित ठहराया जाता है। सामग्री की एक श्रृंखला उन खामियों की जांच करती है जिन्होंने कोयला उत्पादन को बढ़ने में मदद की, किसे लाभ होता है और जलवायु दायित्वों और औद्योगिक महत्वाकांक्षाओं के बीच फंसे देश के लिए इसका क्या मतलब है।

2022 में, तत्कालीन राष्ट्रपति जोको विडोडो ने राष्ट्रीय उत्सर्जन को कम करने के उद्देश्य से राष्ट्रीय ग्रिड से जुड़े नए कोयला बिजली संयंत्रों के निर्माण पर प्रतिबंध लगाने वाला एक आदेश जारी किया। फिर भी, इस आदेश में कुछ अपवाद थे। पहला, किसी भी अनुमोदित नए कोयला बिजली संयंत्र के निर्माण की अनुमति थी। दूसरा, रणनीतिक औद्योगिक परियोजनाओं (जैसे निकल प्रसंस्करण) के लिए आवश्यक नए कोयला संयंत्रों को अनुमति दी जा सकती थी बशर्ते कि वे शुरू होने के 10 वर्षों के भीतर कम से कम 35% उत्सर्जन कम करें और 2050 तक बंद हो जाएं।

प्राबोवो के प्रशासन के तहत ये दोनों शर्तें लागू रहती हैं। नवंबर 2025 में इस विनियमन की समीक्षा पर सार्वजनिक परामर्श के दौरान, विभिन्न प्रकाशनों ने बताया कि सरकार ने सिस्टम की विश्वसनीयता और ऊर्जा स्वतंत्रता को बनाए रखने के लिए आवश्यक किसी भी नए कोयला बिजली संयंत्र के लिए अतिरिक्त अपवाद प्रस्तावित किए हैं।

'असामान्य भूत'

इंडोनेशियाई फेयर एनर्जी ट्रांजिशन पार्टनरशिप (JETP) द्वारा औद्योगिक ऊर्जा परिदृश्य और देश की हरित संक्रमण क्षमताओं पर 2025 में किए गए एक अध्ययन के अनुसार, निजी बिजली संयंत्रों की परिचालन क्षमता 2024 में 25.9 गीगावॉट तक पहुंच गई थी, जिनमें से 75% से अधिक कोयले पर आधारित था। यदि निर्माणाधीन या नियोजित संयंत्रों को शामिल किया जाए तो यह आंकड़ा बढ़कर 36.7 गीगावॉट हो गया। नियोजित 4.6 गीगावॉट निजी क्षमता में से 3.1 गीगावॉट कोयले पर था।

ये वित्तीय समझौते विकासशील देशों को स्वच्छ ऊर्जा स्रोतों की ओर बढ़ने में मदद करते हैं और मुख्य रूप से यथासंभव निष्पक्ष होने के तरीके से तैयार किए जाते हैं। वित्तपोषण देशों के एक समूह द्वारा प्रदान किया जाता है जिसमें मूल रूप से कनाडा, डेनमार्क, फ्रांस, जर्मनी, इटली, जापान, नॉर्वे, नीदरलैंड, यूनाइटेड किंगडम और संयुक्त राज्य अमेरिका शामिल थे।

पहला JETP COP26 में 2021 में घोषित किया गया था और दक्षिण अफ्रीका पर केंद्रित था। तब से, इंडोनेशिया, वियतनाम और सेनेगल ने भी फेयर एनर्जी ट्रांजिशन पार्टनरशिप स्थापित किए हैं।

इंडोनेशियाई सेंटर फॉर एनवायर्नमेंटल लॉ के शोधकर्ता एल्विटा त्रिसनावाटी के अनुसार, बड़े पैमाने पर स्वतंत्र निजी कोयला बिजली संयंत्र आधिकारिक योजना ढांचे के बाहर काम करते हैं। उन्होंने टिप्पणी की: 'यही कारण है कि यह ऊर्जा संक्रमण का एक प्रकार का 'असामान्य भूत', एक खामी बन गया है।'

