अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रालय में छायादार अर्थव्यवस्था के हिस्से को कम करने, कर और सीमा शुल्क प्रशासन और राजकोषीय विश्लेषण को बेहतर बनाने के संस्थान ने उज़्बेकिस्तान में व्यक्तिगत उद्यमियों (आईपी) और स्व-रोजगार वालों के लिए सामाजिक कर भुगतान के दृष्टिकोण को एकीकृत करने की पहल की है। यह विचार 30 जुलाई को राजकोषीय संवाद के दौरान प्रस्तुत किया गया था।
वर्तमान में, दोनों श्रेणियों के लिए एक ही आधार गणना मूल्य (बीआरवी) - 412 हजार सोम का उपयोग किया जाता है, जो 1 सितंबर से बढ़कर 440 हजार सोम हो जाएगा। हालांकि, भुगतानों की आवृत्ति अलग-अलग है।
टैक्स कोड की धारा 408 के भाग 1 के अनुसार, आईपी को कम से कम एक बीआरवी के बराबर सामाजिक कर मासिक रूप से भुगतान करना आवश्यक है, जो प्रति वर्ष 5.28 मिलियन सोम के बराबर है। वहीं, उसी धारा के भाग 2 के अनुसार, स्व-रोजगार वाले इस अवधि को रोजगार सेवा में शामिल करने के लिए स्वेच्छा से 1 बीआरवी का भुगतान कर सकते हैं। बीआरवी बढ़ने के बाद, उनका वार्षिक भुगतान 440 हजार सोम होगा, जो लगभग 36.7 हजार सोम प्रति माह के बराबर है।
प्रस्तुति में उल्लेख किया गया कि व्यक्तिगत उद्यमी पर वित्तीय बोझ स्व-रोजगार वाले की तुलना में बारह गुना अधिक है। यह अंतर आंशिक रूप से इस तथ्य के कारण है कि आईपी, स्व-रोजगार वालों के विपरीत, पांच कर्मचारियों तक नियुक्त कर सकते हैं और खुदरा व्यापार कर सकते हैं, जो उन्हें व्यापक व्यावसायिक दायरे और अतिरिक्त अवसर प्रदान करता है।
संस्थान दो समानांतर प्रणालियों को समाप्त करने और स्व-रोजगार वालों की एक एकीकृत श्रेणी में जाने की सिफारिश करता है, जिसमें भुगतान राशि में महत्वपूर्ण अंतर है। अंतरराष्ट्रीय अनुभव को एक दिशानिर्देश के रूप में उद्धृत किया गया है, जहां योगदान आमतौर पर घोषित आय या न्यूनतम मजदूरी से जुड़े होते हैं।
प्रस्ताव यह है कि न्यूनतम सामाजिक कर की गणना बीआरवी के बजाय न्यूनतम वेतन (एमआरओटी) के आधार पर की जाए। टैक्स कोड की धारा 405 में स्थापित सामाजिक कर की मूल दर को 1.36 मिलियन सोम के एमआरओटी पर लागू करने से मासिक भुगतान 163.2 हजार सोम, या प्रति वर्ष लगभग 1.96 मिलियन सोम होगा।
इस प्रकार, प्रस्तावित राशि वर्तमान स्व-रोजगार वाले के स्वैच्छिक भुगतान (लगभग 36.7 हजार सोम प्रति माह) से लगभग 4.45 गुना अधिक होगी, लेकिन यह आईपी द्वारा बीआरवी में वृद्धि के बाद किए जाने वाले न्यूनतम भुगतान से 2.7 गुना कम होगी।
संस्थान एकमुश्त लक्षित भुगतान शुरू करने पर जोर नहीं देता है। इसके बजाय, यह अनुमोदित कार्यक्रम के अनुसार धीरे-धीरे 163.2 हजार सोम तक बढ़ने के साथ लगभग 50 हजार सोम के मासिक योगदान से शुरुआत करने का प्रस्ताव करता है।
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि यह पहल संस्थान का एक विश्लेषणात्मक प्रस्ताव है और अभी तक स्वीकृत विधायी अधिनियम या विधेयक का दर्जा नहीं रखता है।
1 जुलाई 2026 तक, देश में 375.1 हजार व्यक्तिगत उद्यमी पंजीकृत थे। स्व-रोजगार वालों की संख्या विभिन्न स्रोतों में भिन्न होती है - 2.8 मिलियन से 5.5 मिलियन तक।
