उज़्बेकिस्तान के पर्यटन समिति ने संबंधित मंत्रालयों और विभागों के साथ मिलकर सक्रिय पर्यटन को बढ़ावा देने के उद्देश्य से एक राष्ट्रपति आदेश का मसौदा तैयार किया है। यह दस्तावेज़ सार्वजनिक चर्चा के लिए प्रस्तुत किया गया था।
उज़्बेकिस्तान के पर्यटन समिति ने संबंधित मंत्रालयों और विभागों के साथ मिलकर सक्रिय पर्यटन को बढ़ावा देने के उद्देश्य से एक राष्ट्रपति आदेश का मसौदा तैयार किया है। यह दस्तावेज़ सार्वजनिक चर्चा के लिए प्रस्तुत किया गया था।
विकास प्रक्रिया के दौरान, स्विट्जरलैंड, ऑस्ट्रिया, फ्रांस, जॉर्जिया, कजाकिस्तान और किर्गिस्तान में अपनाई गई प्रथाओं का अध्ययन किया गया। इसके अलावा, पर्यटन व्यवसायों, गैर-लाभकारी संगठनों और स्वयंसेवी बचाव सेवाओं के प्रतिनिधियों के साथ परामर्श भी किया गया।
प्रस्ताव सक्रिय पर्यटन के विकास के लिए छह प्रमुख क्षेत्रों को परिभाषित करता है: पर्यटकों की सुरक्षा बढ़ाना, क्षेत्रीय प्राकृतिक क्षमता का प्रभावी उपयोग करना, राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा मानकों को लागू करना, परमिट प्राप्त करने की प्रक्रियाओं का डिजिटलीकरण और सरलीकरण करना, गाइडों और प्रशिक्षकों की तैयारी में सुधार करना, और उद्यमियों तथा गैर-सरकारी संगठनों का समर्थन करना।
दस्तावेज़ ताशकंद, सुन्नी, समरकंद, काशकादरिया और जिज़ाक क्षेत्रों में सक्रिय पर्यटन के लिए उच्च क्षमता वाले 162 प्राकृतिक स्थलों की सूची बनाने का प्रावधान करता है। इन स्थलों में पर्वत श्रृंखलाएं, झीलें, झरने, गुफाएं और चोटियाँ शामिल हैं। इन स्थानों के लिए बुनियादी ढांचे के विकास और सेवाओं के विस्तार पर एक विशेष रोडमैप को मंजूरी दी जाएगी।
आदेश पारित होने के बाद, पर्यटन समिति एक महीने के भीतर सक्रिय पर्यटन से संबंधित एकीकृत विनियमन तैयार करेगी। चरम पर्यटन स्थलों के लिए अलग से एक प्रणाली शुरू की जाएगी, जिसमें सरकारी पंजीकरण, संचालन में लाना और निगरानी शामिल होगी। मानकीकृत नियमों में ज़िपलाइन, अल्पाइन स्नो ट्यूब (रोडेलबान), बंजी जंपिंग, रोप पार्क और सस्पेंशन ब्रिज जैसे आकर्षण शामिल होंगे।
प्रस्ताव में पर्वतारोहण प्रशिक्षकों और गाइडों के प्रशिक्षण में अंतरराष्ट्रीय मानकों को लागू करने का भी प्रावधान है। आपातकालीन स्थिति मंत्रालय और पर्यटन समिति संयुक्त रूप से अंतरराष्ट्रीय आवश्यकताओं के अनुसार प्रशिक्षण और प्रमाणन कार्यक्रम विकसित करेंगे। विशेष पाठ्यक्रम काराकलपकिस्तान, साथ ही जिज़ाक, काशकादरिया, नमानगान, समरकंद, सिरदारिया, सुन्नी और ताशकंद के क्षेत्रों में खोले जाने की योजना है।
पर्वतीय और सीमावर्ती क्षेत्रों में प्रवेश के लिए परमिट प्राप्त करने की प्रक्रियाओं को सरल बनाया जाएगा। स्थानीय निवासी और विदेशी पर्यटक दस दिनों के भीतर एकीकृत सरकारी सेवा पोर्टल के माध्यम से इलेक्ट्रॉनिक परमिट प्राप्त कर सकेंगे।
