उज़्बेकिस्तान गैस नेटवर्क से न जुड़े क्षेत्रों के लिए बिजली पर रियायती टैरिफ विकसित करेगा

उज़्बेकिस्तान में शराब उत्पादों पर एक्साइज प्रणाली में बदलाव का प्रस्ताव रखा गया है, जिसमें एक्साइज बढ़ाना शामिल है, लेकिन साथ ही अंतिम खुदरा कीमतों को कम करना भी शामिल है।

फिस्कल रिसर्च इंस्टीट्यूट द्वारा किए गए एक अध्ययन के अनुसार, प्रति लीटर 70 हजार सम की एक समान एक्साइज दर लागू करने का प्रस्ताव है। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि 1 जुलाई 2026 से, विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) की आवश्यकताओं के अनुसार, गणतंत्र में मजबूत मादक पेय के प्रति लीटर की वर्तमान कीमत 63 हजार सम है। यह राशि 48 हजार सम की एक्साइज दर और 15 हजार सम की इथेनॉल दर से मिलकर बनी है।

संस्थान 2027 में एक्साइज दर को 63 हजार से बढ़ाकर 70 हजार करने का प्रस्ताव करता है, हालांकि इसमें अल्कोहल की अनुमानित दर, जिसका अनुमान 25 हजार सम लगाया गया है, को ध्यान में रखा जाना चाहिए। इस परिवर्तन के कारण, एक लीटर वाड़ी की लागत संभावित रूप से 45 हजार सम तक गिर सकती है।

इसके अलावा, अगले साल एक्साइज में वृद्धि के कारण, जिसमें किण्वित शराब (12,000 से 12,600 सम तक वृद्धि) और प्राकृतिक शराब (10,000 से 10,500 सम तक वृद्धि) और बीयर (4,000 से 4,200 सम तक वृद्धि) शामिल है, संस्थान के अनुसार देश को अतिरिक्त 62.1 बिलियन सम प्राप्त हो सकते हैं।

इन उपायों के सफल कार्यान्वयन के लिए कर संहिता में संबंधित संशोधन करना और उद्यमियों के लिए एक विशेष समर्थन कार्यक्रम विकसित करना प्रस्तावित है। इस कार्यक्रम में उपकरण का शुल्क मुक्त आयात, रियायती ऋण प्रदान करना और प्रमाणन प्रक्रिया को सरल बनाना शामिल होना चाहिए। विश्लेषकों ने तीन साल की अवधि के लिए एक्साइज दरों को प्रकाशित करने की भी सिफारिश की है।

पहले यह बताया गया था कि डब्ल्यूटीओ की आवश्यकताओं के अनुरूप, उज़्बेकिस्तान में 2026 में स्थानीय और आयातित शराब और तंबाकू पर एक्साइज दरों का चरणबद्ध समानीकरण शुरू होगा।

अदृश्य अर्थव्यवस्था के हिस्से को कम करने, कर और सीमा शुल्क प्रशासन और राजकोषीय विश्लेषण को बेहतर बनाने के संस्थान ने उज़्बेकिस्तान में बड़े उत्पादन स्थलों के लिए कार्बन टैक्स लागू करने की तैयारी शुरू करने की पहल की है। यह प्रस्ताव 30 जुलाई को 'राजकोषीय संवाद' कार्यक्रम के दौरान प्रस्तुत किया गया था।

संस्थान की योजना के अनुसार, तैयारी का चरण 2027 के दौरान होना चाहिए। इस अवधि में उत्सर्जन का सूचीकरण, दरों का निर्धारण, कर आधार का चयन और उन कंपनियों के दायरे का निर्धारण शामिल होगा जो करदाता बनेंगी।

