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दक्षिण अफ्रीका का गेहूं क्षेत्र गहन जांच के दायरे में है, क्योंकि खंड 7 समिति प्रतिस्पर्धात्मकता और खाद्य सुरक्षा को प्रभावित करने वाले व्यापारिक, राजनीतिक और संरचनात्मक बाधाओं की जांच कर रही है। एनएएमसी के विशेषज्ञों ने समझाया है कि उद्योग नीतिगत सीमाओं से कैसे निपटने और वैश्विक उथल-पुथल से स्थानीय अनाज उत्पादकों की रक्षा कैसे करेगा।

समिति के गठन का कारण

कृषि मंत्री और राष्ट्रीय कृषि विपणन परिषद (एनएएमसी) के अनुरोध पर खंड 7 समिति का गठन किया गया था। यह समिति, कृषि विपणन अधिनियम (अधिनियम संख्या 47, 1996 में संशोधन सहित) के अनुसार कार्य करते हुए, संरचनात्मक और राजनीतिक बाधाओं की जांच करने के लिए बनाई गई है जो घरेलू गेहूं उद्योग की प्रतिस्पर्धात्मकता को बाधित करती हैं।

समिति का दायित्व व्यापार नीति, संस्थागत, नियामक पहलुओं और मूल्य श्रृंखला से संबंधित मुद्दों का विश्लेषण करना है, और तथ्यात्मक डेटा के आधार पर मंत्रालयों को सिफारिशें प्रदान करना है। यह जांच इस बढ़ती चिंता को दर्शाती है कि उद्योग की कठिनाइयाँ मौसमी उत्पादन स्थितियों से परे हैं और इसके लिए व्यापार नीति, संरचना और परिचालन वातावरण के व्यापक मूल्यांकन की आवश्यकता है।

गेहूं का रणनीतिक महत्व

एक रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण मुख्य खाद्य उत्पाद के रूप में, गेहूं दक्षिण अफ्रीका की खाद्य सुरक्षा प्रणाली में एक केंद्रीय भूमिका निभाता है। गेहूं की आंतरिक मूल्य श्रृंखला की प्रतिस्पर्धात्मकता और स्थिरता क्षेत्र के लिए और परिवारों की खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक प्राथमिकता है।

गेहूं उद्योग के सामने आने वाली समस्याओं को कई दृष्टिकोणों से देखा जाना चाहिए: वैश्विक बाजार की गतिशीलता, प्रतिस्पर्धात्मकता और उद्योग का विकास, साथ ही आंतरिक खाद्य सुरक्षा भी। फसल मूल्यांकन समिति (सीईसी) के नवीनतम आकलन बताते हैं कि 2025 के उत्पादन मौसम में दक्षिण अफ्रीका ने 517,300 हेक्टेयर भूमि से 1.91 मिलियन टन वाणिज्यिक गेहूं का उत्पादन किया।

गेहूं उत्पादन में रुझान

गेहूं देश की सबसे बड़ी शीतकालीन अनाज फसल बनी हुई है, जो राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा और व्यापक अनाज अर्थव्यवस्था के लिए इसके रणनीतिक महत्व को रेखांकित करती है। विश्लेषण से पता चलता है कि हालांकि गेहूं की खपत में अपेक्षाकृत स्थिर वृद्धि देखी गई है, उत्पादन लगभग स्थिर स्तर पर रहा है। उत्पादन और आंतरिक उपयोग के बीच बढ़ता अंतर इस बात का संकेत है कि मांग लगातार आंतरिक आपूर्ति से अधिक है, जिससे कमी को पूरा करने के लिए आयात करना आवश्यक हो जाता है।

भले ही पिछले नौ दशकों में गेहूं के घरेलू उत्पादन में काफी वृद्धि हुई है, यह वृद्धि महत्वपूर्ण अंतर-वार्षिक परिवर्तनशीलता द्वारा चिह्नित थी और इसके परिणामस्वरूप व्यापार घाटा हुआ है। 2000 के दशक की शुरुआत से, गेहूं का आयात उल्लेखनीय रूप से बढ़ा है, जो राष्ट्रीय आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए आंतरिक आपूर्ति की अंतरराष्ट्रीय बाजारों पर बढ़ती निर्भरता को दर्शाता है।

आयात पर निर्भरता में वृद्धि

परिणामस्वरूप, समय के साथ दक्षिण अफ्रीका की आयात पर निर्भरता बढ़ी है। जहां पहले आयात कुल उपलब्ध गेहूं की मात्रा का अपेक्षाकृत छोटा हिस्सा था, वहीं पिछले दो दशकों में आयात आंतरिक आपूर्ति का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बन गया है। यह बढ़ती निर्भरता उद्योग को बाहरी झटकों के अधीन करती है, जैसे कि अंतरराष्ट्रीय कीमतों में अस्थिरता, विनिमय दर में बदलाव, वैश्विक आपूर्ति में व्यवधान, जलवायु परिवर्तनशीलता और बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली का कमजोर होना।