पृथ्वी संवाद

चूंकि निजी कोयला बिजली संयंत्र पूरी तरह से स्वायत्त हैं और निजी क्षेत्र द्वारा प्रबंधित होते हैं, इसलिए वे इंडोनेशिया की बिजली आपूर्ति के सार्वजनिक योजनाओं, जैसे इंडोनेशिया बिजनेस पावर सप्लाई प्लान (RUPTL) में सूचीबद्ध नहीं होते हैं। यह राष्ट्रीय दस वर्षीय बिजली आपूर्ति रणनीति PLN और ऊर्जा और खनिज संसाधन मंत्रालय द्वारा संयुक्त रूप से प्रकाशित की जाती है।

हालांकि, निजी ऊर्जा 2024-2060 के लिए इंडोनेशिया की राष्ट्रीय बिजली योजना (RUKN) में मौजूद है। यह सरकारी रणनीति 2060 तक की नीति, आपूर्ति की शर्तें, मांग और आपूर्ति के पूर्वानुमान और राष्ट्रीय बिजली प्रणाली के विकास योजनाओं का वर्णन करती है। अक्टूबर 2025 के गैर-लाभकारी ऊर्जा विश्लेषणात्मक केंद्र Ember की रिपोर्ट के अनुसार, RUKN में खनिज प्रसंस्करण की जरूरतों के लिए 2031 तक 16 गीगावॉट से अधिक अतिरिक्त निजी कोयला क्षमता का प्रावधान है। यह यह भी इंगित करता है कि इंडोनेशिया में निजी कोयला क्षमता सात वर्षों के भीतर 32 गीगावॉट से अधिक हो जाएगी, जो दक्षिण पूर्व एशिया के दूसरे सबसे बड़े जनरेटर, वियतनाम (2024 में 27.2 गीगावॉट) को पीछे छोड़ देगी।

खनन और निकल द्वारा संचालित

निजी ऊर्जा का उपयोग खनन और निकल क्षेत्रों पर बहुत अधिक केंद्रित है, जिन्हें हिलिरिसासी (hilirisasi) नीति द्वारा प्रोत्साहित किया जाता है। इस गहन प्रसंस्करण राष्ट्रीय नीति ने 2020 में निकल अयस्क के निर्यात पर प्रतिबंध लगा दिया और घरेलू कंपनियों को उच्च मूल्य वर्धित मध्यवर्ती उत्पादों, जैसे फेरोनिकल, के उत्पादन के लिए प्रेरित किया, जो स्टील के लिए एक प्रमुख सामग्री है।

JETP के 2025 के अध्ययन में उल्लेख किया गया है कि खनिज खनन के गहन क्षेत्रों में निजी ऊर्जा की उच्चतम परिचालन क्षमता देखी गई थी। सुलावेसी ने 10.5 गीगावॉट के साथ उच्चतम स्तर दिखाया, जबकि मलाकू चौथे स्थान पर 4.5 गीगावॉट के साथ रहा।

सेंट्रल सुलावेसी में पीटी इंडोनेशिया मोरोवाली इंडस्ट्रियल पार्क (IMIP) स्थित है, जो चीनी Tsingshan Group, साथ ही इंडोनेशिया की Bintang Delapan Group और Sulawesi Mining Investment की संयुक्त उद्यम है। उत्तरी मलाकू प्रांत में पीटी इंडोनेशिया वेडा बे इंडस्ट्रियल पार्क (IWIP) स्थित है, जिसका समर्थन चीनी निवेशकों Tsingshan Group, Huayou Holding Group और Zhenshi Holding Group द्वारा किया जाता है।

बिजली वितरण की समस्याएं उन कारणों में से एक हैं जिनके कारण गलाने वाले कारखानों और औद्योगिक क्षेत्रों को निजी बिजली संयंत्रों के निर्माण की अनुमति मिलती है। इंडोनेशियाई गलाने वाले और प्रसंस्करण उद्यमों के संघ (AP3I) के महासचिव हाइकाल हुबेइस ने कहा: 'वास्तव में, उन औद्योगिक क्षेत्रों में जहां ये गलाने वाले कारखाने काम करते हैं, हमें राष्ट्रीय बिजली आपूर्ति में बाधाओं का सामना करना पड़ता है।'