कार्बन टैक्स को 2028 से लागू करने का लक्ष्य है, जिसकी शुरुआत सबसे बड़े उत्सर्जकों से होगी। बाद में, इसके अनुप्रयोग का विस्तार संभावित रूप से अन्य उद्यमों तक किया जा सकता है। कर की गणना के लिए दो विकल्पों पर विचार किया जाता है: या तो कार्बन डाइऑक्साइड के उत्सर्जन की वास्तविक मात्रा, या उपभोग किए गए कार्बन ईंधन की मात्रा।

योजना है कि 2029 से 2030 की अवधि के दौरान, पूर्व-निर्धारित कार्यक्रम के अनुसार कर की दरें चरणबद्ध तरीके से बढ़ाई जाएंगी, हालांकि सटीक पैरामीटर अभी भी विकास के चरण में हैं। उम्मीद है कि कर लागू होने से राजकोषीय प्रभाव 2028 से ही दिखाई देगा।

कार्बन टैक्स लागू करने के उद्देश्य

संस्थान के विशेषज्ञों का मानना है कि इस कर को लागू करने से उद्यमों के कुल खर्चों में उत्सर्जन की लागत को शामिल करने की अनुमति मिलेगी। बदले में, इससे कंपनियों को ऊर्जा दक्षता बढ़ाने और प्रदूषण के स्तर को कम करने पर काम करने के लिए प्रेरित करना चाहिए।

एक अन्य महत्वपूर्ण प्रेरणा अंतरराष्ट्रीय कार्बन विनियमन मानदंडों का अनुपालन करने की आवश्यकता है। उत्सर्जन पर आंतरिक मूल्य निर्धारण को अपनाने से उज़्बेकिस्तान के निर्यातकों के लिए देश के बाहर कार्बन शुल्क का भुगतान करने की संभावना कम हो सकती है।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि यह प्रस्ताव विशुद्ध रूप से विश्लेषणात्मक प्रकृति का है और अभी तक अनुमोदित विधायी अधिनियम या विधेयक नहीं है। पहले, 2020 में, प्रकाशन 'गज़ेटा' ने कार्बन कराधान के अंतर्राष्ट्रीय अनुभव को कवर किया था। ऐसे कर का सार प्रदूषण को आर्थिक रूप से अलाभकारी बनाना है: जितना अधिक ईंधन निजी घरों और कंपनियों द्वारा उपयोग किया जाता है, और जितना अधिक उनका उत्सर्जन होता है, उतना ही अधिक वे भुगतान करते हैं। वे जो उत्सर्जन में कमी और ऊर्जा दक्षता में सुधार हासिल करते हैं, उन्हें इतने बड़े खर्च वहन नहीं करने पड़ते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय अनुभव का एक उदाहरण कनाडा था, जहां कार्बन टैक्स को पेट्रोल, प्राकृतिक गैस और अन्य प्रकार के ईंधन की लागत में एकीकृत किया गया था। इस बीच, एकत्र किए गए अधिकांश धन नागरिकों को वापस कर दिया जाता था या ऊर्जा संरक्षण उपायों को सब्सिडी देने के लिए उपयोग किया जाता था। इस मॉडल का उद्देश्य कम प्रदूषण फैलाने वालों को प्रोत्साहित करना और प्रमुख ईंधन उपभोक्ताओं पर वित्तीय बोझ बढ़ाना है।

हाल की उपलब्धि जून 2024 में उज़्बेकिस्तान द्वारा विश्व बैंक से कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन में पुष्टि की गई कमी के लिए दुनिया का पहला भुगतान प्राप्त करना था। 500 हजार टन की कमी के लिए देश को 7.5 मिलियन डॉलर का अनुदान दिया गया, जो संभावित रूप से 20 मिलियन डॉलर तक बढ़ सकता है। यह भुगतान iCRAFT परियोजना के तहत किया गया था, जिसका उद्देश्य ऊर्जा दक्षता में सुधार करना, ऊर्जा पर सरकारी सब्सिडी को कम करना और कार्बन वित्तपोषण तंत्र विकसित करना है। इन निधियों का एक हिस्सा उन परिवारों का समर्थन करने के लिए निर्धारित है जो गैस और बिजली की दरों में वृद्धि से सबसे अधिक प्रभावित हुए हैं।