अर्थशास्त्री ओताबेक बाकिरोव ने राय व्यक्त की कि सामाजिक कर की समीक्षा के दौरान समानता का सिद्धांत न केवल आईपी और स्व-रोजगार वालों पर बल्कि उन उद्यमों पर भी लागू होना चाहिए जो 1% की छूट या कम दरों का लाभ उठाते हैं। उन्होंने ऐसे लाभार्थियों के लिए न्यूनतम अनिवार्य भुगतान शुरू करने पर विचार करने का प्रस्ताव दिया, जो कुछ मुक्त कानूनी संस्थाओं द्वारा भूमि कर और संपत्ति कर के भुगतान के तरीके के समान है। बाकिरोव ने जोर देकर कहा: 'शक्ति तभी न्याय बन जाती है जब इसे कमजोर और छोटे के साथ-साथ मजबूत और बड़े पर भी समान रूप से लागू किया जाता है। तभी ऐसी न्याय पर विश्वास पैदा होता है।'
इसके अलावा, जुलाई के मध्य में स्व-रोजगार वालों के लिए पेंशन योगदान को अनिवार्य बनाने की सरकार की योजनाओं के बारे में पता चला। वर्तमान में उज़्बेकिस्तान में 2.8 मिलियन स्व-रोजगार वाले पंजीकृत हैं, लेकिन केवल लगभग 800 हजार लोग, या 30%, स्वेच्छा से संबंधित योगदान करते हैं। मौजूदा प्रणाली स्व-रोजगार वाले को एक बीआरवी - 412 हजार सोम का भुगतान करके पेंशन के लिए एक वर्ष का कार्यकाल प्राप्त करने की अनुमति देती है।
उज़्बेकिस्तान के अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रालय में छायादार अर्थव्यवस्था को कम करने, कर और सीमा शुल्क प्रशासन में सुधार और राजकोषीय विश्लेषण के संस्थान ने व्यक्तिगत उद्यमियों और स्व-रोज़गार व्यक्तियों के लिए एक एकीकृत कर प्रणाली शुरू करने का प्रस्ताव रखा है। यह पहल 30 जुलाई को राजकोषीय संवाद के दौरान प्रस्तुत की गई थी।
प्रस्ताव के लेखकों ने उल्लेख किया कि मौजूदा कानून सामाजिक करों के भुगतान के लिए विभिन्न दृष्टिकोण प्रदान करते हैं। आयकर संहिता की धारा 408 के अनुसार, व्यक्तिगत उद्यमियों को कम से कम एक गणना इकाई के बराबर मासिक सामाजिक कर का भुगतान करना आवश्यक है। गणना इकाई को 1 सितंबर से बढ़ाकर 440,000 सम करने के बाद, न्यूनतम वार्षिक भुगतान 5.28 मिलियन सम होगा।
स्व-रोज़गार व्यक्तियों के लिए एक अलग प्रणाली लागू होती है। वे अपनी रोजगार अवधि को श्रम पुस्तिका में दर्ज कराने के लिए स्वेच्छा से प्रति वर्ष एक गणना इकाई के बराबर सामाजिक कर का भुगतान कर सकते हैं। मासिक रूप से यह लगभग 36,700 सम है, जो संस्थान के अनुमानों के अनुसार, व्यक्तिगत उद्यमियों के अनिवार्य भुगतान से लगभग 12 गुना कम है।
संस्थान ने कहा कि अंतरराष्ट्रीय अभ्यास में आम तौर पर स्व-रोज़गार वालों के लिए एक ही श्रेणी का उपयोग किया जाता है, जिसमें अनिवार्य योगदान आय या न्यूनतम मजदूरी के आधार पर गणना की जाती है, न कि काफी भिन्न कर भार वाली समानांतर प्रणालियों के माध्यम से।
इस प्रकार, प्रस्ताव न्यूनतम सामाजिक कर को, जो गणना इकाई से जुड़ा हुआ है, न्यूनतम मजदूरी पर आधारित भुगतान से बदलने का आह्वान करता है। योगदान को न्यूनतम मासिक मजदूरी का 12% निर्धारित किया जाना चाहिए, जो आयकर संहिता की धारा 405 द्वारा स्थापित मानक सामाजिक कर दर के अनुरूप है।
वर्तमान न्यूनतम मासिक मजदूरी 1.36 मिलियन सम के आधार पर, मासिक भुगतान 163,200 सम, या प्रति वर्ष लगभग 1.96 मिलियन सम होगा। यह स्व-रोज़गार व्यक्तियों द्वारा अपनी रोजगार अवधि को श्रम पुस्तिका में दर्ज कराने के लिए किए जाने वाले वर्तमान स्वैच्छिक वार्षिक भुगतान से लगभग 4.45 गुना अधिक है।
प्रस्ताव के लेखकों ने इस बात पर जोर दिया कि परिवर्तनों को चरणबद्ध तरीके से लागू किया जाना चाहिए। प्रस्तावित अवधारणा के अनुसार, प्रारंभिक मासिक भुगतान लगभग 50,000 सम निर्धारित किया जा सकता है, जिसके बाद इसे अनुमोदित कार्यक्रम के अनुसार धीरे-धीरे लक्षित स्तर तक बढ़ाया जाएगा।