नवीनतम गणनाएं दक्षिण अफ्रीका की आयातित गेहूं पर निर्भरता की संरचनात्मक प्रकृति की पुष्टि करती हैं, जो खंड 7 समिति की जांच के महत्व को रेखांकित करता है। उत्पादन, खपत और व्यापार में दीर्घकालिक रुझान पुष्टि करते हैं कि दक्षिण अफ्रीका के गेहूं उद्योग की समस्याएं संरचनात्मक हैं और इसके लिए राजनीतिक, संस्थागत और बाजार परिवेश का व्यापक मूल्यांकन आवश्यक है।

समिति की कार्यप्रणाली

मई 2026 में अपनी स्थापना के बाद से, समिति ने अपने कार्य की शर्तें अनुमोदित की हैं, विश्लेषणात्मक दायरे को स्पष्ट किया है, हितधारकों की भागीदारी का विस्तार किया है, विषयगत कार्य समूह बनाए हैं और तकनीकी मूल्यांकन शुरू किया है। कृषि और कृषि प्रसंस्करण योजना (एएएमपी) में उल्लिखित सामाजिक अनुबंध दृष्टिकोण के अनुसार, समिति ने जांच करने के लिए कार्य समूहों के दृष्टिकोण को उपयुक्त कार्यप्रणाली के रूप में अपनाया है।

कार्य समूह मूल्य श्रृंखला के विभिन्न प्रतिभागियों से बने होते हैं। एक कार्य समूह को किसी विशिष्ट विषय और उद्देश्य पर केंद्रित गतिविधियों, कार्यों और परिणामों की समानांतर गतिविधि ट्रैक के रूप में परिभाषित किया जाता है। यह दृष्टिकोण बड़े और जटिल विषयों को प्रबंधनीय खंडों में विभाजित करने की अनुमति देता है, जिससे विभिन्न समूहों को जांच के समग्र लक्ष्य में एक साथ योगदान करने का अवसर मिलता है।

विभिन्न कार्य समूह निम्नलिखित कार्यात्मक विषयों पर ध्यान केंद्रित करते हैं: गेहूं और गेहूं उत्पादों के संबंध में टैरिफ और व्यापार नीति; मूल्य श्रृंखला, भंडारण, बुनियादी ढांचे और रसद में बाधाएं; मूल्य श्रृंखला के साथ परिवर्तन और समावेशिता; खाद्य सुरक्षा, जैव सुरक्षा, नवाचार और नई प्रजनन विधियाँ। समिति के काम का अगला चरण हितधारकों को सामग्री प्रस्तुत करने, तकनीकी विश्लेषण और साक्ष्य एकत्र करने पर केंद्रित होगा, जिससे दक्षिण अफ्रीका के गेहूं उद्योग की प्रतिस्पर्धात्मकता, स्थिरता और दीर्घकालिक व्यवहार्यता को मजबूत करने के लिए सिफारिशें विकसित होंगी।

दक्षिण अफ्रीका का चीनी उद्योग चिंताजनक आंकड़ों के मद्देनजर एक गंभीर स्थिति में है, जिसमें पिछले वर्ष की इसी अवधि की तुलना में पहले पांच महीनों में चीनी के आयात में लगभग दोगुना वृद्धि हुई है। चीनी के इस प्रवाह से स्थानीय उत्पादों को दुकानों की अलमारियों से बाहर धकेला जा रहा है, जिससे खाद्य और पेय निर्माताओं को विदेशी आपूर्ति स्रोतों पर अधिक निर्भर होना पड़ रहा है, जो स्थानीय कृषि की स्थिरता के बारे में गंभीर चिंताएं पैदा करता है।

सरकार से हस्तक्षेप की मांग

उद्योग संगठन एसए कैनेग्रोअर्स ने व्यापार, उद्योग और प्रतिस्पर्धा मंत्री, पार्क टाउ से तत्काल कार्रवाई करने का आग्रह किया है। वे वर्तमान बाजार स्थितियों के अनुरूप अद्यतन टैरिफ तंत्र के विकास को तुरंत पूरा करने पर जोर देते हैं, यह बताते हुए कि यह स्थानीय चीनी उद्योग के अस्तित्व के लिए आवश्यक हो गया है।