इससे पहले, विश्व बैंक ने बताया था कि उज़्बेकिस्तान कार्बन मूल्य निर्धारण का प्रभावी ढंग से उपयोग कर सकता है, चाहे वह उत्सर्जन पर कर लगाकर हो या कोटा व्यापार के माध्यम से, ताकि 'हरित' प्रौद्योगिकियों में संक्रमण के लिए वित्त पोषण किया जा सके और उद्यमों को प्रदूषण के स्तर को कम करने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके।

अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रालय में छायादार अर्थव्यवस्था के हिस्से को कम करने, कर और सीमा शुल्क प्रशासन और राजकोषीय विश्लेषण को बेहतर बनाने के संस्थान ने उज़्बेकिस्तान में ताप आपूर्ति की वर्तमान सब्सिडी प्रणाली को बदलने का प्रस्ताव दिया है। यह पहल 30 जुलाई को राजकोषीय संवाद के हिस्से के रूप में प्रस्तुत की गई थी।

सभी उपभोक्ताओं को टैरिफ की भरपाई करना जारी रखने के बजाय, संस्थान उन घरों के लिए लक्षित सामाजिक सहायता मॉडल पर जाने का प्रस्ताव करता है जिन्हें वास्तव में इसकी आवश्यकता है।

प्रस्तुति में दिए गए आंकड़ों के अनुसार, 2026 तक पूरे गणराज्य में ताप आपूर्ति पर कुल सब्सिडी राशि 3.8 ट्रिलियन सम तक पहुंच जाएगी, जिसमें 2.9 ट्रिलियन सम, या इस राशि का 77%, ताशकंद पर पड़ेगा।

वर्तमान स्थिति दर्शाती है कि आबादी बुनियादी टैरिफ का 20% से भी कम भुगतान करती है, जो 1 जीकल के लिए 711.6 हजार सम पर निर्धारित है, जबकि लगभग 80% लागत सरकारी बजट द्वारा कवर की जाती है। प्रस्ताव के लेखक बताते हैं कि ताशकंद की केंद्रीकृत ताप आपूर्ति काफी हद तक इन बजटीय मुआवज़ों पर निर्भर करती है, जबकि अधिकांश अन्य क्षेत्रों में हीटिंग की लागत सीधे घर परिवार वहन करते हैं।

संस्थान के अनुसार, मौजूदा प्रणाली की एक महत्वपूर्ण कमी इसका गैर-लक्षित होना है, क्योंकि सब्सिडी उपभोक्ताओं की आय या संपत्ति की स्थिति की परवाह किए बिना प्रदान की जाती है। इसके अलावा, कानूनी संस्थाओं के लिए टैरिफ में अंतर हैं: सरकारी संगठन 1 जीकल के लिए 952.8 हजार सम का भुगतान करते हैं, जबकि अन्य कानूनी संस्थाएं 342.3 हजार सम का भुगतान करती हैं।

भुगतान प्रणाली में प्रस्तावित परिवर्तन

संस्थान चरणबद्ध तरीके से खपत के सामाजिक मानदंड को लागू करने का प्रस्ताव करता है। रियायती भुगतान की शर्तें प्रति घर परिवार 60 वर्ग मीटर तक या प्रत्येक पंजीकृत निवासी के लिए 16 वर्ग मीटर तक आवास पर लागू हो सकती हैं।

निर्धारित सामाजिक मानदंड से अधिक क्षेत्र के लिए, बुनियादी टैरिफ लागू करने का प्रस्ताव है, जिसका अर्थ है कि वर्तमान दर (जीकल के लिए 139,860 सम) की तुलना में आबादी के लिए भुगतान में 5.1 गुना वृद्धि होगी। दूसरे और बाद के आवासों को धीरे-धीरे बुनियादी टैरिफ पर स्थानांतरित करने की भी योजना है, जिसमें भुगतान का हिस्सा 40% से बढ़कर 100% हो जाना चाहिए।