प्रस्ताव का एक अलग खंड लघु विमानन के विकास को समर्पित है। नागरिक उड्डयन सेवा को इस क्षेत्र में मुख्य सरकारी नियामक नियुक्त किया जाता है, जिसे विमानों के पंजीकरण, प्रमाणन, तकनीकी रखरखाव, पायलट प्रशिक्षण और उड़ान सुरक्षा की निगरानी की शक्तियां प्राप्त होती हैं। परिवहन मंत्रालय को छोटे विमानों के पंजीकरण के लिए सरल नियम विकसित करने और नागरिक देयता बीमा को अनिवार्य करने का कार्य सौंपा गया है।
योजनाओं में 'लघु विमानन' नामक एक डिजिटल प्लेटफॉर्म बनाना, पायलटों को प्रशिक्षित करने के लिए कैडेट कार्यक्रम शुरू करना, पर्यटन उद्देश्यों के लिए क्षेत्रीय हवाई अड्डों का पुनर्निर्माण करना और कुछ संपत्तियों को निजी ऑपरेटरों को किराए पर देना शामिल है।
वाणिज्यिक ऑपरेटरों का समर्थन करने के लिए, प्रस्ताव 1 जनवरी 2027 से 1 जनवरी 2030 तक सक्रिय पर्यटन में उपयोग किए जाने वाले लगभग 40 प्रकार के वाहनों, तंत्र और उपकरणों के आयात पर सीमा शुल्क से छूट का प्रस्ताव करता है। यह छूट क्वाड बाइक, ऑफ-रोड वाहन, कैंपर, जेट स्की, पैराशूट, पैराग्लाइडर, हैंग ग्लाइडर, पर्वतारोहण गियर और अन्य विशेष उपकरणों पर लागू होती है।
इसके अतिरिक्त, 2027 से, सरकारी कार्यक्रम धीरे-धीरे सक्रिय पर्यटन स्थलों पर सड़क, नगरपालिका और पर्यटन बुनियादी ढांचे के विकास की परियोजनाओं को शामिल करेंगे। अतिरिक्त प्रावधानों में पर्यटन सेवाओं के लिए बीमा प्रणाली बनाना और चरवाक, ज़ामिन और कामचिक पास जैसे लोकप्रिय पर्वतीय मार्गों पर बसों और मिनीबस के लिए विशेष यातायात प्रबंधन नियम लागू करना शामिल है।
डेवलपर्स के अनुसार, इन उपायों को लागू करने से सक्रिय और चरम पर्यटन में वृद्धि तेज होगी, नए पर्यटन उत्पादों के उदय को प्रोत्साहित किया जाएगा, क्षेत्रों की अपील बढ़ेगी और नई नौकरियाँ पैदा होंगी।
उज़्बेकिस्तान की ओली मजलिस की विधायी सभा ने 'उज़्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति प्रशासन पर संवैधानिक कानून' के मसौदे को पहले वाचन में अनुमोदित किया। यह दस्तावेज़ राष्ट्रपति प्रशासन की कानूनी स्थिति, मुख्य कार्यों, संचालन के नियमों और शक्तियों को निर्धारित करता है।
बैठक के दौरान इस बात पर जोर दिया गया कि इस विधेयक का विकास अद्यतन संविधान के प्रावधानों को लागू करने के उद्देश्य से किया गया है, जिसमें राष्ट्रपति प्रशासन की कानूनी स्थिति, मुख्य कार्य, परिचालन प्रक्रियाएं और शक्तियां विधायी रूप से सुनिश्चित करना आवश्यक है।
प्रस्ताव के अनुसार, प्रशासन राज्य प्रमुख द्वारा गठित किया जाता है, और इसके प्रमुख को उज़्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त और पद से हटाया जाता है। यह दस्तावेज़ प्रशासन की स्थिति, इसकी मूलभूत गतिविधि सिद्धांतों, संरचना और कार्य संगठन, साथ ही सरकारी संरचनाओं और संगठनों के साथ बातचीत के तंत्र को परिभाषित करता है।
इसके अलावा, मसौदा कानून प्रशासन के नेतृत्व, अधिकारियों और कर्मचारियों के लिए प्रभावशीलता की गारंटी स्थापित करता है। विशेष प्रावधान सरकारी निकायों और संस्थानों में आंतरिक भ्रष्टाचार विरोधी नियंत्रण और अनुपालन नियंत्रण के साथ प्रशासन की बातचीत से संबंधित हैं।
