उज़्बेकिस्तान में 2028 से बड़े औद्योगिक उद्यमों पर कार्बन टैक्स लगाने का प्रस्ताव

अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रालय में छायादार अर्थव्यवस्था के हिस्से को कम करने, कर और सीमा शुल्क प्रशासन और राजकोषीय विश्लेषण को बेहतर बनाने के संस्थान ने उज़्बेकिस्तान में व्यक्तिगत उद्यमियों (आईपी) और स्व-रोजगार वालों के लिए सामाजिक कर भुगतान के दृष्टिकोण को एकीकृत करने की पहल की है। यह विचार 30 जुलाई को राजकोषीय संवाद के दौरान प्रस्तुत किया गया था।

वर्तमान में, दोनों श्रेणियों के लिए एक ही आधार गणना मूल्य (बीआरवी) - 412 हजार सोम का उपयोग किया जाता है, जो 1 सितंबर से बढ़कर 440 हजार सोम हो जाएगा। हालांकि, भुगतानों की आवृत्ति अलग-अलग है।

टैक्स कोड की धारा 408 के भाग 1 के अनुसार, आईपी को कम से कम एक बीआरवी के बराबर सामाजिक कर मासिक रूप से भुगतान करना आवश्यक है, जो प्रति वर्ष 5.28 मिलियन सोम के बराबर है। वहीं, उसी धारा के भाग 2 के अनुसार, स्व-रोजगार वाले इस अवधि को रोजगार सेवा में शामिल करने के लिए स्वेच्छा से 1 बीआरवी का भुगतान कर सकते हैं। बीआरवी बढ़ने के बाद, उनका वार्षिक भुगतान 440 हजार सोम होगा, जो लगभग 36.7 हजार सोम प्रति माह के बराबर है।

प्रस्तुति में उल्लेख किया गया कि व्यक्तिगत उद्यमी पर वित्तीय बोझ स्व-रोजगार वाले की तुलना में बारह गुना अधिक है। यह अंतर आंशिक रूप से इस तथ्य के कारण है कि आईपी, स्व-रोजगार वालों के विपरीत, पांच कर्मचारियों तक नियुक्त कर सकते हैं और खुदरा व्यापार कर सकते हैं, जो उन्हें व्यापक व्यावसायिक दायरे और अतिरिक्त अवसर प्रदान करता है।

प्रस्तावित परिवर्तन

संस्थान दो समानांतर प्रणालियों को समाप्त करने और स्व-रोजगार वालों की एक एकीकृत श्रेणी में जाने की सिफारिश करता है, जिसमें भुगतान राशि में महत्वपूर्ण अंतर है। अंतरराष्ट्रीय अनुभव को एक दिशानिर्देश के रूप में उद्धृत किया गया है, जहां योगदान आमतौर पर घोषित आय या न्यूनतम मजदूरी से जुड़े होते हैं।

प्रस्ताव यह है कि न्यूनतम सामाजिक कर की गणना बीआरवी के बजाय न्यूनतम वेतन (एमआरओटी) के आधार पर की जाए। टैक्स कोड की धारा 405 में स्थापित सामाजिक कर की मूल दर को 1.36 मिलियन सोम के एमआरओटी पर लागू करने से मासिक भुगतान 163.2 हजार सोम, या प्रति वर्ष लगभग 1.96 मिलियन सोम होगा।

इस प्रकार, प्रस्तावित राशि वर्तमान स्व-रोजगार वाले के स्वैच्छिक भुगतान (लगभग 36.7 हजार सोम प्रति माह) से लगभग 4.45 गुना अधिक होगी, लेकिन यह आईपी द्वारा बीआरवी में वृद्धि के बाद किए जाने वाले न्यूनतम भुगतान से 2.7 गुना कम होगी।

संस्थान एकमुश्त लक्षित भुगतान शुरू करने पर जोर नहीं देता है। इसके बजाय, यह अनुमोदित कार्यक्रम के अनुसार धीरे-धीरे 163.2 हजार सोम तक बढ़ने के साथ लगभग 50 हजार सोम के मासिक योगदान से शुरुआत करने का प्रस्ताव करता है।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि यह पहल संस्थान का एक विश्लेषणात्मक प्रस्ताव है और अभी तक स्वीकृत विधायी अधिनियम या विधेयक का दर्जा नहीं रखता है।

1 जुलाई 2026 तक, देश में 375.1 हजार व्यक्तिगत उद्यमी पंजीकृत थे। स्व-रोजगार वालों की संख्या विभिन्न स्रोतों में भिन्न होती है - 2.8 मिलियन से 5.5 मिलियन तक।

अर्थशास्त्री ओताबेक बाकिरोव ने राय व्यक्त की कि सामाजिक कर की समीक्षा के दौरान समानता का सिद्धांत न केवल आईपी और स्व-रोजगार वालों पर बल्कि उन उद्यमों पर भी लागू होना चाहिए जो 1% की छूट या कम दरों का लाभ उठाते हैं। उन्होंने ऐसे लाभार्थियों के लिए न्यूनतम अनिवार्य भुगतान शुरू करने पर विचार करने का प्रस्ताव दिया, जो कुछ मुक्त कानूनी संस्थाओं द्वारा भूमि कर और संपत्ति कर के भुगतान के तरीके के समान है। बाकिरोव ने जोर देकर कहा: 'शक्ति तभी न्याय बन जाती है जब इसे कमजोर और छोटे के साथ-साथ मजबूत और बड़े पर भी समान रूप से लागू किया जाता है। तभी ऐसी न्याय पर विश्वास पैदा होता है।'