हुबेइस ने आगे कहा कि निरंतर संचालन के लिए कोयला बिजली संयंत्र अधिक विश्वसनीय है: 'यह केवल सस्ता होने के बारे में नहीं है; यह वास्तव में विश्वसनीयता, उपलब्धता और प्रौद्योगिकी की चौबीसों घंटे की जरूरतों को पूरा करने की तत्परता से संबंधित है।'

JETP का अध्ययन स्वीकार करता है कि कोयले को 'सबसे अधिक लागत प्रभावी, समय पर और विश्वसनीय बिजली स्रोत माना जाता है, खासकर उन औद्योगिक सुविधाओं के लिए जिनके पास PLN प्रणाली तक उपयुक्त पहुंच नहीं है, जिनकी बिजली की खपत की आवश्यकताएं अधिक और स्थिर हैं और जो गंभीर मूल्य प्रतिस्पर्धा का सामना कर रहे हैं।'

हालांकि, अध्ययन इस बात पर भी प्रकाश डालता है कि दुनिया भर की सरकारें और उद्योग आपूर्ति श्रृंखलाओं की स्थिरता की दिशा में तेजी से प्रयास कर रहे हैं। इसमें कहा गया है कि निजी कोयला ऊर्जा में वृद्धि इंडोनेशियाई उद्योग के लिए पर्यावरणीय क्षति और जलवायु प्रभाव के अलावा बाजार और वित्तीय जोखिम पैदा करती है: 'ऐसे जोखिम इंडोनेशिया की वैश्विक निर्यात बाजार में प्रतिस्पर्धा करने और निजी विदेशी निवेश (FDI) को आकर्षित करने की क्षमता को खतरे में डाल सकते हैं, जिसके लिए स्वच्छ आपूर्ति श्रृंखला की आवश्यकता होती है।'

पृथ्वी संवाद

'डायलग अर्थ' ने JETP कार्यान्वयन विभाग से संपर्क किया और 2025 की रिपोर्ट को भेजा। हमने टिप्पणियों के लिए ऊर्जा और खनिज संसाधन मंत्रालय से भी संपर्क किया, लेकिन कोई जवाब नहीं मिला।

नवीकरणीय ऊर्जा की ओर बदलाव

कुछ औद्योगिक क्षेत्रों ने 2060 तक शून्य ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के लिए सरकारी लक्ष्य को पूरा करने के लिए कदम उठाए हैं। सेंट्रल सुलावेसी में IMIP के प्रतिनिधि, डेडी कुरन्यावान ने बताया कि औद्योगिक परिसर में सह-उत्पादन कोयला बिजली संयंत्र के बगल में एक सौर बिजली संयंत्र बनाया गया था, जो बिजली और औद्योगिक भाप दोनों उत्पन्न करता है।

कुरन्यावान ने बताया कि IMIP ने 2022 में व्यवहार्यता अध्ययन करके नवीकरणीय ऊर्जा विकसित करना शुरू किया था। 1.27 मेगावाट की सौर बिजली संयंत्र का निर्माण अगले साल शुरू हुआ और 2024 में पूरी तरह से चालू हो गया। कुरन्यावान ने जोड़ा कि ये सौर संयंत्र 'मुख्य प्रतिस्थापन के बजाय एक अतिरिक्त ऊर्जा स्रोत के रूप में कार्य करते हैं।'

कुरन्यावान ने जोर देकर कहा: 'IMIP स्वीकार करता है कि ऊर्जा संक्रमण केवल एक रणनीतिक विकल्प नहीं है, बल्कि पारिस्थितिक स्थिरता और दीर्घकालिक औद्योगिक प्रतिस्पर्धात्मकता दोनों के लिए एक आवश्यकता है। इसके अलावा, नवीकरणीय ऊर्जा के चालू होने के बाद लागत कम होती है। इनमें वर्तमान कार्बन कर को कम करना शामिल है।'