विकासकर्ताओं ने इस बात पर जोर दिया कि इस संवैधानिक कानून को अपनाने से राष्ट्रपति की गतिविधियों के लिए संगठनात्मक, कानूनी और विश्लेषणात्मक समर्थन के कानूनी तंत्र में सुधार होगा, सरकारी निकायों के बीच सहयोग मजबूत होगा और सरकारी प्रशासन की प्रभावशीलता बढ़ेगी।
चर्चा के बाद, विधायी सभा के सांसदों ने संवैधानिक कानून के मसौदे को पहले वाचन में पारित कर दिया।
उज़्बेकिस्तान की पर्यटन समिति ने सोशल मीडिया और मीडिया में सक्रिय रूप से चर्चा किए जा रहे विदेश यात्रा नियमों में प्रस्तावित परिवर्तनों से संबंधित आलोचना के जवाब में एक आधिकारिक बयान जारी किया है। विभाग का दावा है कि इस दस्तावेज़ के संबंध में एकतरफा और अपर्याप्त रूप से जाँची गई जानकारी प्रसारित हो रही है।
समिति ने याद दिलाया कि 2025 में उज़्बेकिस्तान के नागरिकों ने पर्यटन के उद्देश्य से आठ मिलियन से अधिक अंतरराष्ट्रीय यात्राएं कीं। विभाग के अनुसार, पर्यटन प्रवाह में इतनी महत्वपूर्ण वृद्धि ऐसे तंत्रों को लागू करने की आवश्यकता को जन्म देती है जो आपातकालीन स्थितियों की स्थिति में नागरिकों के त्वरित निकासी और उन्हें सहायता प्रदान करने की सुविधा सुनिश्चित करें जो देश के बाहर उत्पन्न होती हैं।
इस संबंध में, उज़्बेकिस्तान गणराज्य के नागरिकों की विदेशी यात्राओं के विनियमन उपायों को और बेहतर बनाने पर केंद्रित एक मसौदा संकल्प सार्वजनिक चर्चा के लिए प्रस्तुत किया गया था। यह उल्लेख किया गया कि दस्तावेज़ का विकास यूनाइटेड किंगडम, जर्मनी, जापान, डेनमार्क, रूस, बेलारूस और कजाकिस्तान जैसे देशों के अनुभवों पर आधारित था।
परियोजना की मुख्य नवीनता 'सुरक्षित पर्यटन' नामक एक कोष की स्थापना है। योजना के अनुसार, टूर ऑपरेटरों को पचास हजार डॉलर का एक आरक्षित कोष बनाना होगा। ये धन विदेशों में आपातकालीन स्थितियों के परिणामस्वरूप पीड़ित नागरिकों को हुए नुकसान की भरपाई करने, साथ ही उनकी निकासी और घर वापसी के खर्चों को कवर करने के लिए अभिप्रेत हैं। समिति ने यह भी स्पष्ट किया कि एक बार जब कोष आवश्यक मात्रा तक पहुंच जाता है, तो टूर ऑपरेटरों द्वारा जमा की गई राशि स्थापित प्रक्रिया और उचित गारंटी की उपस्थिति में उन्हें वापस कर दी जाएगी।
विभाग ने यह भी जोर दिया कि यह परियोजना पहले ही पर्यटन उद्योग के प्रतिनिधियों के साथ चर्चा में थी, और प्राप्त सुझावों के आधार पर दस्तावेज़ को संशोधित किया गया था। वर्तमान में यह सार्वजनिक चर्चा के चरण में है, और सभी रचनात्मक टिप्पणियों पर विचार किया जाएगा। समिति ने जनता से आग्रह किया है कि वे केवल आधिकारिक जानकारी के आधार पर इस पहल का मूल्यांकन करें और परियोजना पर चर्चा में सक्रिय रूप से भाग लें।
पहले खबरें आई थीं कि उज़्बेकिस्तान ने देश के नागरिकों को विदेशी टूर बेचने पर निगरानी बढ़ाने की योजना बनाई थी, जिसमें स्थानीय लाइसेंस प्राप्त कंपनियों को शामिल किए बिना सीधे विदेशी ऑपरेटरों द्वारा पर्यटन उत्पादों को बेचने पर एजेंटों पर प्रतिबंध शामिल हो सकता था।