इसके अलावा, जुलाई के मध्य में स्व-रोजगार वालों के लिए पेंशन योगदान को अनिवार्य बनाने की सरकार की योजनाओं के बारे में पता चला। वर्तमान में उज़्बेकिस्तान में 2.8 मिलियन स्व-रोजगार वाले पंजीकृत हैं, लेकिन केवल लगभग 800 हजार लोग, या 30%, स्वेच्छा से संबंधित योगदान करते हैं। मौजूदा प्रणाली स्व-रोजगार वाले को एक बीआरवी - 412 हजार सोम का भुगतान करके पेंशन के लिए एक वर्ष का कार्यकाल प्राप्त करने की अनुमति देती है।

उज़्बेकिस्तान में आयातित ताड़ के तेल पर उत्पाद शुल्क लगाने का प्रस्ताव रखा गया है। यह पहल अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रालय के तहत छायादार अर्थव्यवस्था को कम करने, कर और सीमा शुल्क प्रशासन और राजकोषीय विश्लेषण में सुधार करने वाले संस्थान द्वारा प्रस्तुत की गई थी। यह प्रस्ताव 30 जुलाई को राजकोषीय संवाद के दौरान प्रस्तुत किया गया था।

प्रस्तावित दरें और राजस्व

संस्थान 139 अमेरिकी डॉलर प्रति टन की विशिष्ट उत्पाद शुल्क दर स्थापित करने का प्रस्ताव करता है, जो लगभग 1.7 मिलियन सम के बराबर है। पहल के लेखकों ने गणना की कि यह दर 2026 में ताड़ के तेल के औसत आयात मूल्य का लगभग 10% होगी, जिसका अनुमान प्रति टन 1388 अमेरिकी डॉलर या 16.93 मिलियन सम लगाया गया है।

गणना के अनुसार, यदि वार्षिक आयात मात्रा 12.8 हजार टन है, तो नए उत्पाद शुल्क के परिचय से सरकारी बजट में लगभग 21.7 बिलियन सम का अतिरिक्त राजस्व प्राप्त हो सकता है।

पहल का औचित्य

विकसितकर्ता इस पहल को इस आधार पर सही ठहराते हैं कि ताड़ के तेल की बाजार कीमत सामाजिक लागतों को प्रतिबिंबित नहीं करती है, जो इसके उपभोग से जुड़ी हैं, जिसमें स्वास्थ्य देखभाल पर खर्च शामिल है। प्रस्तुति में उल्लेख किया गया है कि आर्थिक सिद्धांत में ऐसे करों को नकारात्मक बाहरी प्रभावों को ध्यान में रखने के उपकरण के रूप में देखा जाता है।

लेखक यह भी मानते हैं कि उपभोक्ता संतृप्त वसा से युक्त उत्पादों के सेवन से जुड़े संभावित जोखिमों के बारे में हमेशा अवगत नहीं होते हैं। चूंकि ताड़ का तेल अक्सर संसाधित खाद्य पदार्थों में उपयोग किया जाता है, इसलिए संस्थान का मानना है कि लेबलिंग अपर्याप्त है, और मूल्य निर्धारण तंत्र खपत को विनियमित करने के लिए एक अतिरिक्त साधन के रूप में कार्य कर सकते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय सिफारिशें

प्रस्तुति में विश्व स्वास्थ्य संगठन की सिफारिशें दी गई हैं, जो 2016 की रिपोर्ट 'आहार और गैर-संचारी रोगों की रोकथाम के लिए राजकोषीय नीति' में उल्लिखित हैं, जिसके अनुसार संतृप्त वसा से भरपूर उत्पादों पर कराधान गैर-संचारी रोगों की रोकथाम के उपाय के रूप में माना जा सकता है। इसके अलावा, लेखक विश्व बैंक के रुख का हवाला देते हैं, जिसके अनुसार इस तरह के उत्पाद शुल्क खपत की संरचना को प्रभावित करने और अतिरिक्त बजट राजस्व सुनिश्चित करने दोनों में सक्षम हैं।

संस्थान यह भी बताता है कि वर्तमान कर प्रोत्साहन और शून्य दरें वैकल्पिक उत्पादों की तुलना में कुछ प्रकार के वसाओं के लिए मूल्य लाभ पैदा करते हैं। डेवलपर्स का मानना है कि उत्पाद शुल्क लागू करने से इस असंतुलन को आंशिक रूप से दूर करने में मदद मिलेगी। उस कार्यक्रम की सामग्री जिसमें इस प्रस्ताव को राजकोषीय संवाद के ढांचे के भीतर चर्चा के लिए प्रस्तुत किया गया था, में इसके कार्यान्वयन के निर्णय के बारे में कोई जानकारी शामिल नहीं थी।