आयात और बिक्री के आंकड़े

अंतर्राष्ट्रीय प्रशासनिक व्यापार आयोग (आईटीएसी) वर्तमान में मूल्यांकन कर रहा है कि क्या मौजूदा चीनी टैरिफ प्रतिस्पर्धी माहौल को दर्शाते हैं, क्योंकि उद्योग ने 18 महीने पहले आवेदन किया था। हालांकि, कार्रवाई में देरी हो रही है। दक्षिण अफ्रीकी राजस्व सेवा (एसएआरएस) के आंकड़ों के अनुसार, जनवरी से मई 2026 तक 94,984 टन चीनी का आयात किया गया था। यह उसी महीनों में 2025 में बाजार में आने वाले 55,213 टन से काफी अलग है। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि पिछले साल, 2022 में, इस अवधि में आयात केवल 1,491 टन था, जो टैरिफ सुरक्षा में ढील के प्रभाव से बाजार में मौलिक परिवर्तन को दर्शाता है।

स्थानीय बिक्री पर आयात की इस वृद्धि के परिणाम चिंताजनक हैं। दक्षिण अफ्रीकी शुगर एसोसिएशन के आंकड़ों के अनुसार, 1 अप्रैल से 30 जून तक स्थानीय बिक्री घटकर 255,015 टन रह गई, जो पिछले वर्ष की तुलना में 45,000 टन से अधिक की हानि है। यह तेज गिरावट एक विनाशकारी प्रवृत्ति को इंगित करती है: टैरिफ प्रणाली विफल होने से पहले, मासिक बिक्री 428,422 टन के शिखर पर पहुंच गई थी, जिसके परिणामस्वरूप कुछ ही सीज़न में लगभग 175,000 टन का भारी नुकसान हुआ।

किसानों और अर्थव्यवस्था पर प्रभाव

स्थिति की गंभीरता पर जोर देते हुए, एसए कैनेग्रोअर्स के अध्यक्ष हिगिन्स मडुलुली ने कहा: 'आयात द्वारा विस्थापित हर टन स्थानीय चीनी निर्माता की आय, मिल की व्यवहार्यता और ग्रामीण समुदाय की स्थिरता पर सीधा प्रहार है। हम जो देख रहे हैं उसका पैमाना एक संकट से कम नहीं है।' दक्षिण अफ्रीका के बाजार में आने वाली अधिकांश चीनी ब्राजील, भारत और थाईलैंड जैसे देशों से आती है, जहां उत्पादकों को उदार सरकारी सब्सिडी और एकीकृत इथेनॉल व्यवस्थाओं का लाभ मिलता है, जो उन्हें स्थानीय उत्पादकों की तुलना में कम कीमतों पर अतिरिक्त चीनी को वैश्विक बाजारों में बेचने की अनुमति देता है।

दुर्भाग्य से, दक्षिण अफ्रीका के उपभोक्ताओं को इस सस्ते चीनी के प्रवाह से कोई लाभ नहीं मिल रहा है; घरेलू चीनी को प्रतिस्थापित करने वाला प्रत्येक आयातित चीनी पैक नौकरियों, परिवारों की आय और ग्रामीण समुदायों के अस्तित्व को खतरे में डालता है, जबकि दुकानों में उत्पादों की कीमतें कम नहीं होती हैं। दक्षिण अफ्रीका के चीनी उद्योग की संरचना यह निर्धारित करती है कि किसी भी अप्रयुक्त चीनी को निर्यात किया जाना चाहिए, जो पहले से ही विकृत वैश्विक बाजार में स्थिति को और जटिल बनाता है। इसके परिणामस्वरूप, स्थानीय उद्योग को कुचली और पिसी हुई गन्ना से लाभ कमाने की क्षमता कम हो जाती है, जिससे पिछले वर्ष की तुलना में प्रति टन कीमत में 10% से अधिक की अनुमानित गिरावट आती है, जो जुलाई में लगभग 6,600 रैंड है।

मडुलुली ने आगे कहा: 'डॉलर बेस प्राइस समायोजन में हर सप्ताह की देरी उद्योग को खोई हुई बिक्री के रूप में सौ मिलियन रैंड का नुकसान पहुंचाती है। हम विशेष व्यवस्था की मांग नहीं कर रहे हैं - हम समान अवसर सुनिश्चित करने के लिए मौजूदा टैरिफ तंत्र के सही अनुप्रयोग की मांग कर रहे हैं।' उन्होंने यह भी उल्लेख किया कि 'दक्षिण अफ्रीका का चीनी उद्योग दस लाख से अधिक आजीविका का समर्थन करता है, जिनमें से अधिकांश क्वाज़ुलु-नाटाल और मपुमालांग के ग्रामीण क्षेत्रों में हैं, जहां गन्ना उगाना अक्सर पूरे समुदायों के लिए स्थिर आय और आर्थिक गतिविधि का एकमात्र स्रोत होता है। इसे साधारण प्रशासनिक टैरिफ परिवर्तनों के कारण अनुचित आयात से कमजोर होने देना अकल्पनीय होगा।'