जकार्ता में ऊर्जा विश्लेषणात्मक केंद्र इंस्टीट्यूट ऑफ बेसिक सर्विस रिफॉर्म (IESR) में बिजली आपूर्ति और नवीकरणीय ऊर्जा प्रबंधक, दवी चाह्या अगुन सपूतरी ने उल्लेख किया कि नवीकरणीय ऊर्जा में संक्रमण के लिए कोई एक समाधान नहीं है। उदाहरण के लिए, IESR की फरवरी 2026 की रिपोर्ट 'बियॉन्ड इंडस्ट्रियल कोल' में कहा गया है कि पुराने कोयला बिजली संयंत्रों वाली इंडोनेशियाई कंपनियां PLN ग्रिड से जुड़ना शुरू कर रही हैं। यह रणनीति परिचालन लागत को कम करती है और स्वच्छ ऊर्जा स्रोतों को सुनिश्चित कर सकती है। रियाउ में, IESR ने पाम तेल और सेलूलोज़ क्षेत्र को प्रचुर मात्रा में जैविक कचरे को आधार ऊर्जा स्रोत में बदलने की क्षमता के रूप में पहचाना, जिससे मीथेन उत्सर्जन कम होता है।

हालांकि, IESR की रिपोर्ट में कमियां भी बताई गई हैं। नेटवर्क में एकीकृत औद्योगिक उद्यम अपनी बचत को अपनी स्वयं की नवीकरणीय क्षमता के निर्माण में पुनर्निवेश कर सकता है। लेकिन भूमि-आधारित सौर उत्पादन के लिए PLN का समानांतर संग्रह मासिक निश्चित दर पर आधारित होता है, जो विशिष्ट सौर स्थापना के वास्तविक उत्पादन से अधिक हो सकता है। जैसा कि रिपोर्ट में कहा गया है, नवीकरणीय स्रोतों का कार्यान्वयन वर्तमान में 'शक्ति के महत्वपूर्ण प्रतिस्थापन के बजाय निगरानी और 'ग्रीन ब्रांडिंग' के लिए छोटे पैमाने के स्वायत्त अनुप्रयोगों तक सीमित है।'

जैविक कचरे को आधार ऊर्जा स्रोत के रूप में उपयोग करने के संबंध में, IESR बताता है कि राष्ट्रीय निवेश रोडमैप में 'कोई विशिष्ट रणनीति' नहीं है, जिससे निवेशकों के लिए 'काफी अनिश्चितता' पैदा होती है: 'स्थानीय अधिकारियों ने बायोमास पर आधारित रियाउ की अद्वितीय डीकार्बोनाइजेशन क्षमता के साथ केंद्रीय नीति को संरेखित करने वाले नियामक अधिनियमों की समीक्षा की तत्काल आवश्यकता पर जोर दिया है।'

IMIP के कुरन्यावान ने बताया कि औद्योगिक पैमाने पर, चौबीसों घंटे बड़ी मात्रा में ऊर्जा सुनिश्चित करने के लिए, ऊर्जा संक्रमण में भारी प्रारंभिक निवेश की आवश्यकता होती है: 'वास्तव में, ऊर्जा संक्रमण को सहायक बुनियादी ढांचे, विशेष रूप से ऊर्जा भंडारण में निवेश की आवश्यकता होती है।'

इसके अलावा, उन्होंने कहा कि एक ऐसी सरकारी नीति होनी चाहिए जो उद्योग द्वारा वहन की गई कुल लागत को ध्यान में रखे, और ऊर्जा संक्रमण में निवेश में अंतराल और विसंगतियों की पहचान करे।

IESR के सपूतरी का मानना है कि सरकार को 2030 तक, या कम से कम 2050 से पहले, कोयले पर प्रतिबंध लगाना शुरू कर देना चाहिए ताकि शून्य उत्सर्जन लक्ष्यों को प्राप्त किया जा सके। वह चेतावनी देते हैं: 'यदि हर कोई जीवाश्म ईंधन पर निर्भर रहना जारी रखता है, और यदि 2030 के बाद जीवाश्म ईंधन का उपयोग करने की अनुमति दी जाती है, तो नवीकरणीय ऊर्जा में संक्रमण और भी कठिन हो जाएगा।'