कानूनी संस्थाओं के लिए, बुनियादी टैरिफ के अनुप्रयोग के हिस्से को चरणबद्ध तरीके से बढ़ाने का प्रस्ताव है: पहले 60% से 80% तक, और फिर पूर्ण रूप से 100% तक। लंबी अवधि में, संस्थान सब्सिडी के बजाय जरूरतमंदों को लक्षित नकद सहायता देने का समर्थन करता है, जिसे एकीकृत सामाजिक सुरक्षा रजिस्टर के माध्यम से वितरित किया जाएगा।

हालांकि, नागरिकों के एक बड़े हिस्से के लिए भुगतान की प्रक्रिया वैसी ही रह सकती है। प्रस्तुति में दिखाया गया था कि ताशकंद में 45.4% अपार्टमेंट 60 वर्ग मीटर से कम हैं, और उन पर मौजूदा भुगतान की शर्तें बनी रहेंगी।

प्रस्ताव की स्थिति और संदर्भ

टैरिफ में संभावित पांच गुना वृद्धि की खबरों के सामने आने के बाद, अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रालय में राजकोषीय विश्लेषण संस्थान ने स्पष्ट किया कि यह प्रस्ताव कर्मचारियों का केवल एक विश्लेषणात्मक विकास है और आधिकारिक निर्णय, विधेयक या नियामक दस्तावेज़ नहीं है। ताप आपूर्ति के मौजूदा टैरिफ और भुगतान नियम अपरिवर्तित रहते हैं।

संस्थान ने इस बात पर जोर दिया कि पहल का उद्देश्य सामान्य मूल्य वृद्धि नहीं है, बल्कि सभी उपभोक्ताओं को सब्सिडी देने से हटकर जरूरतमंदों को लक्षित सहायता प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित करना है। रियायती टैरिफ सामाजिक मानदंड के भीतर बना रहता है: प्रति घर परिवार 60 वर्ग मीटर या प्रति व्यक्ति 16 वर्ग मीटर। चार लोगों के परिवार के लिए यह मानदंड 64 वर्ग मीटर होगा।

संस्थान के अनुमानों के अनुसार, यह दृष्टिकोण ताशकंद में 60 वर्ग मीटर तक के 45.4% अपार्टमेंट के लिए भुगतान के तरीके में बदलाव नहीं लाएगा। मध्यम अवधि में, जरूरतमंद परिवारों को एकीकृत सामाजिक सुरक्षा रजिस्टर के माध्यम से लक्षित वित्तीय सहायता प्रदान की जाएगी। यह अध्ययन विशेषज्ञ चर्चा के लिए 'राजकोषीय संवाद' में प्रस्तुत किया गया था और बजटीय समर्थन के अधिक न्यायसंगत तरीकों की तलाश के लिए निर्देशित किया गया था।

इससे पहले, दिसंबर 2024 में, उप प्रधान मंत्री, अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्री जामशिद कुचकारोव ने उल्लेख किया था कि ताप आपूर्ति की समस्या बिजली और गैस की समस्याओं की तुलना में अधिक जटिल है, जो हीटिंग की बाजार लागत और मौजूदा टैरिफ के बीच बड़े अंतर से संबंधित है। उन्होंने मीटरों की कमी और पुरानी, ऊर्जा-गहन उपकरणों से जुड़ी समस्याओं पर भी प्रकाश डाला।

जुलाई 2025 में, इल्हो तुराएव, 'इस्सिक्लिक तायमिनोती' के अध्यक्ष ने 2030 तक उज़्बेकिस्तान में हीटिंग और गर्म पानी पर सब्सिडी को पूरी तरह से रद्द करने की योजनाओं की घोषणा की, यह देखते हुए कि टैरिफ साल में एक या दो बार सूचकांक किए जाएंगे, जिससे सब्सिडी की मात्रा धीरे-धीरे कम हो सकेगी।